劉蔚

摘 要：隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理工作模式也在不斷完善。補(bǔ)償評(píng)估機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持中立補(bǔ)償原則，補(bǔ)償結(jié)果不能低于房屋的當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)，執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理工作必須確保所有文獻(xiàn)的完整性。本文就房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：房屋征收；拆遷；檔案管理

引言

本文將簡(jiǎn)單論述構(gòu)建房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案的意義，從建立完整的房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理制度；提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)；實(shí)施現(xiàn)代化房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理等三個(gè)方面來簡(jiǎn)析房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理的主要思路，并淺談房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理的原則及其方式。

一、房屋征收補(bǔ)償及拆遷檔案管理的意義

房屋征收補(bǔ)償及拆遷檔案是在房屋征收和拆遷事件發(fā)生后出現(xiàn)的，房屋征收和拆遷補(bǔ)償檔案作為地區(qū)性檔案資料的一種，具有重要的歷史意義。房屋拆遷和補(bǔ)償檔案具有很強(qiáng)的記錄性和真實(shí)性，是能夠反映一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基本參考資料，而且房屋拆遷和補(bǔ)償檔案也對(duì)城市社會(huì)形態(tài)發(fā)展變化研究具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。

房屋拆遷和補(bǔ)償檔案能夠有效記錄地區(qū)建筑變遷，在我們研究城市發(fā)展歷史的時(shí)候，離不開對(duì)房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案的考證。另外房屋征收補(bǔ)償及拆遷檔案還具有經(jīng)濟(jì)意義，房屋征收和拆遷補(bǔ)償檔案是政府及單位在日后對(duì)房屋所有者進(jìn)行補(bǔ)償及落實(shí)安置房等福利措施的主要參考資料，因此其無論是對(duì)政府還是房屋所有者的利益都有重要影響。另外房屋征收和拆遷補(bǔ)償資料還是我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越體現(xiàn)，在房屋征收和拆遷補(bǔ)償資料中能夠反映出房屋所有人的工作及經(jīng)濟(jì)狀況，政府會(huì)依照一定的政策會(huì)對(duì)退伍軍人、孤寡老人以及生活困難群眾更高的資金以及福利補(bǔ)償，從而保證社會(huì)主義制度的和諧發(fā)展。

房屋征收補(bǔ)償及拆遷資料具有法律憑證作用，房屋的征收補(bǔ)償檔案涉及到公共利益和被拆遷人的切身利益，它反映了當(dāng)事人雙方的權(quán)益、義務(wù)和責(zé)任。房屋征收補(bǔ)償檔案是房屋征收部門進(jìn)行管理不可缺少的工具，尤其是房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門的依據(jù)性材料。他們通過房屋征收與補(bǔ)償檔案對(duì)被征收房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍進(jìn)行確認(rèn)、征收、補(bǔ)償，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益， 形成“以檔案管房屋、依法征收房屋、依法先行補(bǔ)償”的權(quán)威性。

二、加強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案的方法及對(duì)策

2.1明確檔案管理的責(zé)任體制

城鎮(zhèn)的建設(shè)是一件惠及民生的好事，然而在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中房屋征收和拆遷工作卻困難重重，這主要是部分涉及動(dòng)遷的業(yè)主思想覺悟不夠并對(duì)金錢的欲望比較強(qiáng)烈導(dǎo)致的。由于涉及到許多普通百姓的切身利益，房屋征收和拆遷檔案管理是一項(xiàng)艱苦而繁雜的工作。我們的工作人員在進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償及拆遷檔案管理工作時(shí)，往往由于繁重的工作壓力和難以調(diào)和的利益關(guān)系對(duì)這一工作產(chǎn)生厭煩心理，為了避免這種現(xiàn)象影響房屋征收補(bǔ)償及拆遷檔案管理的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，我們需要建立一套完整的責(zé)任和管理體制。為了達(dá)到加強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償及拆遷檔案管理工作，我們首先要明確各部門以及每個(gè)人在房屋征收和拆遷過程中的責(zé)任，通過詳細(xì)的工作責(zé)任制使房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理工作落到實(shí)處，另外我們還應(yīng)該積極和其它部門建立聯(lián)系，加強(qiáng)與舉辦領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)科室的工作協(xié)同及配合，并通過建立月、季、年等總結(jié)及檢查制度推進(jìn)征收和拆遷檔案管理工作的開展。

