茍洪濤

摘要：電力產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以及人們的日常生活密切相關(guān)。2015年，中發(fā)[2015]9號(hào)文提出了“關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)”，近兩年對(duì)應(yīng)該文件的一系列改革措施已迫使電力企業(yè)擺脫“皇帝女兒不愁嫁”的思想依賴，發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)基本形成，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)開(kāi)始實(shí)施并將逐步深化，發(fā)電企業(yè)必將全面走向市場(chǎng)。發(fā)電企業(yè)面臨各方面的壓力越來(lái)越大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，所以通過(guò)有效的成本控制對(duì)解除各方威脅，提高在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，占有足夠的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)常青具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：電力 成本 控制

一、發(fā)電企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀

目前我國(guó)發(fā)電企業(yè)的成本控制主要目的為降低成本，維持成本或者是改善成本管理現(xiàn)狀，屬于傳統(tǒng)成本管理理念。傳統(tǒng)成本理念是基于企業(yè)自身發(fā)展，將企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)作為主要監(jiān)督對(duì)象，但是對(duì)于企業(yè)供應(yīng)以及銷售等環(huán)節(jié)的考量不到位，也忽略了企業(yè)上游以及下游的價(jià)值鏈。一味地降低成本實(shí)施的成本管理模式，沒(méi)有從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)樹(shù)立正確的管理理念。將月度、年度作為管理考核周期，沒(méi)有對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成予以考量。傳統(tǒng)成本控制只注重有形的、可量化的成本動(dòng)因分析，忽略了所占比例較大的無(wú)形的非量化的成本動(dòng)因，比如企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蛘铣潭鹊?。為此，必須對(duì)傳統(tǒng)成本管理模式進(jìn)行改革，從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，并貫穿于產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

二、成本控制的原則

根據(jù)電力企業(yè)成本控制的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，成本控制的原則可以概括如下。

（一）經(jīng)濟(jì)原則

所謂經(jīng)濟(jì)原則就是指實(shí)施成本控制產(chǎn)生的成本不得超過(guò)因?yàn)槿鄙倏刂贫l(fā)的經(jīng)濟(jì)損失。該原則的實(shí)施在維持企業(yè)成本控制執(zhí)行的連續(xù)性、靈活性等方面具有重要作用。

（二）因地制宜的原則

需秉持著因地制宜的原則，根據(jù)發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況制定成本控制系統(tǒng)，體現(xiàn)出其差異性，適用于特定企業(yè)、部門、崗位以及項(xiàng)目的管理要求。

（三）全員參與原則

需對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中消耗的成本進(jìn)行監(jiān)督，全員參與原則具體包括：對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及生產(chǎn)中所需的料、工、費(fèi)支出進(jìn)行控制；對(duì)產(chǎn)品成本形成的管理以及各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制；從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境出發(fā)，鼓勵(lì)全體員工參與。

（四）領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)原則

因?yàn)槌杀竟芾砉ぷ髋c全體員工相關(guān)，因?yàn)楹芏鄦T工對(duì)于成本管理工作存在抵觸情緒，所以，需要全面推動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)原則的具體要求為：重視并全力支持成本管理工作，具有完成成本管理目標(biāo)的信心，必須具有實(shí)事求是的精神，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，發(fā)揮榜樣作用。

三、發(fā)電企業(yè)成本控制的改進(jìn)措施

發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施成本管理戰(zhàn)略，提高成本管理力度。所謂全面成本管理是指從企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略以及未來(lái)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)成本管理環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，從企業(yè)整體價(jià)值角度，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，提高員工的工作積極性。主要由全過(guò)程成本管理、全方位成本管理以及全員成本管理組成，如圖所示。

（一）加強(qiáng)全過(guò)程成本管理

需采用多種措施降低發(fā)電生產(chǎn)的直接成本，通過(guò)科學(xué)的管理降低物資采購(gòu)成本，并對(duì)大宗物質(zhì)、通用物資以及重要物資設(shè)備進(jìn)行集中采購(gòu)或者是招標(biāo)采購(gòu)，采用規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制盡量壓低采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，需與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商密切合作，降低物資采購(gòu)成本。

另外，可采用PDCA循環(huán)法對(duì)管理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管控，即計(jì)劃——執(zhí)行——檢查——總結(jié)，制定明確的管理對(duì)策，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理責(zé)任，嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行工作。在后期工作中，需對(duì)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，分析費(fèi)用發(fā)生原因，加強(qiáng)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用以及銷售費(fèi)用的控制。需建立完善的物資計(jì)量、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)和清查制度，對(duì)于內(nèi)部結(jié)算工作需明確管理固定，詳細(xì)記錄工作信息，作為成本控制的基礎(chǔ)。

