摘 要：在對腐敗問題的研究中有兩個獨(dú)特的視角，即理性個體效用視角和社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角，對認(rèn)清腐敗的本質(zhì)以及我國現(xiàn)階段腐敗問題的整體狀況有優(yōu)越的作用。從這兩個角度提出的腐敗防治對策，對今后的反腐理論和實踐也應(yīng)當(dāng)有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：腐?。粋€體效用；社會轉(zhuǎn)型

腐敗，簡單來說就是指以公權(quán)謀私利，是“公共權(quán)力的非公共運(yùn)用”，即運(yùn)用公共權(quán)力實現(xiàn)私人利益的行為，其基本特征是公共權(quán)力及公共權(quán)力的非公共運(yùn)用。自20世紀(jì)90年代以來我國的腐敗狀況趨于惡化，學(xué)術(shù)界對腐敗問題的研究逐漸進(jìn)入了一個高潮階段，并一直保持著足夠的熱度，相關(guān)文獻(xiàn)汗牛充棟。而在眾多腐敗問題的理論與對策分析中，有兩個較為獨(dú)特的視角對于我們認(rèn)識腐敗的本質(zhì)、認(rèn)識我國腐敗的形勢有所裨益，或許值得我們繼續(xù)深入進(jìn)行探索。

一、腐敗產(chǎn)生與治理的個體效用視角

在對腐敗問題的認(rèn)識上，傳統(tǒng)的理論曾長期把其看成是由一時的沖動而引發(fā)的非理智行為。李懷（1996）指出，這種觀點在現(xiàn)實中是遭到否定的[1]。若這種非理智主義的解釋能夠成立的話，則權(quán)力腐敗應(yīng)當(dāng)僅表現(xiàn)為一種偶發(fā)性現(xiàn)象，而現(xiàn)實情況卻并非如此。在權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)實中，權(quán)力執(zhí)掌者的行為選擇首先取決于其欲望和動機(jī)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般方法，可以合理假定權(quán)力執(zhí)掌者都是具有利己私心的“理性經(jīng)濟(jì)人”，如果假設(shè)現(xiàn)行制度的缺陷使得：①腐敗行為的約束條件為零；②腐敗的行為后果的社會懲罰率為零，那么權(quán)力行為的動機(jī)就完全取決于權(quán)力執(zhí)掌者對效用的價值判斷和追求。即是說，在自我約束無力、外部約束缺乏的情況下，腐敗行為的發(fā)生有必然性。同一時期，相似的觀點被大量的學(xué)者提及。程厚思和曹文（1997）指出公職人員的理性自利心理是腐敗的動力來源；而權(quán)力配置資源是腐敗行為得以產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)，構(gòu)成了腐敗產(chǎn)生的必要條件[2]。這兩個因素使腐敗的產(chǎn)生存在了可能性，腐敗發(fā)生與否依賴于其它一系列主客觀的制約因素，包括掌權(quán)者的需求偏好、道德水平、權(quán)力制約、法律懲罰等。然而在現(xiàn)實中，自我道德約束的不可靠、外部約束的缺乏和綿軟，使腐敗成本過低、腐敗收益過高，公共權(quán)力掌握者作為“理性經(jīng)濟(jì)人”必然會選擇腐敗。樊綱（2000）認(rèn)為現(xiàn)實中克己奉公、大公無私的官員在數(shù)量上是處于少數(shù)的，多數(shù)人是“有私心”的，這就是“以公權(quán)謀私利”的腐敗行為泛濫的內(nèi)在原因。鄭利平（2001）也提出，對于個人腐敗的分析應(yīng)更多地從理性經(jīng)濟(jì)和預(yù)期效用的角度出發(fā)。

從這個角度出發(fā)，腐敗行為的產(chǎn)生是由于在自利的心理下，掌握公共權(quán)力的人自覺或不自覺地進(jìn)行成本收益的計算與比較后而做出的理性決策。當(dāng)腐敗行為的個人收益遠(yuǎn)大于其所付出的成本時，“理性經(jīng)濟(jì)人”必然會選擇腐敗。所以治理腐敗的關(guān)鍵就在于使腐敗行為成為高成本低收益的行為，許多的反腐對策、手段的原理都可以歸為這一點。這些都需要一個前提，就是完備法制、嚴(yán)密法網(wǎng)，增加腐敗被查處的幾率。幾乎所有的反腐對策都會提到要提高腐敗被查處的概率，其中最為重要的是建立強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性等。從個體效用視角出發(fā)的反腐對策，是要通過多種手段，使腐敗活動成為一種成本收益比極高的一種“不經(jīng)濟(jì)的”行為，則在理性自利的人性前提下，公共權(quán)力的掌握者即有腐敗機(jī)會的人，必然會理性地選擇不腐敗。

