牟 楊

(宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 四川宜賓 644003)

幸福美麗新村規(guī)劃探索
——以宜賓市白花鎮(zhèn)壩上村為例

牟 楊

(宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 四川宜賓 644003)

目前全國(guó)正推進(jìn)幸福美麗新村的建設(shè)，宜賓市要求到2019年，完善農(nóng)村公共服務(wù)配套設(shè)施,通過(guò)改造、新建、保護(hù)等各種形式的新村建設(shè)覆蓋全市所有行政村，全面完成新村建設(shè)歷史性任務(wù)。而宜賓市白花鎮(zhèn)壩上村為其中的一個(gè)村落，通過(guò)保護(hù)村莊的歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌，挖掘各類資源，通過(guò)規(guī)劃策略，使壩上村的傳統(tǒng)文化得以延續(xù)。在保護(hù)及完善村莊肌理的基礎(chǔ)上，對(duì)全村住宅進(jìn)行全面的分析梳理，確定保護(hù)要點(diǎn)及整治方式。加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造特色景觀，滿足幸福美麗新村建設(shè)要求。重視土地的節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)土地使用的有機(jī)更新。依照村莊的民風(fēng)民俗，出臺(tái)村莊建設(shè)導(dǎo)則，指導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施。通過(guò)對(duì)白花鎮(zhèn)壩上村的規(guī)劃研究探索一條幸福美麗新村建設(shè)的道路。

布局； 環(huán)境； 規(guī)劃； 改造； 整治

1 白花鎮(zhèn)壩上村概況

壩上村位于宜賓縣白花鎮(zhèn)最西側(cè)，距白花城鎮(zhèn)僅2.2 km，東與孔灘鎮(zhèn)接壤，南臨黃塔村，西靠建軍村，北鄰火地村，交通條件較好。壩上村村域總面積3.5 km2，轄內(nèi)有12個(gè)村民小組，總戶數(shù)862戶，總?cè)丝? 967人。

農(nóng)房建筑現(xiàn)狀風(fēng)貌參差不齊，建筑結(jié)構(gòu)形式以磚混為主，大部分為80～90年代的建筑。有木結(jié)構(gòu)建筑、磚混結(jié)構(gòu)建筑，建筑外觀、風(fēng)貌、色彩、材質(zhì)出入較大，風(fēng)貌雜亂無(wú)章。 現(xiàn)狀人居環(huán)境較差，散居村民各自為陣，污水隨處散排，垃圾就近堆放，人畜分離不明顯；缺少必要公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，無(wú)集中公共綠地。

壩上村現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)組組通公路。全村有兩條主要道路，一條為孔宜(孔灘-宜賓)路由西向東從村域中北部穿越，寬5.5 m，瀝青路面；一條為通村公路灰壩水庫(kù)至黃塔村，寬4 m，水泥路面。其余村道和社道大部分均為泥石或素土路面，寬度4 m。整個(gè)村域交通不成系統(tǒng)。

現(xiàn)有村委會(huì)位于孔宜路南側(cè)，壩上組磚廠，占地面積175 m2，建筑面積200 m2。小學(xué)和幼兒園位于爛田組垇田，占地面積6 487 m2，建筑面積2 819 m2。衛(wèi)生所位于壩上組，建筑面積70 m2。村域無(wú)公共活動(dòng)廣場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)、公廁。壩上現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善。

村域水資源豐富，大小水庫(kù)及水塘約二十多處，其中較大的為爛田組的龍溝水庫(kù)和長(zhǎng)屋組灰壩水庫(kù)，總庫(kù)容量達(dá)到2×104m3。全村現(xiàn)狀給水主要為地下水，有機(jī)井310眼?，F(xiàn)狀村域無(wú)污水處理設(shè)施，污水仍以和雨水直排為主，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的污染。

2 現(xiàn)狀調(diào)查

從村民住宅現(xiàn)狀來(lái)看，壩上村村民住宅年代較新，特別是沿孔宜路兩側(cè)近年新建了大量房屋；2000年代及以前建筑占62.82 %，2000年代以后建筑占現(xiàn)狀住宅的37.18 %；建筑層數(shù)以1～2層為主，占現(xiàn)狀建筑的88.42 %。

從現(xiàn)狀市政設(shè)施來(lái)看，有81.17 %的村民對(duì)現(xiàn)狀交通條件不滿意；飲水以地下水和地表水為主。

從村民住宅改造的意愿來(lái)看，約36.18 %的村民愿意到新村聚居點(diǎn)聚居；建筑層數(shù)以2層為主，占78.24 %；愿意獨(dú)立居住的，占28.76 %；愿意集體居住的，占40.14 %；愿意建筑共墻的村民占34.84 %；住宅建筑面積選擇120～150 m2左右占84.51 %。