2.2完善檔案管理規(guī)范和要求

為了做好房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理工作，相關(guān)的政府行政部門應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)檔案進(jìn)行管理。為了全面、準(zhǔn)確、安全的進(jìn)行檔案的收集、整理和保管工作，我們應(yīng)該進(jìn)一步完善檔案管理規(guī)范和要求，保證房屋征收檔案的完整、準(zhǔn)確和高效利用。在完善檔案管理規(guī)范和要求時(shí)，要嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中所規(guī)定的細(xì)則并結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼魇展ぷ鏖_展情況進(jìn)行合理、合法的管理規(guī)范及要求建設(shè)。另外我們還應(yīng)該建立一套完善的相關(guān)工作人員的獎(jiǎng)罰措施，通過對(duì)征收工作中征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理工作的落實(shí)情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行鼓勵(lì)或者追責(zé)，從而提高相關(guān)人員在資料整理和收集時(shí)的工作積極性，保證房屋征收補(bǔ)償和拆遷管理檔案能夠公正、公平的指導(dǎo)我們城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。

2.3強(qiáng)化檔案管理人員的知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)前的房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理普遍都是由其他部門的人員兼職的，這些人即沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)又欠缺檔案管理的基本知識(shí)及技能。這使得現(xiàn)如今我國(guó)的房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理工作出現(xiàn)許多的漏洞，管理漏洞的出現(xiàn)往往都會(huì)帶來嚴(yán)重的后果，不僅會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不和諧因素的產(chǎn)生，還會(huì)促使上訪、示威等惡劣群眾事件的激增。為了確保房屋征收補(bǔ)償及拆遷檔案的資料安全，我們應(yīng)該對(duì)這些工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和教育。在培訓(xùn)中不僅能夠提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，還能夠從思想上讓這些同志充分認(rèn)識(shí)到房屋征收和拆遷檔案管理工作的重要性，從而保證房屋征收補(bǔ)償及拆遷檔案資料工作的工作效率。

2.4規(guī)范房屋征收補(bǔ)償及拆遷檔案管理工作流程

我們?cè)诜课菡魇昭a(bǔ)償及拆遷管理工作中一定要制定并下發(fā)嚴(yán)格的管理辦法和工作流程，從而以科學(xué)的指導(dǎo)思想引導(dǎo)房屋征收及拆遷工作順利實(shí)施。由于房屋征收和拆遷工作涉及到房屋業(yè)主的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金量比較大，嚴(yán)格的管理辦法不僅能有效的指導(dǎo)房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案的管理工作，還能有效避免房屋征收和拆遷工作成為滋養(yǎng)某些不法分子經(jīng)濟(jì)利益的“溫床”，最大限度的保證房屋征收補(bǔ)償和拆遷工作能夠公平、公正的進(jìn)行。為了達(dá)到這個(gè)目的，房屋征收行政管理部門應(yīng)建立房屋征收檔案保管、保密、利用、鑒定銷毀、統(tǒng)計(jì)制度，確保房屋征收檔案規(guī)范化管理。要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保證房屋征收檔案的安全。

定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查清點(diǎn)。確保檔案不丟失、不損壞。發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、褪色或字跡模糊等現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制或進(jìn)行其他技術(shù)處理。要對(duì)房屋征收檔案的收集、管理、利用、鑒定銷毀等情況進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，填寫檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按規(guī)定報(bào)送上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和區(qū)檔案行政管理部門。檔案管理人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)在離職前辦理檔案交接手續(xù)。

三、結(jié)束語

綜上所述，構(gòu)建房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)范和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展要求，有助于保證當(dāng)事人的合法權(quán)益，能夠?yàn)橥晟品课菡魇蘸统擎?zhèn)建設(shè)工作模式提供有價(jià)值的參考文獻(xiàn)。執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理工作，則必須建立完整的房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理制度，規(guī)范管理工作流程，提高工作人員的專業(yè)技能和責(zé)任意識(shí)，實(shí)施現(xiàn)代化房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案管理。工作人員應(yīng)明確責(zé)任體制，運(yùn)用依法治檔、分類保管、合理開發(fā)與利用等三種方式來做好房屋征收補(bǔ)償和拆遷檔案的管理工作，防止檔案信息泄密，保證檔案管理的清晰化，充分檔案資源的價(jià)值。

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