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綠色經(jīng)濟背景下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策研究

2017-09-20 00:34王曉名邵華
科學家 2017年15期
關(guān)鍵詞:發(fā)展優(yōu)勢綠色經(jīng)濟養(yǎng)老模式

王曉名 邵華

摘 要 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綠色化是實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文以遂寧市龍鳳新城為例,采用文獻法、實地調(diào)查與走訪方法,研究與分析了綠色經(jīng)濟背景下遂寧市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所遇到的問題和具有的發(fā)展優(yōu)勢。結(jié)果分析表明,遂寧市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在養(yǎng)老觀念落后、養(yǎng)老服務單一、醫(yī)療資源不足、費用較高、養(yǎng)老空間受限、環(huán)境質(zhì)量下降、缺乏具備專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)服務人員等問題。同時,遂寧市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有區(qū)位、政策、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面的發(fā)展優(yōu)勢。據(jù)此,提出了以綠色經(jīng)濟為導向的遂寧市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)三種模式:家庭式養(yǎng)老,社區(qū)連鎖式養(yǎng)老中心,旅游康體養(yǎng)老,并進一步提出了養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。

關(guān)鍵詞 綠色經(jīng)濟;旅游養(yǎng)老;養(yǎng)老模式;發(fā)展優(yōu)勢

中圖分類號 F590.63 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363(2017)15-0031-03

綠色經(jīng)濟是是隨著生態(tài)環(huán)境污染問題的日益突出提出的一個全新概念,指以市場為導向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ),進行產(chǎn)業(yè)改革與規(guī)劃,使經(jīng)濟保持健康發(fā)展狀態(tài)[1]。隨著老齡化社會來臨,與發(fā)達國家相比,我國養(yǎng)老綠色化尚處起步階段,為進一步加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。建立以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)環(huán)境、旅游業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展,以傳統(tǒng)的古鎮(zhèn)文化為支撐,發(fā)展以修身養(yǎng)性、頤養(yǎng)天年、延年益壽為主的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)模式勢在必行。本文以遂寧市龍鳳新城為例,詳細分析養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的具體問題和發(fā)展優(yōu)勢,嘗試構(gòu)建綠色經(jīng)濟背景下遂寧市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的困境。

1 研究區(qū)概況

龍鳳新城位于遂寧市南端,其核心是龍鳳古鎮(zhèn)景區(qū),地處亞熱帶濕潤季風氣候,全年氣候溫和,雨量充沛,四季分明,年平均氣溫為16.7℃~17.4℃,年平均降雨量是887.3mm~927.6mm。處于遂寧旅游大環(huán)線的重要節(jié)點上,規(guī)劃面積6.5km2,距主城區(qū)僅6km,北起南航大道,南至西山路延長線,東達涪江西岸,渠河、米家河穿城而過,形成了與國開區(qū)毗鄰、與物流港相呼應、與金橋工業(yè)港相望的格局。區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、風光秀美。以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為背景,實施“六大行動”全面推進“龍鳳新城+旅游地產(chǎn)+品牌景區(qū)+特色新村+康體養(yǎng)老”的旅游開發(fā)模式,將龍鳳新城打造成為環(huán)境優(yōu)越、功能齊全、設(shè)施齊備的養(yǎng)老休閑度假旅游目的地。

2 研究方法

1)文獻法。在遂寧市圖書館查閱關(guān)于龍鳳新城的大量資料,并通過網(wǎng)絡查詢現(xiàn)在發(fā)展狀況。

2)實地調(diào)查法。在相關(guān)人員幫助下,實地走訪龍鳳新城,進行調(diào)查和數(shù)據(jù)采集,掌握第一手資料。

3)詢問法。詢問政府機關(guān)和公司相關(guān)負責人。

3 研究結(jié)果

3.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1)蘭博園生態(tài)頤養(yǎng)城。龍鳳新城康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以蘭博園生態(tài)頤養(yǎng)城為代表,總占地1 500畝,總投資約6億元,總床位2 000個養(yǎng)老床位和周邊硬件設(shè)施,打造全生態(tài)、高品質(zhì)、花園式一體化的頤養(yǎng)城。一期已建成接待中心和養(yǎng)老酒店,提供床位約600張,所有床位全部入住,生活、醫(yī)療、活動設(shè)施等一應俱全。二期正在有序推進,建筑面積約1.8萬平米,預計2016年底完工,約900張床位將投入使用。目前,蘭博園生態(tài)頤養(yǎng)城社會滿意度,市場占有率都很高。