公共服務(wù)設(shè)施方面，村民們最希望增加公共活動(dòng)場(chǎng)所、商業(yè)服務(wù)點(diǎn)、公廁、垃圾收集等。主要待解決的問(wèn)題是交通、住房條件、燃?xì)?、飲水等?wèn)題。

3 白花鎮(zhèn)壩上村村域規(guī)劃

3.1 人口規(guī)模

壩上村現(xiàn)有村民戶數(shù)862戶，總?cè)丝? 967人。

根據(jù)壩上村的常住(戶籍)人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)，并確定總?cè)丝谝?guī)模。計(jì)算公式為：

Qn=Q0(1+K)n+P

式中：Qn為總?cè)丝陬A(yù)測(cè)數(shù)；Q0為常住(戶籍)人口現(xiàn)狀數(shù)；K為規(guī)劃期內(nèi)人口年平均自然增長(zhǎng)率；n為規(guī)劃年限；P為規(guī)劃期內(nèi)常住(戶籍)人口機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)。

根據(jù)《宜賓縣白花鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2015—2030)》，壩上村人口自然增長(zhǎng)率按4.0 ‰控制。

規(guī)劃期內(nèi)無(wú)大型工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，規(guī)劃確定機(jī)械增長(zhǎng)人數(shù)為0。

根據(jù)具體數(shù)值計(jì)算可得：

2030年人口：n=16

P2030=2 967×(1+0.004)16 +0=3 038人

考慮到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和部分村民外出打工、學(xué)習(xí)，到規(guī)劃期末，壩上村實(shí)際總?cè)丝谝?guī)劃預(yù)測(cè)數(shù)為2 975人。人口會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

3.2 聚居點(diǎn)布局

3.2.1 布局與規(guī)模

通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀分析，并充分征求村民意見(jiàn)，在保持原有村落的布局形態(tài)、自然資源的基礎(chǔ)上將壩上村重新進(jìn)行整合，在村域規(guī)劃了3個(gè)聚居點(diǎn)，規(guī)劃聚居村民206戶左右，其余村民保持散居狀態(tài)。壩上幸福美麗新村聚居點(diǎn)規(guī)劃一覽表見(jiàn)表1。

表 1 壩上幸福美麗新村聚居點(diǎn)規(guī)劃(2015-2030)

3.2.2 建設(shè)措施

(1)以科學(xué)合理的新村建設(shè)規(guī)劃和配套的基礎(chǔ)設(shè)施吸引村民到聚居點(diǎn)建房。

(2)鎮(zhèn)人民政府和村“兩委”應(yīng)依據(jù)宜賓市幸福新村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)村民有序的進(jìn)行分片建設(shè)，分步實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，保證公共設(shè)施建設(shè)用地不被挪為他用。

(3)推行“五統(tǒng)一”和民主管理的建房模式。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一建設(shè)”方式，實(shí)行民主管理。引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入聚居點(diǎn)建房。

(4)近期保留聚居點(diǎn)以整治為主，主要工作為：①疏通到達(dá)各居民點(diǎn)的道路，拆除道路障礙物，保證戶戶通路，提高各居民點(diǎn)與外部交通道路的質(zhì)量；②環(huán)境整治，針對(duì)壩上村的具體情況修建垃圾池和垃圾收集點(diǎn)，有序的堆放垃圾，另外修筑污水排水溝、雨水排水溝等，集中排放污水；③增加居民點(diǎn)綠化，對(duì)沿居民點(diǎn)主要道路、房屋周邊等處進(jìn)行綠化，整理村落空地栽種果樹進(jìn)行綠化，拆除廢棄房屋整合村落空間。

3.3 村域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

村域公共設(shè)施涵蓋了文化、管理、醫(yī)療、社會(huì)保障以及商業(yè)服務(wù)等公益型和商業(yè)型設(shè)施。按照居民點(diǎn)規(guī)模實(shí)行分級(jí)扶持，其內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和配套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)規(guī)模相適應(yīng)。

3.3.1 公共服務(wù)設(shè)施類型和布局原則

(1)在村域規(guī)劃中把公共服務(wù)設(shè)施分為公益型和商業(yè)型兩種。其中公益型公共服務(wù)設(shè)施包括管理、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等務(wù)設(shè)施；集貿(mào)市場(chǎng)、日用百貨、飯店旅店、便民服務(wù)等設(shè)施為公共服務(wù)設(shè)施。

