該如何為“共享汽車”定規(guī)矩

2017年8月8日，交通運(yùn)輸部和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了一個(gè)關(guān)于“促進(jìn)小微型客車租賃的指導(dǎo)意見”。初時(shí)，很多人以為是關(guān)于小汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，涉及到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)問題，一般引不起大眾層面的集中關(guān)注和熱烈討論。

但有人仔細(xì)閱讀這個(gè)“指導(dǎo)意見”的內(nèi)容，卻十分吃驚，因?yàn)檫@是一個(gè)為社會(huì)關(guān)注度極高的共享汽車定規(guī)矩的文件。曾幾何時(shí)，共享單車在各大城市橫空出現(xiàn)，不但給城市交通和管理秩序帶來了重要影響，更深刻地影響著人們的出行和生活方式。當(dāng)人們熟悉和習(xí)慣了共享單車帶來的變化時(shí)，對(duì)于共享汽車也充滿了好奇和期待。

說起共享汽車的好處，人們會(huì)本能地想到，買車本來就是居民家庭的重大支出，動(dòng)輒十萬乃至數(shù)十萬元的支出，會(huì)是居民生活中一筆較大的負(fù)擔(dān)。共享汽車的好處就是不用大筆支出也能享受到汽車出行的便利，尤其是在公共交通和軌道交通不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，共享汽車能夠起到非常重要的代步功能，并且，最大程度地減少了人們享用小汽車所帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

共享汽車出現(xiàn)前，人們更熟悉的是汽車的短時(shí)間租賃。比如，到一個(gè)陌生城市或景區(qū)旅游，與專業(yè)的汽車租賃公司聯(lián)系，租上一輛小汽車出行，不但給舉家出行帶來了便利，在租賃費(fèi)用的支出上也能接受。但這種方式比較陳舊和傳統(tǒng)，受到了大額押金、保險(xiǎn)費(fèi)用和車輛返還等諸多方面的限制。這種租賃方式雖然在一些地方快速發(fā)展，也逐漸被公眾接受，但總體上還是發(fā)展緩慢，用戶體驗(yàn)感覺一般，在服務(wù)方面也存在著諸多不盡如人意之處。

如何對(duì)租賃汽車的方式進(jìn)行創(chuàng)新？受到共享單車的快速發(fā)展和廣泛影響的啟示，為什么不能改善用戶體驗(yàn)，讓人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)的新方式下，移動(dòng)支付、掃碼開走、隨取隨還呢？因此，共享汽車借助互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，在各地開始不斷出現(xiàn)。各種花邊新聞也不時(shí)映入人們的眼簾：如果是新手，把共享汽車撞了怎么辦？開車畢竟不同于騎自行車，其行車安全和駕駛技術(shù)的門檻應(yīng)該更高，政府部門怎樣制定規(guī)矩，引導(dǎo)這一新興事物的正常、健康發(fā)展？這些，就是兩部委出臺(tái)這個(gè)“指導(dǎo)意見”的背景和初衷。

劉 暢

如同滴滴專車、神州專車等新形式出現(xiàn)一樣，制定行業(yè)的發(fā)展和管理辦法，考驗(yàn)著政府主管部門的治理智慧和管理水平。過于嚴(yán)苛和保守，會(huì)抑制行業(yè)的發(fā)展，給人們使用這一出行方式帶來不便。過于寬泛和隨意，又會(huì)給未來的發(fā)展帶來隱患。

因此，兩部委既要給共享汽車這一新的出行方式定規(guī)矩，又要照顧到實(shí)際出行中公眾的感受，還要找到有利于這一行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的積極社會(huì)因素。在“指導(dǎo)意見”中，人們看到了“鼓勵(lì)發(fā)展”的態(tài)度，更看到了用“信用模式”替代租金管理的具體措施，還有探索城市道路上停車優(yōu)惠等積極建議。

應(yīng)該說，共享汽車的出現(xiàn)，可以改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的購(gòu)車意愿，不用非得費(fèi)錢、費(fèi)力地去買車，而且，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和便利，還省去了停車和保養(yǎng)等日常使用中帶來的煩惱。

當(dāng)然，由中央部委出臺(tái)“指導(dǎo)意見”，也僅僅是在全面行政管理層面制定了一個(gè)原則性、方向性的框架，具體要等到各個(gè)城市出臺(tái)相關(guān)的管理細(xì)則才真正把這種引導(dǎo)和治理落到實(shí)處。在這個(gè)“指導(dǎo)意見”里，提出了根據(jù)“城市總體規(guī)劃”、“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民出行需要”，由各地制定發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃時(shí)，要考慮與其他交通方式的銜接，比如，在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、港口等地，怎樣建設(shè)共享汽車的專用站點(diǎn)，并且還要利用新技術(shù)、新手段加強(qiáng)日常管理，提高這一方式的“便捷性”。

這一提示直接點(diǎn)出了共享汽車服務(wù)的精髓，就是“便捷”。在實(shí)現(xiàn)“便捷”的同時(shí)，如果能形成規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化，形成廣大公眾認(rèn)可的“品牌”，就是值得期待的一件事情。共享汽車和共享單車一樣，將不可避免地涉及到公民的個(gè)人信息、出行習(xí)慣等數(shù)據(jù)，如何保護(hù)這一網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全，不致于泄露個(gè)人隱私，也是這一行業(yè)管理中面臨的問題。

由于共享汽車真正的服務(wù)對(duì)象是城鄉(xiāng)居民，如何根據(jù)道路交通實(shí)際情況確定投放體系，并保證車輛的車況良好和使用安全，進(jìn)而到押金和支付資金的安全，從這一點(diǎn)來說，共享汽車和共享單車一樣，在“便捷”的同時(shí)，把“安全”這一個(gè)關(guān)鍵詞提到了更高的位置。在處理共享汽車與公共停車場(chǎng)的關(guān)系，以及利用新能源汽車方面，還有太多的實(shí)踐問題需要解決。

在實(shí)踐中誕生發(fā)展，在發(fā)展中解決問題，這一改革發(fā)展的鮮明思路，在共享汽車中也同樣適用。