楊嘉駱

(廣州圖書館，廣東廣州 510623)

海外視角

美國(guó)愛(ài)荷華州圖書館法人治理結(jié)構(gòu)研究及啟示*

楊嘉駱

(廣州圖書館，廣東廣州 510623)

愛(ài)荷華州圖書館在總館層面建立理事會(huì)，作為最高決策及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其法人治理體系已經(jīng)形成了較為完善的內(nèi)部分權(quán)制衡機(jī)制和外部監(jiān)督約束機(jī)制。愛(ài)荷華州圖書館理事會(huì)制度不僅有完善的法律保障，還對(duì)理事會(huì)成員組成、理事會(huì)會(huì)議、下設(shè)委員會(huì)、理事會(huì)官員、館長(zhǎng)選拔以及績(jī)效評(píng)估等多個(gè)方面有著嚴(yán)格、明確的規(guī)定。在我國(guó)，部分公共圖書館開始進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，但發(fā)展不夠成熟，由此可以學(xué)習(xí)借鑒愛(ài)荷華州圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并從健全法制保障、加強(qiáng)理事會(huì)自身建設(shè)、完善理事會(huì)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制等方面不斷完善我國(guó)公共圖書館理事會(huì)制度。

愛(ài)荷華州圖書館 法人治理結(jié)構(gòu) 理事會(huì)

愛(ài)荷華州圖書館歷史悠久，于19世紀(jì)40年代正式成立，愛(ài)荷華州圖書館系統(tǒng)日益發(fā)展，目前已擴(kuò)大到99個(gè)分館和1個(gè)法律圖書館，每年都能吸引超過(guò)數(shù)千萬(wàn)的到館讀者和100多個(gè)國(guó)家的數(shù)百萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)用戶。愛(ài)荷華州圖書館法人治理歷經(jīng)百余年，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，發(fā)展比較成熟[1]。

1 愛(ài)荷華州圖書館法人治理的基本架構(gòu)

愛(ài)荷華州圖書館下設(shè)99個(gè)分館和1個(gè)法律圖書館，每個(gè)分館業(yè)務(wù)工作相似度較高，因此愛(ài)荷華州圖書館只在總館層面設(shè)置了理事會(huì)，對(duì)各分館實(shí)行統(tǒng)一管理，以提高工作效率。理事會(huì)作為圖書館的最高決策及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究確定圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略、政策、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，以及對(duì)各分館的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。理事會(huì)根據(jù)提名委員會(huì)擬定的候選名單，通過(guò)理事投票確定各分館的館長(zhǎng)。館長(zhǎng)對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是按照理事會(huì)的決策行使日常業(yè)務(wù)管理權(quán)、工作人員管理權(quán)以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理權(quán)[2]。

2 理事會(huì)

2.1 理事成員

愛(ài)荷華州圖書館理事會(huì)由9名理事組成，每屆任期為4年，其中1名理事由愛(ài)荷華州最高人民法院指派任命，1名理事由州教育部門負(fù)責(zé)人或者該負(fù)責(zé)人指派的人擔(dān)任，其余的7名理事由愛(ài)荷華州州長(zhǎng)指派任命。若理事連續(xù)三次或以上次數(shù)未參加理事會(huì)會(huì)議或者一年內(nèi)理事參加的理事會(huì)會(huì)議次數(shù)少于全年會(huì)議次數(shù)的一半，則視為辭職。

愛(ài)荷華州圖書館理事的職責(zé)包括：充分準(zhǔn)備和準(zhǔn)時(shí)參加所有的會(huì)議；積極參與討論，但不要將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給其他理事；遵守會(huì)議程序，遵守愛(ài)荷華州的相關(guān)法律；學(xué)會(huì)傾聽與妥協(xié)；重點(diǎn)討論圖書館的使命以及如何為公眾提供更好的服務(wù)；支持理事會(huì)的最終決策。

2.2 理事會(huì)會(huì)議

理事會(huì)會(huì)議必須遵守愛(ài)荷華州公開會(huì)議法(Iowa’s Open Meetings Law)。公共圖書館需要立足于公眾利益。愛(ài)荷華州公開會(huì)議法要求政府部門應(yīng)公開舉行全體會(huì)議，旨在保護(hù)公眾免受政府部門相關(guān)委員會(huì)的秘密交易。關(guān)于會(huì)議舉行的日期、時(shí)間和地點(diǎn)的公告必須在會(huì)議前至少24小時(shí)內(nèi)公布。理事會(huì)會(huì)議的召開需要符合羅伯特議事規(guī)則條例(Robert’s Rules of Order)中的議會(huì)程序。若獲得理事會(huì)多數(shù)理事贊成，理事會(huì)會(huì)議可以暫時(shí)不按羅伯特議事規(guī)則條例中的議會(huì)程序執(zhí)行。