(2)在公共設(shè)施中教育和醫(yī)療設(shè)施應(yīng)單獨(dú)選址，其余公共設(shè)施都應(yīng)集中布置，這樣方便村民使用，且能節(jié)約用地，形成較為集中的公共活動(dòng)區(qū)域和景觀節(jié)點(diǎn)；商業(yè)和集貿(mào)設(shè)施應(yīng)設(shè)在交通比較方便的區(qū)域；教育和學(xué)校應(yīng)設(shè)在安靜和寬敞的區(qū)域；其他公共設(shè)施的設(shè)置應(yīng)滿足村民日常生活的需求。

(3)社社會(huì)保障設(shè)施用地應(yīng)安排在相對(duì)較好、比較安靜的地方。集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施的選址應(yīng)促進(jìn)人流和貨物的流通，不得占用道路、主干道、車站、碼頭、橋梁和交通區(qū)域。

(4)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在村落規(guī)劃時(shí)統(tǒng)一規(guī)劃，分批修筑，與農(nóng)戶房屋同時(shí)修建和使用。規(guī)劃時(shí)可預(yù)留建設(shè)用地為長(zhǎng)期建設(shè)作準(zhǔn)備。

3.3.2 公共服務(wù)設(shè)施配置

(1)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與村民聚居點(diǎn)人口及等級(jí)規(guī)模配套水平相適應(yīng)。如村落規(guī)模較小的可按服務(wù)半徑設(shè)置共享配套設(shè)施。

(2)“1+6模式”的村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施中“1”是指村級(jí)組織(村委會(huì))的活動(dòng)場(chǎng)所，“6”包括為便民服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、衛(wèi)生計(jì)生、文化體育、綜治調(diào)解、農(nóng)家購(gòu)物等六大類公共服務(wù)設(shè)施。“1+6”模式的村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)要求如下表。

(3)除公共服務(wù)設(shè)施以外，可根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施。商業(yè)服務(wù)設(shè)施除滿足村民的生活要求和活動(dòng)以外，還應(yīng)與周邊環(huán)境結(jié)合，注重建筑特色空間的營(yíng)造。

3.4 景觀環(huán)境規(guī)劃

3.4.1 水系景觀

(1)盡量保持現(xiàn)有的水系，整治和疏浚，保護(hù)周圍自然環(huán)境，不亂挖，亂采。垃圾堆放不占用河流和池塘，不采取填埋的方式進(jìn)行垃圾處理。

(2)采取清理坑塘，疏通和改造坑塘進(jìn)水和排水的水渠，拆除水系中的障礙物，恢復(fù)坑塘基本使用功能。

(3)水系景觀設(shè)計(jì)可根據(jù)坑塘水體和聚居點(diǎn)建筑布局進(jìn)行整體規(guī)劃，可采用修筑親水步道、景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)置親水平臺(tái)、開辟濱水活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)置安全防護(hù)、岸邊種植觀景植物等內(nèi)容；宜采用自然護(hù)坡添加硬質(zhì)護(hù)砌來(lái)保護(hù)和修飾水體；嚴(yán)禁在水上建設(shè)餐飲、娛樂(lè)、住宅等建筑污染水體，水上建設(shè)的游覽設(shè)施不應(yīng)人為分隔水體和減少水面面積。

3.4.2 環(huán)境綠化

(1)根據(jù)地形、現(xiàn)狀、植被特征、生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，結(jié)合土地利用布局、居住區(qū)合理布局和內(nèi)部綠化，與外圍的山林綠化、大地田園綠化形成綠化體系。

(2)村落中各公共場(chǎng)所，如村落廣場(chǎng)、活動(dòng)中心、村口、公共院壩、道路兩側(cè)等應(yīng)采用易成活的鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行種植綠化，村民房前屋后可種植瓜果桃李展現(xiàn)“微田園、微園林”景象。

(3)對(duì)水源保護(hù)區(qū)域和主要村道的保護(hù)，應(yīng)采用本土常見(jiàn)的喬木，灌木和草花進(jìn)行配置，形成有效防護(hù)林。

(4)改造現(xiàn)有的堡坎、擋墻、壕溝等裸露的巖石，可采用綠化斜坡或邊坡進(jìn)行美化。

(5)綠化應(yīng)根據(jù)樹種的高度、生長(zhǎng)環(huán)境等特性來(lái)確定它與建筑物、工程設(shè)施以及地面之間的上下管道之間的種植距離。