二、腐敗產(chǎn)生與治理的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角

亨廷頓在其代表作《變化社會中的政治秩序》中提出一個著名的觀點：社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程會導(dǎo)致發(fā)展中國家腐敗形勢惡化。這一理論在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響。受此理論的啟發(fā)，很多學(xué)者在分析我國90年代以來腐敗形勢的惡化時，也認(rèn)為社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個重要原因。盛宇明（2000）指出在黨和國家極為重視反腐的情況下，腐敗現(xiàn)象卻愈演愈烈，成為廣泛影響經(jīng)濟(jì)人行為的現(xiàn)象，主要是因為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使我國經(jīng)濟(jì)制度存在更多的腐敗供給和對腐敗的更強(qiáng)的需求[3]。過勇和胡鞍鋼（2003）對中國轉(zhuǎn)型過程中特有的腐敗形式——行政壟斷進(jìn)行了較為詳盡的分析，認(rèn)為我國行政壟斷是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后舊體制留下來的問題，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中最嚴(yán)重的腐敗形式之一[4]。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，由于“政企不分”，使得尋租等腐敗行為相當(dāng)普遍，而且腐敗供給方的主體主要是企業(yè)，不僅滋生個人腐敗行為，還產(chǎn)生系統(tǒng)性腐敗。過勇（2006）進(jìn)一步分析了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中腐敗蔓延的原因，認(rèn)為主要在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和與之相伴的制度變革不同步[5]。具體而言，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，首先是轉(zhuǎn)軌過程破壞了非正式制度，造成道德敗壞，導(dǎo)致腐敗動機(jī)大幅度提高；其次是轉(zhuǎn)軌過程打破了原有的制度體系，而與新的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的制度體系建立滯后，造成制度漏洞，腐敗機(jī)會大量增加；最后是轉(zhuǎn)軌過程削弱了制度執(zhí)行力，造成腐敗行為被發(fā)現(xiàn)概率低，制度約束失效。正是這些因素的共同作用，造成我國社會經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中權(quán)力腐敗的蔓延。

這一視角從中觀和宏觀層面關(guān)注整體腐敗形勢。在我國經(jīng)濟(jì)體制的改革過程中，制度結(jié)構(gòu)和環(huán)境發(fā)生了變化，資源從計劃分配到市場配置過渡，權(quán)力從中央向地方下放，政府對經(jīng)濟(jì)和社會的管控，企業(yè)對政府保護(hù)的渴望和依賴，創(chuàng)造了大量的腐敗機(jī)會，腐敗的供給方和需求方的數(shù)量都大大增加。與此同時，舊的監(jiān)督體系發(fā)生了動搖，而新的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制又難以在短期建成并發(fā)揮作用，制度的缺陷造成了轉(zhuǎn)型期國家出現(xiàn)腐敗浪潮。

三、小結(jié)

從個體效用視角出發(fā)去理解和看待腐敗的產(chǎn)生和治理，有助于我們用理性的眼光看待腐敗問題。腐敗現(xiàn)象令人深惡痛絕，但也不是無法理解——以經(jīng)濟(jì)人的思考方式就能很好理解。腐敗是掌權(quán)者一種理性自利的一種選擇，那就有可能通過各種手段使權(quán)力理性地選擇廉潔的道路。從社會轉(zhuǎn)型的視角看，我國自改革開放以來腐敗形勢趨于嚴(yán)峻，根本原因在于制度的破與立之間的錯位，反腐的關(guān)鍵就在于使制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會體制改革相適應(yīng)。十八大后，黨和國家高度重視反腐敗工作，反腐倡廉之戰(zhàn)的“赫赫戰(zhàn)果”也從側(cè)面反映了我國面臨的腐敗形勢依然嚴(yán)峻，客觀上要求我們繼續(xù)深入對腐敗問題的研究。

參考文獻(xiàn)

[1] 李懷.公共權(quán)力腐敗行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及其政策導(dǎo)向[J].經(jīng)濟(jì)研究， 1996（9）.

[2] 程厚思，曹文.腐敗行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，1997（6）.

[3] 盛宇明.腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2000，35（5）.

[4] 過勇，胡鞍鋼.行政壟斷、尋租與腐敗——轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的腐敗機(jī)理分析[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2003（2）.

[5] 過勇.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、制度與腐敗——中國轉(zhuǎn)軌期腐敗蔓延原因的理論解釋[J].政治學(xué)研究，2006（3）.

作者簡介： 沈金茂，男，廣西防城人，四川省社會科學(xué)院2015級中外政治制度專業(yè)研究生。