葛寶明

摘要：高校理工類實(shí)驗(yàn)室是開展教學(xué)科研的重要載體，在理工類學(xué)科的教學(xué)科研實(shí)踐中會(huì)接觸到各種類型的有害物，存在不同的安全風(fēng)險(xiǎn)。本文以西方發(fā)達(dá)國家的環(huán)境、健康和安全（EHS）綜合管理體系就有害物管理與防護(hù)體系建設(shè)的理念、規(guī)則、裝備和實(shí)施等進(jìn)行探討，以期為高校理工類實(shí)驗(yàn)室的有害物管理與防護(hù)體系建設(shè)提供參考，促進(jìn)校園安全文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：有害物；EHS；監(jiān)督；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）39-0267-03

一、引言

理工類學(xué)科是實(shí)驗(yàn)性學(xué)科，往往在研究型高校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)或一些建有實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)存在不同形式的實(shí)驗(yàn)室，理工科的不同學(xué)科門類往往都會(huì)有專門實(shí)驗(yàn)室，涉及化學(xué)、生物學(xué)、物理學(xué)、地學(xué)、醫(yī)學(xué)和環(huán)境科學(xué)等。在理工學(xué)科所開展的教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)中會(huì)使用到各種不同的化學(xué)物質(zhì)、儀器裝備等，以及要求迥異的各種操作流程與實(shí)驗(yàn)條件等。在實(shí)驗(yàn)過程中，實(shí)驗(yàn)操作人員不僅可能會(huì)面對(duì)諸如強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、有毒、易燃易爆、傳染性治病源、放射性物質(zhì)等各種有害物，而且在操作過程中可能還需面對(duì)物理性的損害危險(xiǎn)，如齒輪、皮帶、刀片對(duì)安全的威脅。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)廢物排放也可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生安全威脅。針對(duì)各種有害物的實(shí)驗(yàn)室管理與防護(hù)體系建設(shè)在保障實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、教學(xué)研究活動(dòng)等尤為重要。近年來，高校及一些研究機(jī)構(gòu)的理工類實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，造成生命財(cái)產(chǎn)損失，在事后調(diào)查中往往會(huì)給出實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理不善、實(shí)驗(yàn)室人員違規(guī)操作這樣的單一和表層的結(jié)果，更深一步，如果從管理機(jī)制和管理體系上尋找原因，系統(tǒng)性地開展有害物和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控并將之制度化將更好提高實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理水平和促進(jìn)教學(xué)科研工作。

在西方發(fā)達(dá)國家的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)中一般都設(shè)置有專門負(fù)責(zé)管理安全運(yùn)行與有害物綜合控制的部門機(jī)構(gòu)，常常承擔(dān)以環(huán)境、健康和安全（Environment，Health and Safety，縮寫為EH&S或者EHS）為一體的綜合管理職能，通過實(shí)施詳細(xì)的規(guī)則落實(shí)要求，其中就包括了有害物管理與防護(hù)體系各項(xiàng)職能。西方發(fā)達(dá)國家相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)中對(duì)實(shí)驗(yàn)室有害物的管理與防護(hù)體系建設(shè)已較為完備，并從管理理念、規(guī)則制定、裝備體系、實(shí)施監(jiān)督等方面為我們構(gòu)建高校理工類實(shí)驗(yàn)室安全管理體系提供參考，以便進(jìn)行更為有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理和事故防范?；贓HS管理體系的要求，本文針對(duì)高校理工類實(shí)驗(yàn)室有害物的管理與防護(hù)體系開展研究，從管理理念、責(zé)任落實(shí)、裝備體系和規(guī)則實(shí)施幾個(gè)方面探討有害物管理與防護(hù)體系的建設(shè)。

二、管理理念

1.有害物的定義及有害物管理。有害物是指在其生產(chǎn)、使用或處置的任何階段都具有會(huì)對(duì)人、其他生物或環(huán)境帶來潛在危害特性物質(zhì)。在生物學(xué)的各類實(shí)驗(yàn)室中，會(huì)使用各種化學(xué)藥品和儀器設(shè)備，以及水、電、氣、高溫、低溫、高壓、真空、高能射線、高頻和帶有輻射源的實(shí)驗(yàn)條件、材料和儀器。如果在實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理和實(shí)驗(yàn)操作過程中缺乏足夠的安全防護(hù)及措施，會(huì)造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。實(shí)驗(yàn)室有害物不僅能對(duì)實(shí)驗(yàn)人員造成潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在實(shí)驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)所需要的或者產(chǎn)生的各類有害物也會(huì)對(duì)周圍空氣、土壤、地下水等環(huán)境條件帶來潛在危險(xiǎn)。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室有害物的管理不僅是保障實(shí)驗(yàn)室相關(guān)操作人員與實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行的要求，更是高校對(duì)于落實(shí)保障人身財(cái)產(chǎn)安全、類危險(xiǎn)品管控、環(huán)境保護(hù)與綠色排放的國家法律要求的重要職責(zé)。

