文｜本刊記者 盧茹彩

金磚開啟第二個(gè)“十年”

文｜本刊記者 盧茹彩

2017年9月金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在中國的廈門舉辦。作為主席國，中方同各方一道圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”的主題，總結(jié)十年的合作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來發(fā)展愿景，開啟金磚合作第二個(gè)金色十年。

2017年7月7日，中國國家主席習(xí)近平在德國漢堡主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤，發(fā)表引導(dǎo)性講話和總結(jié)講話。南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)特梅爾、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席

“從2006年9月首次金磚國家外長會(huì)晤至今，金磚合作已經(jīng)成功走過十年歷程，在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等諸多領(lǐng)域結(jié)出累累碩果?？梢哉f，金磚合作機(jī)制的誕生和發(fā)展，順應(yīng)世界格局調(diào)整和國際力量演變的歷史趨勢(shì)，順應(yīng)全球治理向著公正合理方向發(fā)展的時(shí)代潮流，符合國際社會(huì)的共同利益。”外交部金磚國家特使王小龍這樣概括金磚合作機(jī)制的第一個(gè)十年。

王小龍說，2017年9月金磚會(huì)晤在中國的廈門舉辦。作為主席國，中方同各方一道圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”的主題，總結(jié)十年的合作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來發(fā)展愿景，開啟金磚合作第二個(gè)金色十年。

十年成就

“金磚國家最初只是一個(gè)投資概念，由發(fā)展勢(shì)頭好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈鍌€(gè)新興市場(chǎng)國家組成。十年來，金磚五國用實(shí)打?qū)嵉某煽兓貞?yīng)了國際社會(huì)期待?！蓖跣↓堈f，金磚五國的經(jīng)濟(jì)總量占全球比重比十年前幾乎翻了一番，從12%增加到了現(xiàn)在的23%左右，已經(jīng)成為“全球發(fā)展進(jìn)程中當(dāng)之無愧的一支主力軍”。

2001年，時(shí)任美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師的吉姆·奧尼爾首次提出“金磚四國”的概念，特指俄羅斯（Russia）、中國（China）、巴西（Brazil）和印度（India）等新興市場(chǎng)代表，因四國首字母組成的BRIC與英語單詞的磚（Brick）類似，因此被稱為“金磚四國”。2010年南非（South Africa）加入，其英文單詞變?yōu)椤癇RICS”，使真正意義上的金磚合作開啟。

王小龍認(rèn)為，金磚國家積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，致力于維護(hù)多邊貿(mào)易體制，提升新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)，其發(fā)起成立的新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，為補(bǔ)充和完善全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)提供了新動(dòng)力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長趙晉平曾經(jīng)多次到俄羅斯、巴西、南非、印度等金磚國家訪問和交流，他說自己“深深為這些國家豐富多彩的文化和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面所顯示出的活力感到欽佩”。2016年11月，趙晉平作為國務(wù)院發(fā)展研究中心代表到印度新德里與印度轉(zhuǎn)型委員會(huì)各位專家進(jìn)行對(duì)話和交流，這些交流讓他對(duì)金磚合作機(jī)制的前景非常看好。

趙晉平說，金磚國家都是全球化的受益者，而現(xiàn)在，金磚國家要成為推動(dòng)全球化的力量。但是這種推動(dòng)僅僅靠單一國家單打獨(dú)斗不可能實(shí)現(xiàn)，必須依靠金磚國家集體的力量?！皬倪@一點(diǎn)我們恰恰可以看出，金磚國家的合作是至關(guān)重要的?！彼ㄗh，要推動(dòng)金磚國家之間建設(shè)自貿(mào)區(qū)或高水平的自貿(mào)協(xié)定來促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)方面的合作。