在一年中定期召開的理事會(huì)會(huì)議次數(shù)不少于4次。理事會(huì)會(huì)議議題和會(huì)議材料應(yīng)該至少早于會(huì)議召開4天前的時(shí)間發(fā)送至各位理事，讓理事提前熟悉會(huì)議內(nèi)容，從而提高理事會(huì)會(huì)議的效率。理事沒(méi)有特殊情況，應(yīng)該參加所有的理事會(huì)會(huì)議。如果因理事缺席未達(dá)到法定人數(shù)(5人)，重要議題的討論和決策將被推遲。每位理事都有權(quán)在投票前發(fā)表自己的觀點(diǎn)。理事會(huì)會(huì)議記錄，是正式的官方記錄。理事會(huì)會(huì)議需要形成會(huì)議記錄，會(huì)議記錄按照愛(ài)荷華公開記錄法(Iowa Open Records Law)要求進(jìn)行。會(huì)議記錄對(duì)公眾公開，它是理事會(huì)和公眾之間的一個(gè)重要的溝通窗口。新理事應(yīng)查閱至少過(guò)去一年的理事會(huì)會(huì)議記錄，從而更好地了解理事會(huì)工作情況。理事可在理事會(huì)會(huì)議開始的幾分鐘內(nèi)對(duì)上次會(huì)議記錄提出修改意見，并通過(guò)投票決定是否采納。

2.3 理事會(huì)官員

理事會(huì)官員包括理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)。理事會(huì)理事長(zhǎng)主持理事會(huì)工作，扮演著規(guī)劃者、領(lǐng)導(dǎo)者、溝通者、團(tuán)隊(duì)建設(shè)者等角色。副理事長(zhǎng)協(xié)助理事長(zhǎng)各項(xiàng)理事會(huì)工作，若理事長(zhǎng)因特殊原因無(wú)法處理理事會(huì)事務(wù)，副理事長(zhǎng)可以被授權(quán)主持理事會(huì)工作；副理事長(zhǎng)常常被視為理事長(zhǎng)的接替者。圖書館館長(zhǎng)指派一位圖書館工作人員擔(dān)任理事會(huì)秘書。理事會(huì)秘書牽頭負(fù)責(zé)理事會(huì)會(huì)議記錄工作，但為了讓理事會(huì)秘書可以充分參與理事會(huì)會(huì)議討論，理事會(huì)安排一位圖書館工作人員對(duì)理事會(huì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄，理事會(huì)秘書審核會(huì)議記錄的準(zhǔn)確性。

2.4 委員會(huì)

理事長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況需要或者館長(zhǎng)、理事會(huì)理事的建議任命專門委員會(huì)，如章程委員會(huì)、提名委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)等。每一個(gè)委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮咨詢功能與特性，應(yīng)向理事會(huì)報(bào)告提供專業(yè)的咨詢建議。

3 執(zhí)行層

理事會(huì)聘任館長(zhǎng)，再由館長(zhǎng)挑選高級(jí)管理人員組建執(zhí)行層，認(rèn)真執(zhí)行理事會(huì)決議，對(duì)圖書館具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

3.1 館長(zhǎng)招募

招募一位好的館長(zhǎng)是理事會(huì)最重要的工作職責(zé)之一。理事會(huì)在招募館長(zhǎng)時(shí)，需確定他們到底想招募一個(gè)什么樣的館長(zhǎng)。為確定好方向，理事會(huì)需要對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行討論，分別是：(1)對(duì)于公眾，圖書館扮演一個(gè)什么樣的角色。(2)公眾需求有變化？圖書館能跟上步伐嗎？(3)圖書館發(fā)展方向是什么？(4)館長(zhǎng)應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)？(5)對(duì)上一屆館長(zhǎng)的工作表現(xiàn)是否滿意？