3.4.3 村口景觀

(1)村口風(fēng)貌整體應(yīng)具有村落特點(diǎn)、自然、親切，村口的景觀節(jié)點(diǎn)與建筑物應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?、民俗民風(fēng)特色，突出標(biāo)志性。

(2)有條件的村口應(yīng)通過(guò)門樓牌坊、小品配置、植物造景的手法與村落建筑營(yíng)造景觀效果。

3.4.4 環(huán)境小品設(shè)施

(1)在聚居點(diǎn)建立內(nèi)部環(huán)境設(shè)施和完善小品設(shè)施系統(tǒng)，包括地面鋪裝、景觀配景、公共宣傳欄和垃圾箱等。

(2)采用當(dāng)?shù)卮u、石鋪裝場(chǎng)地及廣場(chǎng)。

(3)景觀小品應(yīng)統(tǒng)一風(fēng)格或主題，形式簡(jiǎn)潔明了，能結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕w現(xiàn)特色。結(jié)合村落環(huán)境的整體要求，形成具有文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村景觀效果。

3.4.5 公共活動(dòng)場(chǎng)所

(1)在聚居點(diǎn)中部和村委會(huì)旁設(shè)置公共活動(dòng)場(chǎng)所。公共活動(dòng)區(qū)域應(yīng)滿足村民生產(chǎn)生活需要，嚴(yán)禁出現(xiàn)因建設(shè)公共場(chǎng)所而侵占農(nóng)田和毀林填塘的行為。

(2)建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)保留原有場(chǎng)地上具有觀賞價(jià)值的高大喬木及成片林木和植被，使公共活動(dòng)場(chǎng)所有良好環(huán)境。

(3)公共場(chǎng)所可配桌椅板凳、兒童游樂(lè)設(shè)施、健身器材、宣傳欄、報(bào)刊欄等設(shè)施，提高公共場(chǎng)所的綜合使用功能。

4 農(nóng)居改造

4.1 分類整治

農(nóng)居整治分為兩類，一是將部分農(nóng)居改造成旅游點(diǎn)或相關(guān)服務(wù)設(shè)施點(diǎn)，這部分的農(nóng)居改造，要按照農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧項(xiàng)目的建設(shè)要求改造，除了立面改造、庭院整治等以外，還包括設(shè)施配套、內(nèi)部裝飾等；二是農(nóng)舍改造是全村范圍內(nèi)以整治環(huán)境的重點(diǎn)，主要立面改造、輔房整治、陽(yáng)臺(tái)窗臺(tái)美化、圍墻改造和庭院綠化。

4.2 整治要點(diǎn)

(1)立面改造。

對(duì)較新的農(nóng)居，其外立面保留原有顏色，但應(yīng)清洗干凈，保持整潔。對(duì)有些陳舊的農(nóng)居，其外立面要重新粉刷。

(2)輔房整治。

對(duì)村莊內(nèi)各農(nóng)居的儲(chǔ)物室、廁所等有礙觀瞻的輔房進(jìn)行整治，使村莊的景觀完整、優(yōu)美。

(3)陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)美化。

目前，大部分的農(nóng)居建筑陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)以混凝土、鋁合金為主，對(duì)有條件的建筑，通過(guò)仿木包裝對(duì)金屬材質(zhì)進(jìn)行處理，形成原生態(tài)風(fēng)格。陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)要設(shè)計(jì)構(gòu)架，可擺放盆栽，增加陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)色彩和趣味性。

(4)圍墻改造和庭院綠化。

對(duì)村域內(nèi)農(nóng)居的圍墻，規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一整治，能拆除的盡量拆除，不能拆除的，力求以柵欄為主，矮化通透，配置垂直綠化，與主體建筑相協(xié)調(diào)。盡可能保留現(xiàn)有的樹種，以枇杷、桂圓、柑橘為主，或搭建葡萄棚架，形成一種農(nóng)家溫馨、休閑的空間?？梢詫⑺N薇、月季、三角梅等形成花卉圍墻，增強(qiáng)庭院綠化。同時(shí)，在庭院內(nèi)增加一些休閑設(shè)施，如桌椅、秋千等，可置于樹下或葡萄架下。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著幸福美麗新村建設(shè)進(jìn)度的加快，充分發(fā)揮壩上村現(xiàn)有的政策和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)、公共服務(wù)設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“田園美、村莊美、生活美、環(huán)境美”的美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)。

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牟楊(1983～)， 女，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)榫坝^建筑設(shè)計(jì)、建筑裝飾。

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[定稿日期]2017-06-09