魏楓凌

中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為了實(shí)現(xiàn)新能源的替代，需要進(jìn)行需求改造，電網(wǎng)建設(shè)以及相應(yīng)的金融安排。

說到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不難想到的是油氣能源對煤炭能源的替代，非化石能源對化石能源的替代以及消費(fèi)端能耗效率的提升。從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的總量和結(jié)構(gòu)視角來看，這無疑是最主流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

目前更需要注意到的是，中國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策越來越具有針對性和執(zhí)行力，以往單靠補(bǔ)貼和獎勵的政策弊端逐漸顯現(xiàn)，商業(yè)上的可持續(xù)性也逐漸體現(xiàn)在官方政策制定邏輯當(dāng)中。對投資者來說兼具機(jī)會與風(fēng)險(xiǎn)。

但上述視角仍是基于目前能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)尚處在相對分割的階段這一客觀限制而言的。一個(gè)聽起來更宏偉、包羅萬象的能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)想正在嘗試突破這個(gè)限制。

中國能源轉(zhuǎn)型工程

在2017年度的中國企業(yè)500強(qiáng)峰會上，國家發(fā)改委能源研究所副所長張有生向國內(nèi)最大型企業(yè)的代表們介紹了“中國能源轉(zhuǎn)型工程”的目標(biāo)。

“首先是綠色化轉(zhuǎn)型。從根據(jù)資源稟賦條件轉(zhuǎn)向更多基于生態(tài)承載力標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定能源生產(chǎn)規(guī)模和開發(fā)布局?！睆堄猩Q，“低碳化轉(zhuǎn)型則意味著堅(jiān)決控制高碳化石能消費(fèi)總量，這一目標(biāo)向下包括提高各類清潔能源供應(yīng)能力，使清潔能源逐步滿足未來新增能源需求，對非清潔能源需要有保有壓?！?/p>

這些目標(biāo)一定程度上對傳統(tǒng)能源行業(yè)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。環(huán)保是轉(zhuǎn)型的重要原因。

中國大唐集團(tuán)董事長陳進(jìn)行稱，“十三五”期間，中國經(jīng)濟(jì)年均增速預(yù)期不低于6.5%，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及能源消耗強(qiáng)度不變、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不變，2020年能源消費(fèi)總量將接近60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，5年累計(jì)增加煤炭消費(fèi)31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于多排放二氧化碳81億噸、二氧化硫2600萬噸、氮氧化物2300萬噸。

此外，上述中國能源轉(zhuǎn)型工程目標(biāo)還包括，推進(jìn)能源梯級利用，千方百計(jì)利用低品位能源，提高能源資源循環(huán)利用水平；構(gòu)建現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電力與天然氣、熱力等能源互補(bǔ)和便捷轉(zhuǎn)換利用；構(gòu)建以智能化為主要特征的第一代電網(wǎng)，打造智能化載體平臺。

陳進(jìn)行認(rèn)為，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型工程不應(yīng)只著眼于發(fā)電端，也要引導(dǎo)需求，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念?！敖⒔∪稍偕茉磁漕~、綠色電力證書交易等制度，引導(dǎo)各類市場主體調(diào)整能源生產(chǎn)消費(fèi)行為，鼓勵居民生產(chǎn)生活更多利用清潔可再生能源，擴(kuò)大高端能源需求，提高電力在終端能源的消費(fèi)比例。”

國家發(fā)改委和財(cái)政部等部門在2017年上半年已經(jīng)開始著手完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。而根據(jù)部委文件，從2018年起，官方將適時(shí)啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。

“目前，國家發(fā)改委基于上述轉(zhuǎn)型目標(biāo)提出了七大工程，包括節(jié)能控需工程，能源綠色生產(chǎn)工程，能源清潔轉(zhuǎn)化工程，天然氣開發(fā)利用規(guī)模提升工程，終端電力代替工程，智能能源體系建設(shè)工程。”張有生說。

化石能源回歸原料屬性

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，在消費(fèi)端規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)是汽車業(yè)。產(chǎn)業(yè)界與證券投資領(lǐng)域關(guān)于電動汽車是否處在爆發(fā)的前夜已在爭論。

9月9日，工信部副部長辛國斌在天津透露，中國正在研究停售傳統(tǒng)燃油車時(shí)間表。

“許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點(diǎn)?！毙羾蠓Q，“一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，也將會同相關(guān)部門制訂我國的時(shí)間表，這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化?！?/p>

除了燃油車停售進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的消息，辛國斌同時(shí)透露，工信部會同有關(guān)部門制訂了“雙積分”管理辦法，近期將發(fā)布實(shí)施。

“雙積分”指乘用車企業(yè)受到平均油耗積分和新能源汽車積分的考核。傳統(tǒng)乘用車車企如果達(dá)不到油耗積分，可以拿新能源汽車積分來補(bǔ)，這意味著新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車必須按一定比例生產(chǎn)。

“雙積分”和燃油車停售倒計(jì)時(shí)形成了推動汽車業(yè)向新能源方向發(fā)展的組合拳，相比于過去幾年內(nèi)補(bǔ)貼新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，新政體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)政策思路的重大變化：從單純的正向激勵轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向激勵。

中國工程院院士黃其勵在前述500強(qiáng)企業(yè)峰會上稱，全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，遵循從高碳向低碳、從低效向高效、從局部平衡向大范圍配置的能源發(fā)展規(guī)律，實(shí)施清潔代替和電能代替，提高電氣化水平，讓化石能源回歸原料屬性，再可生的清潔能源成為能源供應(yīng)的主力軍。