3.2 館長(zhǎng)任職學(xué)歷資格

人口(單位：人)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)0-2，499Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ，Ⅵ2，500-4，999Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ，Ⅵ5，000-19，999Ⅳ，Ⅴ，Ⅵ>20，000ⅥⅠ級(jí)高中文憑或成人教育(GeneralEducationalDevelopment，以下簡(jiǎn)稱GED)；完成公共圖書館管理的1級(jí)和2級(jí)培訓(xùn)(由愛(ài)荷華州圖書館服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供)Ⅱ級(jí)高中文憑或成人教育(GED)；完成公共圖書館管理的1級(jí)和2級(jí)培訓(xùn)(由愛(ài)荷華州圖書館服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供)；5年的圖書館工作經(jīng)驗(yàn)或被認(rèn)證的學(xué)院或大學(xué)的30學(xué)時(shí)學(xué)分Ⅲ級(jí)高中文憑或成人教育(GED)；完成公共圖書館管理的1級(jí)和2級(jí)培訓(xùn)(由愛(ài)荷華州圖書館服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供)；10年的圖書館工作經(jīng)驗(yàn)或被認(rèn)證的學(xué)院或大學(xué)60學(xué)時(shí)學(xué)分Ⅳ級(jí)認(rèn)可的學(xué)院或大學(xué)的學(xué)士學(xué)位；完成公共圖書館管理1級(jí)和2級(jí)培訓(xùn)(由愛(ài)荷華州圖書館服務(wù)提供)Ⅴ級(jí)認(rèn)可的學(xué)院或大學(xué)的學(xué)士學(xué)位；完成以下四個(gè)領(lǐng)域課程并獲得學(xué)分：圖書館管理，圖書館文獻(xiàn)采訪，圖書館文獻(xiàn)編目，參考咨詢和信息服務(wù)Ⅵ級(jí)認(rèn)可的學(xué)院或大學(xué)的圖書館和信息科學(xué)研究生學(xué)位

3.3 館長(zhǎng)職責(zé)

館長(zhǎng)負(fù)責(zé)圖書館具體業(yè)務(wù)的管理工作，其職責(zé)包括：為圖書館理事會(huì)提供關(guān)于圖書館政策、財(cái)務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、圖書館績(jī)效等方面的專業(yè)建議；聘用和管理圖書館工作人員；執(zhí)行理事會(huì)制定的政策，為公眾解讀圖書館政策；管理圖書館的預(yù)算；發(fā)展圖書館館藏；為讀者提供優(yōu)質(zhì)的圖書館服務(wù)；指導(dǎo)并為社區(qū)提供外延服務(wù)；管理和維護(hù)圖書館建筑、圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)、閱覽書架和座椅以及其他圖書館設(shè)備。

3.4 館長(zhǎng)與理事會(huì)職責(zé)的區(qū)別

理事會(huì)、館長(zhǎng)職責(zé)區(qū)別一覽表

4 監(jiān)督措施

愛(ài)荷華州圖書館理事會(huì)為確保理事會(huì)有效運(yùn)行，制定了績(jī)效評(píng)估制度、信息公開制度等。愛(ài)荷華州圖書館理事會(huì)十分注重服務(wù)效率和結(jié)果評(píng)價(jià)，理事會(huì)會(huì)定期對(duì)理事以及館長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)估。愛(ài)荷華州圖書館理事會(huì)對(duì)理事進(jìn)行年度評(píng)估，對(duì)理事履行職責(zé)的表現(xiàn)給予綜合評(píng)定。愛(ài)荷華州圖書館理事會(huì)制定書面的館長(zhǎng)績(jī)效評(píng)估工作說(shuō)明，主要針對(duì)圖書館長(zhǎng)期目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施情況對(duì)館長(zhǎng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。整個(gè)評(píng)估過(guò)程始終遵守公開、誠(chéng)信、面對(duì)面的原則。理事會(huì)運(yùn)作公開透明，理事會(huì)定期向社會(huì)發(fā)布年度報(bào)告，對(duì)于政策文件、服務(wù)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)度、戰(zhàn)略規(guī)劃以及會(huì)議記錄等重要檔案，讓公眾行使對(duì)圖書館工作的監(jiān)督權(quán)力，從而獲得公眾的充分信任和支持，有利于理事會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

