屈軍

【摘要】在安全管理工作中出現(xiàn)的“兩層皮”現(xiàn)象，就目前情況下，可以說是屢屢皆是，具體表現(xiàn)為：會(huì)上重要，會(huì)后次要，忙起來不要；開會(huì)的時(shí)候說得多而全，具體落實(shí)時(shí)少而簡(jiǎn)；在專職安全管理人員的配置上不同程度地存在“安置型”現(xiàn)象；出了安全事故后，安全工作才成為重要工作，平時(shí)的工作還是以工期為主；對(duì)待HSE體系管理工作，多數(shù)單位是這樣搞這項(xiàng)工作的，找個(gè)會(huì)打電腦的女職工負(fù)責(zé)HSE體系管理工作，填寫好各種表格就算完成任務(wù)，而內(nèi)部審核來甚至外審來卻查不出什么問題。這簡(jiǎn)直是對(duì)安全管理體系的一種極大誤解，更是安全工作“兩層皮”現(xiàn)象的突出表現(xiàn)。還有很多現(xiàn)象不一一列舉。

【關(guān)鍵詞】安全管理 安全工作

實(shí)際上，只要我們各級(jí)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)真正重視安全工作，動(dòng)點(diǎn)真功夫，安全工作也不是飄忽不定的。我認(rèn)為就目前情況能不能在以下幾方面做點(diǎn)工作：

（1）在專職安全管理人員的待遇上下功夫。要給予專職安全管理人員相對(duì)高的待遇，這是整頓安全管理人員的前提條件。目前的情況是，好人不愿干，年輕的不愛干，國(guó)干文憑的不稀干，什么原因？很簡(jiǎn)單，當(dāng)安全員沒出息，你干的再好，想提個(gè)一官半職什么的沾不著邊。所以當(dāng)有了良好的待遇，安全員崗位成為了令人想往的職務(wù)，人員的積極性上來了，想當(dāng)安全員的人員當(dāng)然就要選優(yōu)秀的人員來干，能干不好嗎！