2)養(yǎng)老專項債券。成功發(fā)行四川省首支、遂寧市第一支專項養(yǎng)老債券10億元,為建區(qū)以來單筆量最大、利率最低的融資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券,將專門船山區(qū)龍鳳新城川中養(yǎng)老康體休閑中心的建設(shè)。這將推動遂寧養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的進度,加快解決遂寧及周邊的養(yǎng)老需求,減輕主城區(qū)的養(yǎng)老壓力,對建設(shè)康體休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈有帶動作用。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項企業(yè)債券商業(yè)價值明顯,不僅帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),同時能帶動醫(yī)院、地產(chǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),并能改善龍鳳新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1)區(qū)位優(yōu)勢。遂寧地處成渝經(jīng)濟區(qū)腹地,四川盆地中部,涪江中游,是成渝經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。遂寧區(qū)位獨特、交通便利,處于成渝交通線的中點,成遂渝高速中軸線上,是成渝之間重要的節(jié)點城市和次級綜合交通樞紐[2],實現(xiàn)了東西南北四向高速連接,同時成渝經(jīng)濟區(qū)高速公路北環(huán)線和遂寧城市76km繞城高速環(huán)線,構(gòu)建了遂寧至成渝及周邊城市90min交通圈[3]。遂寧海運和空運正在逐步崛起。這些優(yōu)勢都將進一步助推龍鳳新城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,充分彰顯區(qū)位優(yōu)勢帶來的福利。

2)政策優(yōu)勢。遂寧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛力巨大、前景美好。市委、市政府在深入分析市情的基礎(chǔ)上,充分利用優(yōu)勢資源,實施“四個計劃”從政策、資金、人才配置等方面給予大力支持。“城鎮(zhèn)優(yōu)化”計劃,構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)體系,全域建設(shè)生態(tài)田園市,中心城市建設(shè)生態(tài)山水城、現(xiàn)代花園城、觀音文化城,加快培育國家名城?!拔幕衽d”計劃,完善公共文化服務體系,加快建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)深度融合的文化強市。實施“環(huán)境提升”計劃,優(yōu)化政務服務,改善人居環(huán)境,加快建設(shè)承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理想地。實施“民生改善”計劃,狠抓民生工程建設(shè),為群眾辦實事好事,努力提升群眾幸福感?!八膫€計劃”為康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供一個廣闊的平臺,給龍鳳新城文旅康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大動力。

3)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。遂寧經(jīng)濟繁榮、社會和諧。遂寧經(jīng)濟繁榮、社會和諧。形成以中心城區(qū)為核心,形成了 “一核兩帶三片”城鎮(zhèn)發(fā)展格局和 “一城兩區(qū)五組團”大城市框架。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和現(xiàn)代物流、金融等服務業(yè),凸出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè),形成四川重要的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和西部現(xiàn)代物流基地。龍鳳新城是五組團之一,充分依托綠色遂寧大平臺,全力打造以觀音文化為中心的文旅康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)欣欣向榮,蘭博園康體養(yǎng)老中心取得良好效益,大興寧市即將建成投入使用,龍鳳新城將充分發(fā)揮其獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,取得良好的發(fā)展成果。

4)環(huán)境優(yōu)勢。遂寧發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有著優(yōu)越的自然和歷史條件,城區(qū)內(nèi)觀音湖水面達30平方,濱水岸線長65,構(gòu)成城在水中、水在城中的獨特景觀。遂寧歷史悠久、人文薈萃,遂寧被譽為中國觀音文化之鄉(xiāng),有靈泉寺、廣德寺歷為中國皇家禪林和觀音朝覲地,中華侏羅紀國家地質(zhì)公園、中國死海、宋朝青瓷博物館、龍鳳古鎮(zhèn)、寶梵壁畫等特色文化旅游景區(qū)令人神往,大慈大善的觀音文化與養(yǎng)身養(yǎng)心理念高度契合。龍鳳新城屬典型的丘陵地區(qū),以紫紅色沙土為主,海拔高度215m~674m,氣候溫和,雨量充沛,四季分明。周圍有涪江、渠河、金馬河、米家河環(huán)繞,風光秀麗、景色宜人,在觀音文化為旅游亮點的大背景下,龍鳳新城正是遂寧打造觀音文化的一個顯著代表,給龍鳳新城發(fā)展康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供良好優(yōu)勢。endprint