5 完善我國(guó)公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的建議

愛(ài)荷華州圖書館通過(guò)法人治理的方式對(duì)圖書館進(jìn)行管理，使得決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離，推動(dòng)了業(yè)務(wù)效率的提高。雖然愛(ài)荷華州圖書館在推行理事會(huì)制度的過(guò)程中也曾經(jīng)歷困境，但經(jīng)過(guò)對(duì)理事會(huì)章程的多次修訂以及對(duì)理事會(huì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷改善，目前已形成了比較成熟的管理體系。愛(ài)荷華州圖書館理事會(huì)制度不僅有完善的法律保障，而且理事會(huì)制度本身具有高度完整性，在理事會(huì)成員組成、理事會(huì)會(huì)議、下設(shè)委員會(huì)、理事會(huì)官員、館長(zhǎng)選拔以及績(jī)效評(píng)估等多個(gè)方面有著嚴(yán)格、明確的規(guī)定，使得圖書館管理有章可循，使其變得更加規(guī)范化。這無(wú)疑對(duì)我國(guó)公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)和公共圖書館理事會(huì)的運(yùn)行實(shí)踐有著極強(qiáng)的參考價(jià)值和重要的借鑒意義。

5.1 健全法制保障

現(xiàn)階段，我國(guó)公共圖書館立法滯后，其理事會(huì)權(quán)利受到一定的約束，加上我國(guó)公共圖書館法人治理頂層設(shè)計(jì)不到位，缺乏相應(yīng)的配套政策，因此加強(qiáng)圖書館立法建設(shè)和完善法人治理配套政策是我國(guó)公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。(1)加強(qiáng)圖書館立法建設(shè)。為推動(dòng)我國(guó)公共圖書館理事會(huì)制度更快更好地發(fā)展，中央和地方政府應(yīng)重視理事會(huì)的決策地位，從法律層面出發(fā)，通過(guò)立法形式將公共圖書館確定為法定機(jī)構(gòu)，并將公共圖書館擁有獨(dú)立的人事、財(cái)政、績(jī)效等權(quán)利明確寫入法律條款中，從而確定理事會(huì)的決策地位，使其從現(xiàn)有的事業(yè)單位管理體制下剝離出來(lái)，這是有效實(shí)現(xiàn)理事會(huì)制度下法人治理的一種重要捷徑。另外，中央編辦制定的《事業(yè)單位章程示范文本》(中央編辦發(fā)[2012]11號(hào))對(duì)理事會(huì)的設(shè)立、理事成員的構(gòu)成、理事會(huì)以及理事的權(quán)利義務(wù)、理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)督制度、信息披露等內(nèi)容均有示范性的規(guī)定[3]，各地方公共圖書館可以根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與完善，并呼吁出臺(tái)相關(guān)法規(guī)予以明確，使文本形式上升到法律法規(guī)層面，讓理事會(huì)制度得以更快更有效地落實(shí)。(2)完善配套政策。呼吁中央政府應(yīng)抓緊研究制定相關(guān)配套政策法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，重視改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、完整性，在機(jī)構(gòu)編制管理、人事管理、財(cái)政管理、績(jī)效考核、分配制度等多個(gè)方面真正給公共圖書館松綁放權(quán)，真正落實(shí)公共圖書館法人自主權(quán)。

5.2 加強(qiáng)理事會(huì)自身建設(shè)

為有效發(fā)揮理事會(huì)的各項(xiàng)職能，理事會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)尤為重要，可以從以下兩方面著手：(1)科學(xué)組建理事會(huì)。理事會(huì)應(yīng)該堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針科學(xué)選人，充分體現(xiàn)了各利益相關(guān)方共同治理的原則。首先，理事會(huì)理事應(yīng)具有良好的道德水平和高度的責(zé)任心，具備履職的知識(shí)和能力，同時(shí)熱心社會(huì)公益，熱愛(ài)圖書館事業(yè)。道德品質(zhì)、責(zé)任心、專業(yè)能力、熱心是理事選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)。其次，理事會(huì)理事需要具有廣泛代表性，可以代表社會(huì)各階層的利益。由此，除了政府方理事代表和圖書館方理事代表，理事會(huì)可以更廣泛地吸收社會(huì)各界代表為理事，如地方歷史界、文化藝術(shù)界、教育界、企業(yè)界等專家以及圖書館服務(wù)對(duì)象，從而加強(qiáng)各利益相關(guān)方的溝通交流，在一定程度上又可以實(shí)現(xiàn)閱歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)的有效互補(bǔ)，讓其決策變得更加科學(xué)化。第三，按規(guī)章制度選人，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的選人用人制度，避免隨意選人和任人唯親的現(xiàn)象。(2)提升理事會(huì)決策水平。為提升理事會(huì)決策水平，可以從以下入手：一是設(shè)立戰(zhàn)略、審計(jì)、薪酬等多個(gè)專家咨詢委員會(huì)。建議每個(gè)專業(yè)咨詢委員會(huì)可由3至5名成員組成，聘任理事會(huì)成員或者相關(guān)領(lǐng)域的專家擔(dān)任委員，沒(méi)有行政權(quán)力，負(fù)責(zé)吸納專家意見、公眾意見以及建立科學(xué)反饋機(jī)制等，專為理事會(huì)決策提供專業(yè)咨詢建議，從而提升理事會(huì)決策水平。二是加強(qiáng)對(duì)理事會(huì)理事的專業(yè)化水平培訓(xùn)。理事來(lái)自多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于非專業(yè)人士需加強(qiáng)其對(duì)公共圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，定期或非定期開展專業(yè)培訓(xùn)課，不斷提升理事的專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)提高履職能力，以確保理事會(huì)決策的科學(xué)化水平。

