張定乾

摘 要 隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的不斷加快，我國經濟增長的速度越來越快，城鎮(zhèn)化逐漸成為促進中國經濟增長的引擎。本文主要對城鎮(zhèn)化對中國經濟增長的貢獻及其實現(xiàn)途徑進行了相關的探討。

關鍵詞 城鎮(zhèn)化 中國經濟增長 貢獻 實現(xiàn)途徑

中圖分類號：F299.21 文獻標識碼：A

0引言

2016年是我國實施“十三五規(guī)劃”的第一年，同時也是我國經濟的重要轉型期，發(fā)展進程不斷加快的新型城鎮(zhèn)化將成為促進我國經濟增長的引擎。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)實的選擇，也是創(chuàng)新的選擇。城鎮(zhèn)化對我國經濟增長做出了突出的貢獻，主要表現(xiàn)為：城鎮(zhèn)化對產業(yè)優(yōu)化的作用、城鎮(zhèn)化對投資拉動的作用、城鎮(zhèn)化對消費增長的作用以及城鎮(zhèn)化對創(chuàng)新激勵的作用。而推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展并不是一朝一夕就可以完成的，需要我們共同的努力，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，從而為我國經濟的增長做出更多的貢獻。

1城鎮(zhèn)經濟對經濟增長貢獻率的變化

從城鄉(xiāng)經濟增長量在同期國民經濟增長總量中比重的變化，可以清楚地看出城鎮(zhèn)經濟重要程度的演變過程。歷年城鄉(xiāng)經濟對經濟增長的貢獻率（見圖1），城鎮(zhèn)經濟對經濟增長貢獻率的變化表現(xiàn)出三個不同階段（見表1）。

第一階段（1979～1990年）：這一階段的經濟增長主要是依靠鄉(xiāng)村經濟拉動。在我國改革開放的初始階段，由于城鎮(zhèn)經濟比重下降和城鎮(zhèn)經濟增長緩慢，城鎮(zhèn)經濟難以促進我國經濟進一步增長。其中，在這12年里，城鎮(zhèn)經濟對經濟增長的貢獻率超過50%的年份只有3個，鄉(xiāng)村經濟成為經濟增長的核心動力。該階段鄉(xiāng)村經濟對經濟增長的貢獻率為56.2%，年均拉動經濟增長5.1個百分點；而城鎮(zhèn)經濟對經濟增長的貢獻率僅為43.8%，年均拉動經濟增長4.0個百分點。

第二階段（1991～2003年）：這一階段的經濟增長主要是依靠城鎮(zhèn)經濟拉動。自1991年以后，城鎮(zhèn)經濟占國民經濟的比重逐漸超過了50%，而且大部分年份的城鎮(zhèn)經濟增速都比鄉(xiāng)村經濟增速要高，所以，城鎮(zhèn)經濟對經濟增長的貢獻率除了在1994年低于50%以外，在其他年份均保持在50%以上。1991～2003年，城鄉(xiāng)經濟在國民經濟增長中所扮演的角色迅速逆轉，城鎮(zhèn)經濟成為經濟增長的核心動力。該階段城鎮(zhèn)經濟對經濟增長的貢獻率高達72.0%，年均拉動經濟增長7.3個百分點；而鄉(xiāng)村經濟對經濟增長的貢獻率僅為28.0%，年均拉動經濟增長2.8個百分點。

第三階段（2004年以后）：這一階段的經濟增長仍然主要依靠城鎮(zhèn)經濟拉動，但鄉(xiāng)村經濟的貢獻率有所回升。自2004年實行惠農政策以來，城鄉(xiāng)經濟增速的差距得到了明顯的減小，鄉(xiāng)村經濟增長動力得到恢復性提高。該階段城鎮(zhèn)經濟對經濟增長的貢獻率為69.0%，年均拉動經濟增長7.2個百分點；鄉(xiāng)村經濟對經濟增長的貢獻率為31.0%，年均拉動經濟增長3.2個百分點。從這里我們可以看出，縱觀中國改革開放的整個歷程，概括來說，城鎮(zhèn)經濟增長是國民經濟增長的主要動力。具體表現(xiàn)為：1979～2012年，城鎮(zhèn)經濟對經濟增長的貢獻率為67.9%，年均拉動經濟增長6.7個百分點；鄉(xiāng)村經濟對經濟增長的貢獻率為32.1%，年均拉動經濟增長3.2個百分點。