4 問題分析與對策

4.1 國內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所面臨的困境分析

隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展,老齡化已成為全球趨勢。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,全球65歲以上的人口從1950年的1.3億預計到2050年將達到15億人[4],占總?cè)丝?1%。根據(jù)2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù),全球老齡化前五位國家是摩納哥、日本、德國、意大利、中國。改革開放以來,隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,我國也漸漸步入老齡化社會,這一趨勢在短時間內(nèi)不會得到改變,且還呈不斷上升趨勢,這已經(jīng)成為一個明顯的社會焦點,引起了社會和政府的強烈關(guān)注和重視。特別是計劃生育以來,隨著兒童人口比例不斷減少,生育率也急速下降,老年人口在不斷增加,人口老齡化速度也在不斷攀升[5],人口紅利不斷消失。截至2008年底,中國60歲以上的老年人將近1.6億人,已經(jīng)占到全國人口的12%,2010年我國第六次人口普查,60歲及以上人口為1.78億人,占總?cè)丝诘?3% ,2015年這一比例達到15%。中國老齡化的主要特征是增速快、規(guī)模大、未富先老。一方面由于不斷提高的人口壽命;另一方面則是實行的相關(guān)政策,導致年輕人口增長速度一直低于自然增長速度,在這兩個因素的共同影響下,中國面臨的老齡化問題更加嚴峻,很多人稱之為“銀發(fā)浪潮”或是“人口海嘯”[6],中國老齡化問題已經(jīng)引發(fā)全球關(guān)注。四川省人口老齡化形式相當嚴峻。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看,到2015年底,全省60周歲及以上的人口有1 672萬人,相比2010年和2014年的數(shù)據(jù)分別上升了4.08和0.94個百分點。根據(jù)遂寧人口的發(fā)展趨勢這一現(xiàn)象尤為突出[7],根據(jù)“六普”數(shù)據(jù),老齡化率高出全省6.25個百分點,測算到2020年全市老齡人口將達60萬以上,是四川省老齡化率很高的地區(qū),發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)刻不容緩。遂寧人口老齡化有以下特點:

1)未來30年老齡化將逐年加重;

2)老年人口基數(shù)大,高齡化程度加重;

3)大量勞務輸出,老年人家庭空巢率持續(xù)上升;

4)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在的情況下進入人口老齡化的,屬于未富先老。

其原因表現(xiàn)在:

1)全市死亡率下降,人均壽命不斷提高;

2)計劃生育政策有效控制了總?cè)丝跀?shù);

3)龐大人口基數(shù)帶來的影響(遂寧市人口老齡化及養(yǎng)老業(yè)發(fā)展研究)。

4.2 遂寧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與現(xiàn)實差距分析

近期目標:養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋50%以上的城市社區(qū)、45%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25%以上的農(nóng)村社區(qū);養(yǎng)老床位總數(shù)達到2.3萬張以上,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位32張以上;提供就業(yè)崗位2萬個以上。居家養(yǎng)老服務覆蓋66%以上的城市社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。養(yǎng)老健康服務業(yè)增加值年均增長高于GDP增速。2017年,養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋90%以上的城市社區(qū)、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)[8]。

遠期目標:到2020年,全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%以上的農(nóng)村社區(qū);養(yǎng)老床位總數(shù)達到3萬張以上,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位37張以上;提供就業(yè)崗位4萬個以上。人均期望壽命達到77.3歲。

