張劍荊

2008年國際金融危機爆發(fā)以來，在一些國家，特別是歐美國家，民粹主義逐漸占據(jù)了政治議題的中心位置。在2016年美國總統(tǒng)大選中，“政治素人”特朗普戰(zhàn)勝老資格政治家希拉里入主白宮，很多學者認為，他在競選期間的一系列言論具有典型的民粹主義傾向。

在民粹主義沖擊下，歐美傳統(tǒng)政治版圖面臨著重新劃分的壓力。傳統(tǒng)的左翼在重組，傳統(tǒng)的右翼在重組，傳統(tǒng)的中間派也在重組。比如，在法國2017年總統(tǒng)選舉中，自上世紀80年代以來輪流執(zhí)政的兩大傳統(tǒng)政黨雙雙落敗，執(zhí)政的社會黨在第一輪選舉中僅僅得到6%的選票。從該黨中脫離出來的馬克龍借助一個成立還不到一年的前進運動黨贏得了大選。2016年的美國總統(tǒng)選舉也顯示了傳統(tǒng)政治組織動員能力的下降，特朗普在共和黨內(nèi)缺少足夠的支持，在幾乎所有的傳統(tǒng)媒體都反對他的情況下，仍然贏得了大選。

民粹主義的興起引起了西方思想界的高度重視。著名政治學家約翰·基恩（John Keane）警告說，那些感到失落、憤怒、無力、不受關(guān)注的人，正在運用民主政治中的各項權(quán)利，集結(jié)起來進行反擊。英國前首相托尼·布萊爾發(fā)表在《紐約時報》的文章指出，大西洋兩岸的右翼民粹主義正在試圖組建一個包括傳統(tǒng)左派和傳統(tǒng)右派的新聯(lián)盟。英國《金融時報》的專欄作家拉赫曼指出，威權(quán)主義浪潮重新抵達西方。

當前西方民粹主義的表現(xiàn)及特征

迄今為止，還沒有一個被普遍接受的有關(guān)民粹主義的定義。由于民粹主義訴求過于模糊、多變，它可以與政治光譜中的不同波段結(jié)合，形成包括左翼民粹主義、右翼民粹主義等各種不同形態(tài)的民粹主義。在不同的背景下，民粹主義既可能是推動變革的力量，也可能是極端保守、抵制變革的力量，有時是進步主義的同盟軍，有時則是主張倒退者的庇護所。

當前西方發(fā)達國家民粹主義運動的主要訴求，幾乎都含有抵制移民、重建并嚴守民族國家邊界、反對全球化、反對跨國精英等內(nèi)容。以“人民”的名義，大肆批評現(xiàn)有國家體制和體制內(nèi)精英，是民粹主義運動或政黨中唯一確定的主題。

民粹主義有著不同的表現(xiàn)形式，如文化民粹主義、經(jīng)濟民粹主義、傳媒民粹主義等。當前西方主流民意最為關(guān)心的，并不是從事文化批評的民粹主義或經(jīng)濟民粹主義，而是作為一種政治運動的民粹主義，這種民粹主義以“運動”“政黨”作為自己的組織基礎(chǔ)，借助體制化的各項合法權(quán)利反對代議制國家，謀求執(zhí)政地位。西方主流民意之所以對民粹主義充滿警惕，原因正在于此。

信息社會轉(zhuǎn)型對西方民粹主義的推動

信息技術(shù)的不斷突破，互聯(lián)網(wǎng)傳播工具的普及，為人們行使各項權(quán)利提供了條件。在工業(yè)時代，西方公民的表達權(quán)雖然在憲法和法律中都有規(guī)定，但表達渠道有限，公民接近媒介面臨著很多制度性障礙，權(quán)利無法轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力。但是，信息時代的技術(shù)革命，使權(quán)利表達的成本大大降低。所有的電子工具都具有信息發(fā)送和接收的功能。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將所有的設(shè)備都轉(zhuǎn)變成信息機器。任何人，只要接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)，就能夠獲取信息和發(fā)布信息。普通人不再只是精英文化產(chǎn)品的消費者和“受眾”，他們也是信息的生產(chǎn)者。

信息技術(shù)革命具有顯著的政治賦權(quán)功能。各種各樣的流，觀念流、信息流、資本流、物流、移民流、影像流、全球游客，等等，打破了西方在工業(yè)化時代形成并建制化了的權(quán)力體系，導致權(quán)力在各個層面上被信息流組成的輿論場滲透、切割和重組。特別需要指出的是，信息技術(shù)革命對下層的賦權(quán)作用正不斷擴大和深化。傳統(tǒng)政黨、利益集團、精英人士曾經(jīng)獨占的建構(gòu)社會事實的權(quán)力受到極大制約，以至于與傳統(tǒng)權(quán)力集團耦合的社會事實變得越來越不確定，出現(xiàn)了“后真相”問題。所謂“后真相”指的是，事實不再是唯一的和確定的，而更多地要依靠是否能夠喚起情感共鳴甚至是憤怒情緒得到界定。人們借由互聯(lián)網(wǎng)建立起來的“弱連接”彼此溝通，組成虛擬社區(qū)和社群。信息時代的社群以小型的、流動的、靈活的團體為主，通過緊密的情感和身份紐帶聯(lián)結(jié)起來，易變，多變，很難穩(wěn)定。穩(wěn)定、持久的傳統(tǒng)鄰里關(guān)系衰落，“電子”社區(qū)興起。