2城鎮(zhèn)化對中國經濟增長的貢獻

2.1城鎮(zhèn)化有利于產業(yè)優(yōu)化

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷深化，農村大量的剩余勞動力逐漸轉移到城鎮(zhèn)，這有助于城鎮(zhèn)的第二產業(yè)結構和第三產業(yè)結構向合理化和集中化的方向發(fā)展，有利于實現(xiàn)農村規(guī)模經營、農業(yè)產業(yè)一體化的目標。城鎮(zhèn)化不僅可集約土地資源，還可充分集聚資金、勞動力、信息、技術等生產要素，這可為規(guī)模經濟、技術進步的實現(xiàn)奠定一定的基礎?；A設施建設和公共服務均等化均可在城鎮(zhèn)化背景下往均等化趨勢方向發(fā)展，目前較為嚴重的貧富差距、收入差距等城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調等問題隨之可得到減輕。

2.2城鎮(zhèn)化促進投資拉動

在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，經常會伴隨著公共產品領域和非公共產品領域的巨額投資，科學有序的城鎮(zhèn)化建設可通過優(yōu)化投資拉動作用幫助我國走出目前所面臨的投資主導經濟增長乏力和投資效率持續(xù)下降等窘境，進而可實現(xiàn)促進經濟增長的目的。

2.3城鎮(zhèn)化促進消費增長

城鎮(zhèn)化指的就是農村人口逐漸變?yōu)槌擎?zhèn)人口、農業(yè)人口變?yōu)榉寝r業(yè)人口的社會現(xiàn)象。農村人口不斷遷移向城鎮(zhèn)聚集，這一過程可有效促進一個地區(qū)乃至一個國家的消費增長，具體體現(xiàn)為：創(chuàng)造就業(yè)機會、增加居民收入、增強公共服務等。此外，城鎮(zhèn)化所帶來的人口結構變動還將促進消費升級，最終將形成示范效應，使得我國經濟發(fā)展中內需不足的問題可得到解決。

2.4城鎮(zhèn)化激勵創(chuàng)新發(fā)展

城鎮(zhèn)化還對創(chuàng)新具有一定的激勵作用。在當今科技迅速發(fā)展的時代，“創(chuàng)新”對一個企業(yè)乃至一個國家的發(fā)展壯大來說都是十分重要的。近些年，全球經濟一體化的程度越來越高，3D打印技術、大數(shù)據(jù)等新穎的科學技術正逐步轉化為現(xiàn)實的生產力，這正是創(chuàng)新所帶來的技術進步。集聚了豐富人力資源的城鎮(zhèn)正是知識和創(chuàng)新的天然場所，“智慧城市”、“創(chuàng)新城市”等概念將為越來越多的人認同。

3城鎮(zhèn)化的路徑選擇

3.1現(xiàn)實路徑的選擇

由于我國的人口基數(shù)較大，且地域范圍較廣，如果只靠發(fā)展大城市，就會造成經濟布局的不平衡，進而延緩城市化的進程。因此，我們可將發(fā)展重點放在中小城市，并在不同地域形成一定數(shù)量的城市群，這不僅可解決區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題，還可有效緩解城市房產價格上漲、交通擁堵等現(xiàn)狀。