煤炭和石油被稱為“工業(yè)的糧食和血液”，當(dāng)它們的功能屬性變化，將對其他行業(yè)的原材料成本和可獲得性產(chǎn)生影響。

靈活的能源互聯(lián)網(wǎng)

前述峰會的舉辦地南昌所處的江西省地處華東，礦產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源豐富，作為工業(yè)化相對周邊落后的省份正準(zhǔn)備承接臨近省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的瓶頸需要克服。這一問題在江西省新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中也有提及。

這一局面正如中國對其他發(fā)展中國家投資時(shí)面臨的類似問題——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須先要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是電力。中國“一帶一路”投資也是從基礎(chǔ)設(shè)施起步的。

但用電地新建電廠仍受限于發(fā)電能源不足的問題。對于推廣新能源的應(yīng)用，更是需要新的解決方案。

“全球可再生能源資源與負(fù)荷中心呈逆向分布。亞歐非95%的可再生資源集中在一條橫貫亞非45度角的能源帶上，除了歐洲部分地區(qū)外，其他洲、國的可再生能源資源遠(yuǎn)離負(fù)荷中心。”黃其勵指出。

中國乃至世界都在基于目前的區(qū)域電網(wǎng)，建立一個(gè)更廣泛的、靈活的能源互聯(lián)網(wǎng)。全球頂級科學(xué)家們已經(jīng)制定出了長遠(yuǎn)的行動時(shí)間表，中國最高決策層也已經(jīng)在2017年就此表態(tài)予以支持。這一計(jì)劃如果能夠達(dá)成，對以往相對分割的能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈而言，將是一個(gè)巨大的顛覆，并改變?nèi)藗兊娜粘Ｉa(chǎn)生活方式。

能源的應(yīng)用貫通農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)以及居民日常生活，其基礎(chǔ)性作用和信息技術(shù)相比有過之而無不及，且仍有巨大的需求增長空間——燃料和電力對現(xiàn)代社會的生產(chǎn)生活而言不可或缺，中國目前人均能源消費(fèi)僅相當(dāng)發(fā)達(dá)國家的1/2，而世界上目前仍有近12億人沒有用上電。endprint

相比于任何一個(gè)單一的能源子行業(yè)或者是消費(fèi)端行業(yè)，能源互聯(lián)網(wǎng)無疑需要在技術(shù)與制度層面對現(xiàn)狀進(jìn)行改造。這一構(gòu)想現(xiàn)在看起來與普通人相去甚遠(yuǎn)，但不可低估其前瞻性和在未來實(shí)現(xiàn)的可能性。

儲能和調(diào)峰技術(shù)限制了目前中國新能源的應(yīng)用，造成了浪費(fèi)。黃其勵引用數(shù)據(jù)介紹稱，中國現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電量497億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率17.1%，主要是由于調(diào)峰能力差造成的。

“解決了調(diào)峰問題就解決了100年來發(fā)、輸、用電的渠道問題。因此，需要提高包括火電在內(nèi)各種電的靈活性，為新能源保駕護(hù)航，同時(shí)讓它在電力市場中得到補(bǔ)償。而各種電的靈活性問題大量且經(jīng)濟(jì)的儲能技術(shù)需要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)?！秉S其勵呼吁國內(nèi)大型企業(yè)加強(qiáng)這方面的努力，以實(shí)現(xiàn)顛覆性的突破。

“建設(shè)全球能源連網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、傳輸、消納利用技術(shù)突破，將為全球范圍的能源技術(shù)創(chuàng)新和能源管理創(chuàng)新提供機(jī)遇。在這一框架下，全球能源互聯(lián)網(wǎng)=智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源。”黃其勵說。

除了技術(shù)，這一構(gòu)想也面臨制度挑戰(zhàn)。即使是中國國內(nèi)，統(tǒng)一的電力上網(wǎng)競價(jià)交易仍有待完善。

綠色金融工具的應(yīng)用

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)不只是產(chǎn)業(yè)界與科學(xué)界關(guān)注的事情。為符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的領(lǐng)域提供金融支持是目前的試點(diǎn)做法，各類金融機(jī)構(gòu)都有嘗試。

從國際上看，2016年，在中國的推動下，綠色金融首次寫入G20峰會公報(bào)。同年生效的《巴黎協(xié)定》也是推動綠色金融發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著國際社會的共識。

在國內(nèi)，2015年9月，最高層發(fā)文提出要構(gòu)建中國綠色金融體系；2016年8月份，7個(gè)部委發(fā)出了綠色金融指導(dǎo)意見，形成了35條具體的內(nèi)容。2017年6月，國務(wù)院已經(jīng)正式宣布在5個(gè)省區(qū)共8個(gè)城市開展綠色金融試點(diǎn)?！敖窈蟛还庠谥醒氲膶用妫诘胤降膶用嬉矔蟹浅?qiáng)的綠色金融發(fā)展的勢頭。”中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿于9月在北京一次學(xué)術(shù)會議上說。

然而，政策層面的共識并不能保證它一定會非常順利地落地。與前述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一樣，推動試點(diǎn)擴(kuò)大依照現(xiàn)在的路徑是可以預(yù)期的，未來的問題一方面是要吸納更多的社會資金參與；另一方面是否有必要補(bǔ)充負(fù)向激勵的措施甚至是必要的行政強(qiáng)制措施。

“更艱巨的工作是各個(gè)層次的能力建設(shè)，包括在政府機(jī)關(guān)里如何來推動一些政策的形成和落地，在金融機(jī)構(gòu)中如何推動產(chǎn)品、工具、方法等等的落地，還有人才培養(yǎng)?！瘪R駿說。endprint