這是一個風險和不確定同步增加的過程。隨著信息技術(shù)革命的不斷深化，西方傳統(tǒng)的政治建制以及政治溝通工具趨于衰落，代議制民主作為有效過濾民粹主義訴求的社會機制日益僵化，這導致西方一些政治人物和富豪直接訴諸民意，動員民眾參與，特朗普、馬克龍等人之所以在得不到建制性力量支持的情況下逆襲成功，就得益于對互聯(lián)網(wǎng)新溝通技術(shù)的熟練使用。

分析西方民粹主義的四個維度

1.西方國家社會建制的衰落。

經(jīng)過數(shù)個世紀的斗爭，西方國家體制已經(jīng)實現(xiàn)了社會內(nèi)部各種權(quán)力組合的協(xié)調(diào)。然而，在信息技術(shù)的影響下，這種合作體制正經(jīng)歷著重大轉(zhuǎn)型。全球信息流作為一種機制嵌入到西方國家權(quán)力體系中，使“全球在場”和“全球圍觀”成為一種新現(xiàn)實。西方國家政府的信息控制能力面臨挑戰(zhàn)。

西方國家內(nèi)部，如社區(qū)、階級、教會、生產(chǎn)方式等，都受到全球流動的影響。主要由象征的或文化的產(chǎn)品——從影像、貨幣、觀念、溝通到隨著移民旅行的“旅行文化”——組成的流，在侵蝕甚至瓦解著上述社會建制的同時，還有能力逃避本土政治產(chǎn)生的建制化權(quán)力的控制。

流動的權(quán)力與西方國家內(nèi)部的權(quán)力組合成各種不同的政治主體，從而重構(gòu)了西方國家內(nèi)部的政治。在傳統(tǒng)的西方國家之上，出現(xiàn)了超組織的、流動的全球權(quán)力。世界各國，特別是發(fā)達國家，都形成了一個全球化的精英階層。這個階層漫游于全球空間，其對于民族國家內(nèi)部政治的感知能力和忠誠度下降，與本地社區(qū)成員協(xié)商共享意義的意愿降低，共同體存續(xù)所需要的妥協(xié)藝術(shù)被忘卻。傳統(tǒng)上經(jīng)由本地政治過程生產(chǎn)出的權(quán)力總是顯得不夠有力。 發(fā)達國家內(nèi)部一再爆發(fā)的民粹主義運動，很大程度上都可以在這里找到根由。

2.知識生產(chǎn)領(lǐng)域的權(quán)威基礎(chǔ)趨于瓦解。

知識生產(chǎn)方式由制造業(yè)時代的精英主導，轉(zhuǎn)向信息時代的多人協(xié)同。大量的非專業(yè)人員甚至底層人士成為知識生產(chǎn)者，進入到此前由專家把持的知識生產(chǎn)領(lǐng)域。知識生產(chǎn)領(lǐng)域長期存在的不對稱關(guān)系正在改變。endprint

近代以來，作為科學知識基礎(chǔ)的事實經(jīng)歷了一個演變過程。首先是“經(jīng)典事實時期”，達爾文等科學家面對的就是這類事實，知識生產(chǎn)者需要通過巨大努力才能獲得這類事實；第二個時期是“基于數(shù)據(jù)的事實時期”，研究者們通過統(tǒng)計、記錄匯集大量的數(shù)據(jù)，用以建構(gòu)和證明科學假設(shè)；第三個時期是“網(wǎng)絡(luò)化的事實時期”，事實存在于一個相互連接的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。而事實之所以變成了網(wǎng)絡(luò)事實，正如《知識的邊界》一書的作者溫伯格所說，是因為信息社會的基礎(chǔ)設(shè)施正是一個“超鏈接的出版系統(tǒng)”。

知識以及作為其基礎(chǔ)的事實，是一個社會及其權(quán)威的基石。這種知識生產(chǎn)方式，同時也是一種有效過濾民粹主義的機制。然而，新的知識生產(chǎn)方式正在破壞甚至瓦解西方國家的政治權(quán)威體制這一基礎(chǔ)。權(quán)威不再只是用來稱呼那些擁有專業(yè)資質(zhì)和聲望的特殊人物，也不再只是指具有某種資質(zhì)認證的專業(yè)機構(gòu)。一旦知識生產(chǎn)和知識權(quán)威的外殼被打破，人們對傳統(tǒng)政治權(quán)威的態(tài)度就改變了。