在全過(guò)程成本控制工作中，需要注重以下三個(gè)環(huán)節(jié)的控制：其一，事前控制，對(duì)成本產(chǎn)生的途徑進(jìn)行分析與控制，例如在前期投資決策過(guò)程中，需廣泛收集相關(guān)資料，保證決策的正確性，對(duì)技術(shù)相關(guān)文件進(jìn)行審核，對(duì)設(shè)計(jì)方案從經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)兩個(gè)方面進(jìn)行比選，保證所選方案最佳；其二，事中控制，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，如材料采購(gòu)費(fèi)用，需選取幾個(gè)具有生產(chǎn)資質(zhì)的進(jìn)行比對(duì)，保證材料的性價(jià)比，也需注意受賄、索取回扣等問(wèn)題的發(fā)生；其三，事后控制，需對(duì)前期成本管理工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)成本超支原因進(jìn)行分析，全面實(shí)施防范對(duì)策，避免成本超支問(wèn)題的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)全方位成本管理

發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展多層次、全方位實(shí)施成本管理工作。詳細(xì)措施如下：首先，需完善內(nèi)部投資流程以及項(xiàng)目管理體制，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，使得項(xiàng)目全流程均納入監(jiān)控范圍內(nèi)，這樣才能夠有效避免超概算問(wèn)題的發(fā)生，需對(duì)工程預(yù)算、合同簽訂以及工程變更與決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，避免不必要的資金浪費(fèi)，也需工程建設(shè)中的物資成本等進(jìn)行管理，建立相應(yīng)的考核機(jī)制；其次，減少資本占用或者是提高資本占用回報(bào)，降低機(jī)會(huì)成本，對(duì)存貨進(jìn)行嚴(yán)格管控，提高資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率，也需對(duì)積壓的限制或者是報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)處理，從而減低資金的占用率，在追求資本價(jià)值提升的同時(shí)，也需提高投資的回報(bào)率，減少機(jī)會(huì)成本，并對(duì)投資回報(bào)較低的對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓處理，增加融資渠道，對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而降低資金成成本；然后，從企業(yè)整體發(fā)展角度加強(qiáng)稅收籌劃管理，對(duì)稅收資源進(jìn)行充分利用，降低稅收支護(hù)，并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)組織流程進(jìn)行深入研究，了解其中存在的缺陷，應(yīng)用價(jià)值鏈理論縮減增值環(huán)節(jié)，提高集團(tuán)的整體效率。

（三）加強(qiáng)全員成本管理積極性，建立成本控制責(zé)任制度

發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善管理組織，建立健全的管理機(jī)制，強(qiáng)化員工的成本管理意識(shí)。提高企業(yè)成本管理能力，全面開(kāi)展成本管控工作，增加經(jīng)濟(jì)投入，積極采用具有技術(shù)、生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，建立多個(gè)成本研究小組，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面開(kāi)展成本管理工作。同時(shí)，需結(jié)合以往優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)，完善管理工作，并建立激勵(lì)機(jī)制，提高員工參與的積極性。此外，也需將管理責(zé)任細(xì)分落實(shí)至各部門甚至個(gè)人身上，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)成本控制部門需將成本管理責(zé)任下放至各部門，定期對(duì)部門的成本控制工作進(jìn)行考核，并結(jié)合部門的實(shí)際工作情況給予獎(jiǎng)懲。

成本控制責(zé)任制度的建立與實(shí)施時(shí)提高企業(yè)成本控制主觀能動(dòng)性的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理的主要方法。企業(yè)成本控制部門需將成本控制指標(biāo)細(xì)化和量化，將其分發(fā)至各部門，定期進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果對(duì)員工薪酬獎(jiǎng)金等進(jìn)行確認(rèn)。無(wú)論處于何種形式下，企業(yè)員工都必須在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積極探究成本控制的有效方法，促進(jìn)成本控制工作發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

電力體制改革為發(fā)電企業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)面臨著電煤價(jià)格上漲、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)及同行競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大的挑戰(zhàn)。成本控制是降低成本、促進(jìn)發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，電力體制改革以及機(jī)制的創(chuàng)新也必須從成本管控出發(fā)，將其納入統(tǒng)籌管理范圍，作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)控制企業(yè)成本，擴(kuò)大企業(yè)盈利空間，也可通過(guò)該手段在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得砝碼。所以，在新一輪電力體制改革過(guò)程中，需將成本控制作為重點(diǎn)。希望本文的研究可以為我國(guó)的電力企業(yè)成本控制實(shí)踐活動(dòng)提供借鑒意義。

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