5.3 完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)逐步建立和完善決策失誤追究制度、績(jī)效考核制度以及信息公開制度等配套制度，拓展社會(huì)公眾參與公共圖書館事業(yè)與公共圖書館的管理、運(yùn)作和監(jiān)督的渠道，著力構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。(1)建立決策失誤追究制度。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但遲遲未作決策從而造成重大損失以及惡劣影響的，應(yīng)該嚴(yán)格追究理事會(huì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任[4]。(2)建立完善的績(jī)效考核制度。以強(qiáng)化公共圖書館公益屬性為核心，建立科學(xué)、合理的績(jī)效考核工作機(jī)制，客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公共圖書館履行公益服務(wù)職責(zé)情況，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用[5]。要根據(jù)公共圖書館的行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，不斷更新完善考核指標(biāo)，提升指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)化水平，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。(3)建立信息公開制度。公共圖書館的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)公眾，公眾利益貫徹公共圖書館管理和服務(wù)的始終。信息公開透明化，是公共圖書館接受社會(huì)監(jiān)督的重要途徑，可以有效解決兩者之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題[6]。公共圖書館應(yīng)在網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開公共圖書館重大決策、年度報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、年度服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行情況等信息。年度報(bào)告要提交舉辦單位、登記管理機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)部門，在向公眾公開的同時(shí)，同時(shí)接受政府機(jī)關(guān)及社會(huì)的評(píng)議。

〔1〕 Iowa Library Trustee's Handbook 2014[EB/OL].[2016-03-17].http://www.statelibraryofiowa.org/ld/t-z/Trustees/trusthandbook14

〔2〕 羅珊珊.紐約公共圖書館的法人治理結(jié)構(gòu)[J].圖書與情報(bào),2014(2):17-19

〔3〕 張崇和.建立健全公益機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新[J].中國(guó)機(jī)構(gòu)改革與管理2013(7):6-7

〔4〕 王虹,蔡兵.事業(yè)單位監(jiān)管方式創(chuàng)新的思考[J].機(jī)構(gòu)與行政,2014(2):42-43

〔5〕 胥迅,姚敏.論公共圖書館績(jī)效管理[J].江西圖書館學(xué)刊,2012(5):42-44

〔6〕 黃光明.圖書館信息不對(duì)稱與信息披露探究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐,2005(1):68-70,9.

ResearchontheCorporateGovernanceStructureofIowaLibraryandItsEnlightenment

Yang Jialuo

Iowa Library has a single board of trustees in the main library, which has the full power to manage and control the property and affairs of Iowa Library. The corporate governance system of Iowa Library has a sound supervision system both internally and externally. The system of Iowa library board of trustees not only has perfect policy guarantee mechanism, but also has strict rules on the trustees, meetings, committees, officers, library director selection, and performance evaluation. In our country, some public libraries began to carry out corporate governance structure pilot work, which is not mature enough. Therefore, we can learn from the corporate governance structure of Iowa library to improve it in our country from legislation, strengthening the building of board of trustees, and improving the supervision system both internally and externally.

Iowa library; Corporate governance structure; Board of trustees

*本文系2015年廣東省圖書館科研課題項(xiàng)目“美國(guó)公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)借鑒研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為GDTK1511) 的成果之一。

G258.2

A

楊嘉駱(1986-)，女，江西，廣州圖書館理事會(huì)秘書，館員，碩士，研究方向?yàn)楣矆D書館服務(wù)質(zhì)量，發(fā)表論文數(shù)篇。