3.民眾公共性訴求不斷膨脹。

民眾公共性訴求的不斷高漲是一個全球性現(xiàn)象。種種陳情呼吁通過互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒介、智庫、公益機構(gòu)以及游說組織洪水般涌向民族國家的公共機構(gòu)。在一些西方發(fā)達國家，上世紀90年代開始爆發(fā)的不滿，隨著全球化影響的深入而更趨強烈，對國內(nèi)傳統(tǒng)的建制性權(quán)力機構(gòu)更加不信任，社會情緒呈現(xiàn)出越來越焦慮、越來越激憤、越來越極端的特點。早在20世紀60年代，漢娜·阿倫特就注意到美國等發(fā)達國家面臨著“權(quán)力無力”的問題。她指出，60年代發(fā)達國家的公共機構(gòu)及提供的公共物品，包括公用事業(yè)，如學校、警察、交通部門、環(huán)境部門以及政黨，普遍面臨著力不從心的衰落景象。美國可以登月，但卻無法終結(jié)在越南的戰(zhàn)爭。公共機構(gòu)的衰落，使美國在喪失了做可能事情的能力的情況下，擁有了做不可能的事情的能力。世界上除一些小國家外，所有發(fā)達國家的權(quán)力沖突都變得公開化，沖突范圍都在擴展。這是一種抗拒中心化的趨勢，而西方國家則試圖用強化中心的辦法加以應(yīng)對。

西方傳統(tǒng)的代議制國家體制，面對戰(zhàn)后興起的權(quán)力革命和新的政治運動，表現(xiàn)得力不從心、無所適從。正是在這一時期，出現(xiàn)了向公共行政的轉(zhuǎn)向，出現(xiàn)了重建公共性的浪潮。

進入信息時代以后，權(quán)利意識、權(quán)利話語、個人體驗和心理效應(yīng)與信息技術(shù)革命聯(lián)結(jié)起來，形成了西方新的公共性生產(chǎn)機制。建立在工業(yè)化秩序基礎(chǔ)上的“政治人”、政治分野正如“工業(yè)銹帶”一樣走向衰落。起源于工業(yè)革命時代的西方國家黨派結(jié)構(gòu)趨于瓦解，戰(zhàn)后長期輪流執(zhí)政的“中—左”和“中—右”政黨及聯(lián)盟承受著巨大的壓力。反映到選舉上，往往呈現(xiàn)50∶50的局面。今天的西方國家選民已經(jīng)不符合舊的分類，建立在舊分類基礎(chǔ)上的組織政治活動的方式不再有效了。在一個選民身上，可能會形成看起來十分矛盾的政治光譜的組合。他們在經(jīng)濟上或許屬于保守派，在社會政策上卻有可能是自由派，支持同性戀等。社會基礎(chǔ)的分裂和重組帶來的一個結(jié)果是，很難形成一個穩(wěn)定的政治聯(lián)盟，也很難有效遏制民粹主義訴求，相反，民粹主義的修辭被普遍接受，在公共層面，至少在政治演講中，聽起來大家都是民粹主義者。

4.信息時代民眾意見流正逐漸沖破決策系統(tǒng)精心設(shè)置的隔離外殼。

民眾意見日漸嵌入到權(quán)力及決策系統(tǒng)內(nèi)部，使決策過程中越來越多地滲入了民粹主義成分。決策過程中的每一個階段、每個議題，都受到公共輿論過程中多種意見流的對抗和爭辯的影響。一個決定做出后，有可能很快就被相反的決策替代。

在一些西方國家，民眾意見在權(quán)力和決策系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)化，造成權(quán)力運行和決策系統(tǒng)不確定性的增加。世界范圍內(nèi)都出現(xiàn)了政治風險加大的趨勢。在“后真相”時代的信息政治環(huán)境下，行為、環(huán)境和觀念的客觀性失去了依托，被容易被情緒所左右。溝通和循環(huán)總是能夠把要求對話的力量帶入現(xiàn)場。這意味著權(quán)力隨時要面對“闖入者”和諸多不確定的意外事件，隨時要做出回應(yīng)。同時，也刺激著更多的人采取類似的行動。

結(jié)語

在當前西方國家民粹主義興起的背后，是深刻、劇烈和持久的社會轉(zhuǎn)型。信息社會拓展了民粹主義的范圍，為民粹主義運動提供了動員手段，放大了民粹主義的不滿，削弱了抵擋民粹主義的社會機制。

信息技術(shù)革命以及溝通的便利為民眾抗議和民眾參與提供了條件。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷突破，所有的物體都將變成“信息機器”。一方面，人們被拋入信息洪流中；另一方面，自身也在不停地生產(chǎn)著信息。社區(qū)、社群和溝通的信息性質(zhì)導致傳統(tǒng)上具有過濾民粹功能的組織化社區(qū)、媒體和代議制機構(gòu)等傳統(tǒng)建制出現(xiàn)功能性衰竭。基于此，西方國家民粹主義的常態(tài)化將是伴隨信息社會轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的新的政治現(xiàn)實。

（作者：中國文史出版社編審、副總編輯）

責任編輯：狄英娜endprint