（2）真正把安全管理工作納入正常的作業(yè)中。企業(yè)中的安全工作，是一個(gè)全方位的工作，不是一個(gè)安全管理部門的工作，它需要全體人員去參與，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層。打個(gè)比方，如果把安全工作與自然科學(xué)學(xué)科相比較，那安全工作就是哲學(xué)科目，是一種含蓋面廣，全面的領(lǐng)域。安全工作也一樣，它決不只是安全管理部門的工作，試想主抓工程的部門，他們制定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中，有哪些能與安全工作無關(guān)系，你選用的吊車大小、施工方法無一不是為了不出事，符合安全要求；主抓質(zhì)量的部門，檢查安裝質(zhì)量、檢查焊接合格率、檢查垂直度等無一不是為了不出質(zhì)量事故，但說白了就是不出安全事故；主抓勞動(dòng)紀(jì)律的部門，檢查崗位人員不脫崗、不睡崗、不酒后上崗等不也是為了防止因人的原因造成生產(chǎn)事故嗎？等等這些，都說明安全工作不是一個(gè)部門的事情，而是需要全體人員，所有部門齊抓共管的工作。但現(xiàn)在的情況是，只要一提到安全這兩個(gè)字，全是你安全部門的事，也不管你是否能干好。在《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中已明確規(guī)定，在施工作業(yè)中，涉及到的安全措施要由工程管理部門落實(shí)，而安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督安全措施是否落實(shí)，但目前的情況不是這樣，至少大多數(shù)情況不是這樣。還有，HSE體系管理中的核心內(nèi)容，即施工作業(yè)的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》是不是應(yīng)該由編寫施工方案的人員去做，才能把所有的施工風(fēng)險(xiǎn)都列全，再采取相應(yīng)的安全措施去削減風(fēng)險(xiǎn)呢？但事實(shí)是，大部分的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》完全是由各施工單位的HSE管理人員按照模板在電腦上是“閉門造車”，這樣的報(bào)告能起防范風(fēng)險(xiǎn)的目的嗎？實(shí)際上在這里，我想有很多事情通過理順可以做得更好。如：工程管理部門根據(jù)施工項(xiàng)目制定的施工方案與安全管理部門做的HSE作業(yè)計(jì)劃書完全可以合并，目前的內(nèi)容上基本相同，只是名稱的區(qū)別，就叫做HSE施工作業(yè)計(jì)劃書有什么不行。再有就是《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》，決不能讓“閉門造車”的人去做了，必須要由施工管理人員、安全管理人員及具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的工人技師等組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組去真正地對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以由HSE管理人員去最后執(zhí)筆。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則。任何事故的發(fā)生，表面上看都有偶然的因素，但從事故的事后分析總結(jié)出發(fā)生事故又都是必然的，最終都能找出管理上的或是“三違”上的某些原因。但是盡管存在管理上的漏洞或是“三違”行為，也并非都出事故。有時(shí)某項(xiàng)作業(yè)，他認(rèn)為從來就這么做，多少年了，也沒出過事故，但是其做法確是違章的；在日常工作中，有些違章行為的出事故幾率比較小，大多數(shù)情況是他們沒有親身體驗(yàn)過的也就沒有說服力，他就認(rèn)為這樣的違章作業(yè)沒有事，正因?yàn)檫@樣一系列的原因，造成現(xiàn)場(chǎng)的安全管理有時(shí)顯得可有可無，應(yīng)該說這是現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的難點(diǎn)。作為企業(yè)人員主要分為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理層、班組長(zhǎng)、職工?，F(xiàn)場(chǎng)的事故幾乎都是出在最基層的班組人員，但是事故又都不是出在領(lǐng)導(dǎo)及管理層人員的眼皮底下，諾大的施工現(xiàn)場(chǎng)也不可能全部都有管理人員監(jiān)督，所以事故出現(xiàn)的時(shí)間是偶然的，如果任何一項(xiàng)作業(yè)從頭至尾都是嚴(yán)格按照所謂的安全要求進(jìn)行，那么多數(shù)情況是不現(xiàn)實(shí)的，有時(shí)甚至是不可行的。所以細(xì)化事故責(zé)任首先要依據(jù)作業(yè)項(xiàng)目難易程度事先就確定出來，風(fēng)險(xiǎn)比較高的作業(yè)項(xiàng)目，各層管理人員包括領(lǐng)導(dǎo)、施工員、安全員、班長(zhǎng)都要明確自己的責(zé)任；而對(duì)于經(jīng)常性的作業(yè)，如果出事故確實(shí)因?yàn)楸救说陌踩庾R(shí)差，在各項(xiàng)安全措施都落實(shí)的情況下也沒有必要處理別人。不可否認(rèn)，在目前的情況下，人的安全意識(shí)不提到一定的高度，想一點(diǎn)安全事故不出，有時(shí)是不可能的。為什么這么說呢？你想一下，一個(gè)對(duì)自己的生命都當(dāng)兒戲的人，你怎么去管他呢你總不能就盯他一個(gè)人？這一點(diǎn)，有全民與集體職工混崗的我們二公司最明顯。為什么出事故的全是集體職工呢？我看全民集體混崗必須要解決。

（4）改變目前的HSE體系管理現(xiàn)狀。HSE體系管理是全員的管理，從上至下，不是某一人的管理。試想一下，我們的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)改變一下到現(xiàn)場(chǎng)后經(jīng)常問工期怎么樣了、活什么時(shí)候能完、什么施工網(wǎng)絡(luò)、晚上干到幾點(diǎn)等等工程上的事之外，也同時(shí)問一些現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)到位了嗎？現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案有沒有？各區(qū)域的安全監(jiān)督人員到位了嗎？等一些安全工作，我想至少說明領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視也會(huì)給施工單位的領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作的意識(shí)。除了以上提到過的有關(guān)HSE的想法外，我想，必須體現(xiàn)出“HSE，重點(diǎn)在工地”的管理理念。任何安全管理體系最終的目標(biāo)是零事故，而員工的日常工作活動(dòng)就是施工現(xiàn)場(chǎng)即工地。所以要把HSE工作重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)就顯得尤為重要，抓好《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》的編制；抓好《安全檢查表》的編制；落實(shí)好安全管理網(wǎng)絡(luò)的實(shí)效性；改變目前的低水平的安全管理，從比較原始的安全管理只是抓安全帽、安全帶、腳手架搭設(shè)等到比較高級(jí)的從查找事故臨界點(diǎn)的工作上來，預(yù)知安全事故，提前做好安全事故的預(yù)防。endprint