加強(qiáng)金融合作

俄駐華大使館公使銜參贊季諾維也夫能說一口流利的中文，他認(rèn)為，金磚五國的合作早已超越了經(jīng)濟(jì)范疇?！敖陙?，在聯(lián)合國以及其他國際平臺(tái)上，金磚五國就廣泛的問題成功協(xié)調(diào)了各自的立場(chǎng)和行動(dòng)，其中包括反恐、打擊毒品和腐敗、解決沖突和確保國際信息安全等。此外，五國在人文和文化領(lǐng)域的合作，也得到了全面發(fā)展?！奔局Z維也夫說，在這種情況下，金磚各方都希望繼續(xù)加強(qiáng)這樣的合作，從而產(chǎn)生“王毅部長所稱的‘BRICS PLUS’效果”。

季諾維也夫特意強(qiáng)調(diào)了金磚機(jī)制下金融合作的進(jìn)展。他說，金磚國家新開發(fā)銀行到目前已經(jīng)確定了七個(gè)五國境內(nèi)的投資項(xiàng)目，金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排框架內(nèi)的合作也已啟動(dòng)，他相信“這兩個(gè)機(jī)制都能夠在國際貨幣金融體系中發(fā)揮重要作用”。

金磚國家智庫合作中方理事會(huì)秘書長欒建章認(rèn)為，金磚國家合作機(jī)制所代表的新興國家和發(fā)展中國家，在國際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)和代表性在很大程度上取決于它們?cè)趪H金融體系里的發(fā)言權(quán)和代表性，金磚合作的標(biāo)志就是形成了金磚新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排。

金融合作是金磚整體合作的重要組成部分，也是各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作中開展時(shí)間最長、成果最豐富的領(lǐng)域之一。從2011年起，金磚國家財(cái)長和央行行長每年都定期會(huì)晤。王小龍說，新開發(fā)銀行已經(jīng)批準(zhǔn)第一批項(xiàng)目，在華成功發(fā)行了30億元人民幣綠色債券。金磚國家還在20國集團(tuán)等框架下，就財(cái)政和貨幣政策，國際金融貨幣體系改革等問題保持了溝通協(xié)調(diào)，金磚銀行間的合作也在深入推進(jìn)，為金融合作搭建了廣闊的平臺(tái)。

巴西駐華大使特別代表卡洛斯·桑塔納認(rèn)為，金磚國家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃，在一定程度上會(huì)推動(dòng)IMF、世行對(duì)應(yīng)地做出改革，更多地為發(fā)展中國家發(fā)聲。

金磚的使命

近年來，關(guān)于“金磚失色”的聲音不時(shí)見諸西方媒體。金磚的未來到底會(huì)怎樣？

目前經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)走到了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)。國際組織的研究表明，2016年全球GDP增長3.1%，貿(mào)易增速1.7%，創(chuàng)下自危機(jī)以來的新低。但趙晉平認(rèn)為，金磚國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的跡象：印度2016年保持了7%左右的增長率，而中國全年實(shí)現(xiàn)了6.7%，達(dá)到了預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)；其他三個(gè)金磚國家盡管還沒有完全擺脫零增長和負(fù)增長態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)下降幅度逐漸收縮，出現(xiàn)略有回升的跡象。這些不僅得益于全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的向好，還在于金磚國家之間的合作。趙晉平說，中國市場(chǎng)需求也在以進(jìn)口增長的方式為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇包括金磚國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來新的動(dòng)力。從2017年1-2月份的進(jìn)口來看，來自印度、巴西、南非、俄羅斯的進(jìn)口增長速度在所有國別中都保持較高水平。其中來自印度的進(jìn)口增長52%，來自南非、俄羅斯的進(jìn)口增長了41%-43%，來自巴西的進(jìn)口增長是39.4%。

南非駐華大使多拉娜·姆西曼非?？隙ń鸫u國家之間合作的重要性，她說，南非在金磚國家的議程上仍然是積極的參與者，金磚國家和新興經(jīng)濟(jì)體在重建全球金融、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制中扮演著重要角色。

針對(duì)金磚失色的質(zhì)疑，欒建章認(rèn)為，金磚國家自己一定要有信心，這是第一位的。不僅如此，金磚國家還要在這一機(jī)制下開放、創(chuàng)新和合作，旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。