1)養(yǎng)老觀念問題。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念在中國有著廣泛的影響,特別是廣大農(nóng)村,在觀念和經(jīng)濟因素的共同作用下,家庭養(yǎng)老方式尤為突出,這樣就不利于集中式養(yǎng)老服務的發(fā)展。龍鳳新城地處郊區(qū),四周農(nóng)村環(huán)繞,家庭養(yǎng)老觀念占有很大比重,雖然發(fā)展了良好的康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),但是對周邊居民的吸引不大,吸引對象多為外地人,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進展較慢。

2)養(yǎng)老服務單一。養(yǎng)老服務前期投資大、見效慢、資金短缺是養(yǎng)老機構(gòu)中普遍存在的問題。龍鳳新城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于起步階段,主要提供基本的養(yǎng)老服務,對于老年用品、老年療養(yǎng)、老年文化、老年娛樂、老年家政護理等多種養(yǎng)老服務及配套服務業(yè),比較缺乏,還處在不斷完善中[9],提供一站式養(yǎng)老服務的機構(gòu)很少。

3)醫(yī)療資源不足,費用較高。老年人是一個多疾病的特殊群體,廉價的醫(yī)療對于老人有著不可替代的作用,在很大程度上也影響著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老年患者人均住院費用遠遠超過非老年患者人均住院費用,醫(yī)療費用較高。龍鳳新城康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)即存在老年醫(yī)療資源不足,又缺少專業(yè)的老年醫(yī)療服務,很多大程度上阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4)養(yǎng)老空間受限,環(huán)境質(zhì)量下降。目前周圍正在建新城景區(qū)前門道路、龍鳳大道、觀鳳路、觀合路等道路相關(guān)設(shè)施并未完善,造成了發(fā)展初期存在著環(huán)境質(zhì)量下降,出行不便,養(yǎng)老空間受限的問題。同時,景區(qū)業(yè)態(tài)并未完善,商業(yè)還在不斷地發(fā)展中,雖后勁十足,但現(xiàn)狀堪憂。

5)缺乏具備專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)服務人員。調(diào)查顯示,龍鳳新城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)老年護理,特別是失能老人護理工作專業(yè)人員十分缺乏,節(jié)假日更加明顯。從專業(yè)護理人員來看,十分缺乏,大多是就近農(nóng)村已婚婦女,他們具有年齡偏高、教育程度較低、家庭負擔較重等特點,大多數(shù)的養(yǎng)老培訓機構(gòu)也不專業(yè),普遍缺乏職業(yè)教育所必須的專業(yè)證書和專業(yè)素質(zhì)[9]。統(tǒng)計顯示,遂寧市截止2014年,養(yǎng)老服務人員“持證人數(shù)”僅250人。到2015年底,全市取得國家職業(yè)資質(zhì)證書人員達到1 000人,專業(yè)養(yǎng)老護理人員任然供不應求。

4.3 對策與建議

1)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

(1)家庭式養(yǎng)老:“家庭養(yǎng)老”是中國長期以來新城的傳統(tǒng)模式,主要是將養(yǎng)老責任分攤到單個家庭。在中國幾千年的歷史長河中,養(yǎng)兒防老、家長的主導地位、四世同堂等傳統(tǒng)觀念深入人心。選擇家庭養(yǎng)老的人們,他們的思想觀念認為在家庭生活中,自己熟悉家里的環(huán)境,會感覺輕松、自在,在各方面的花銷開支上也較少,同時也能享受與家人在一起的天倫之樂,所以家庭養(yǎng)老模式在中國有著深厚的基礎(chǔ),但家庭養(yǎng)老在新形勢下的脆弱性、局限性[10]。

(2)社區(qū)連鎖式養(yǎng)老中心:社區(qū)養(yǎng)老是融社區(qū)居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老為一體的全新養(yǎng)老模式[11]。在各個城市的各個社區(qū)建立養(yǎng)老護理服務中心,打造一個具有高端設(shè)施的綜合養(yǎng)老社區(qū)。該模式可以為老年人提供最方便最優(yōu)質(zhì)的服務,老人們可以選擇自己就近的養(yǎng)老中心,該模式生活居住環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供優(yōu)質(zhì)的服務。打造適應他們生活習慣和心理特征、滿足老人們自身的心理需求的模式,對他們更好的安度晚年起到更好的調(diào)節(jié)作用,這樣也為各大城市中心城區(qū)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開辟出一條新endprint

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