3.2創(chuàng)新路徑的選擇

2011年，李克強就推進我國新型城鎮(zhèn)化建設試點工作發(fā)表了重要講話，并提出了“新”的含義。這里的“新”主要包括如下兩方面的含義：一方面，重視城鎮(zhèn)化的內涵和質量，堅持以科學發(fā)展、集約高效的發(fā)展道路代替以往片面追求城市規(guī)模擴大、空間擴張的路數(shù)；另一方面，堅持以人為本，建設環(huán)境友好、個性鮮明、品質高雅的智慧城市。總而言之，我們在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的過程中需全面融入生態(tài)文明理念，并堅持集約、智能、低碳的建設道路。endprint

總的來說，雖然新型城鎮(zhèn)化試點工作在我國已經展開，并取得了一定的成果，但是要想實現(xiàn)全面新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并為我國經濟增長做出突出的貢獻，并非一朝一夕就可以完成的，它需要我們做好長期的準備，共同為全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略而努力。一方面，在進行城鎮(zhèn)建設時需有高起點、新理念，在實施相關戰(zhàn)略時需全面系統(tǒng)。為了防止出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)建設時需依據(jù)本地的經濟、地理、人文特色；另一方面，新城鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展需堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，因此要大幅度減少以往那些高耗能、高污染的產業(yè)。此外，高質量、高水平的公共服務系統(tǒng)在新型城鎮(zhèn)中無比重要，政府需對公共服務網(wǎng)絡建設加以重視。

4提高城鎮(zhèn)化對中國經濟增長貢獻的實現(xiàn)途徑

4.1嚴格遵循市場規(guī)律

為了推動我國城市化的發(fā)展，促進經濟的增長，就必須嚴格遵循一定的市場規(guī)律。具體來說，政府在這一過程中需充分發(fā)揮自身的引導作用，及時出臺相關政策引導資源的流向并改革現(xiàn)有的不合理的制度，如此才能幫助城鎮(zhèn)化清除一切障礙。近些年，有不少新聞報道顯示，我國有些地方政府一味追求政績，強制進行拆遷與建設，這樣的城鎮(zhèn)化建設造成了大量人力、物力的浪費，我們在未來的工作中應吸取此類教訓，杜絕重蹈覆轍。

4.2改革現(xiàn)有戶籍制度

目前，我國現(xiàn)有的戶籍制度對社會資源的自由流動起到了一定的阻礙作用，同時也嚴重影響了中國經濟的增長速度。因此，我們必須對現(xiàn)有的戶籍制度進行改革。如果不對現(xiàn)有戶籍制度進行改革或廢除，城鎮(zhèn)化進程就難以推進，遷移至中小城市和小城鎮(zhèn)的勞動力的就業(yè)和生活問題也得不到有效的解決。由此可見，戶籍制度改革勢在必行。只有這樣，我們才能解決目前社會上發(fā)生幾率較高的農民工追討勞動報酬困難、子女就學困難等問題，才能為農民工提供與城鎮(zhèn)居民一樣的住房租購與社會保障待遇。然而，依據(jù)我國現(xiàn)階段的國情，戶籍制度改革工作不能盲目開展，只能采取溫和的、漸進的方式。

4.3正確處理城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系

眾所周知，工業(yè)化的發(fā)展對于一個地區(qū)經濟的發(fā)展具有十分重要的作用。而城鎮(zhèn)化在一定程度上也促進了工業(yè)化的發(fā)展，這主要是因為城市里的人們?yōu)榱松嫘枰惺杖雭碓?，因此也就需要就業(yè)，這對工業(yè)水平和規(guī)模的提高有著重要作用?？梢哉f，一個城市的工業(yè)規(guī)模和水平與其產業(yè)容量及產業(yè)水平有著極大的關系，所以我們在不斷推進城鎮(zhèn)化的過程中，不僅要重視擴大城市規(guī)模，還需將擴大產業(yè)規(guī)模、提升產業(yè)水平置于優(yōu)先位置。

5結束語

綜上所述，我們在不斷推進城鎮(zhèn)化的過程中，還需充分認識到城鎮(zhèn)化工作并非一朝一夕就可以完成，我們需始終堅持市場導向，深化戶籍制度改革，并正確處理城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系，如此才能真正實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，才能提高其對中國經濟增長的貢獻。

參考文獻

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