2.有害物類型。按照有害物類型區(qū)分可以劃分為：化學(xué)有害物、物理有害物、生物有害物、輻射有害物、激光有害物等?；瘜W(xué)有害物一般指能造成損害或者潛在威脅的化學(xué)材料與試劑等，如各類有毒、易燃易爆等化學(xué)物質(zhì)。物理有害物指能帶來物理性損害或者潛在威脅的材料、設(shè)備設(shè)施及工具等，如銳利的刀具、玻璃、承重臺(tái)、設(shè)計(jì)不合理的桌椅和設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪音等。生物有害物往往指具有潛在危險(xiǎn)的生物制品或生物材料，如具有傳染性、致敏性的生物制品，常見的如病毒、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等。輻射有害物是指具有放射性的電離輻射或者非電離態(tài)的無線電輻射等，如X光射線和高能低頻輻射等。激光是通過受激輻射光擴(kuò)大，產(chǎn)生強(qiáng)烈的定向光束而具有的潛在危險(xiǎn)的一種光線，激光最大的危險(xiǎn)來源是熱，能引起組織損傷和蛋白變性，同時(shí)熱在相應(yīng)的環(huán)境條件下也能引起燃燒、爆炸等其他危害。

3.有害物的危害分類。毒性有害物：生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室中使用的一些化學(xué)物質(zhì)具有毒性，如重金屬離子溶液、溴化乙錠、氯仿、乙醛、苯胺、丙烯酰氨、苯酚、乙醚、高氯酸溴素、五溴化磷等，對(duì)人體具有毒害，通過皮膚接觸、呼吸或者直接口腔攝入等會(huì)造成嚴(yán)重的身體損害，同時(shí)也能釋放到環(huán)境中危害環(huán)境安全。腐蝕性有害物：往往是能灼傷人體組織并對(duì)金屬、玻璃、塑料等物品造成損壞的固體或液體。強(qiáng)酸，如鹽酸、稀硫酸等強(qiáng)酸能和鋼鐵反應(yīng)，腐蝕鐵、鋁制品，強(qiáng)堿如氫氧化鈉能與油脂發(fā)生皂化反應(yīng)，灼傷身體。易燃易爆有害物：通過接觸環(huán)境中的水、空氣等條件或者遇熱能夠產(chǎn)生劇烈氧化還原反應(yīng)，引起燃燒或者爆炸的化學(xué)物質(zhì)，如乙醇為代表的小分子有機(jī)物，還有強(qiáng)酸如濃硫酸、濃硝酸高氯酸等遇到有機(jī)物如紙張、木屑、食物等發(fā)生氧化還原反應(yīng)釋放熱量引發(fā)燃燒，甚至爆炸。致病性有害物：一些致病性的生物性物質(zhì)或者化學(xué)物質(zhì)，致病性的病毒材料如攜帶流感病毒鳥類尸體或者糞便，具有傳染性病毒的血液制品，及在實(shí)驗(yàn)操作過程中受到污染的各種針頭、操作臺(tái)、手術(shù)刀、手套和玻璃器皿等工具等。其他有害物：能造成身體或環(huán)境損害的其他有害物，如鋒利的刀具、玻璃片以及各類涉及電、水、火、高溫、低溫、高壓、低壓和高能射線實(shí)驗(yàn)環(huán)境的實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。不同類型的危害特性需要通過不同的方法來預(yù)防和處置這些有害物。當(dāng)然，很多有害物質(zhì)會(huì)同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上的危害類型，這樣的有害物在管理時(shí)需要綜合考慮。

三、責(zé)任落實(shí)

1.機(jī)構(gòu)責(zé)任。高校理工類實(shí)驗(yàn)室的安全管理責(zé)任往往由高校作為法人單位承擔(dān)相應(yīng)的管理主體責(zé)任，因此在行政管理上高校需要制定相應(yīng)的管理規(guī)則。所制定的各項(xiàng)管理規(guī)則一般至少滿足法律法規(guī)要求標(biāo)準(zhǔn)，如：法律法規(guī)涉及到相應(yīng)的物品運(yùn)輸與使用管制，工作場所安全條件和安全措施的落實(shí)，廢物的處置與達(dá)標(biāo)排放、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等各個(gè)方面。機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任主要包括：制定有害物質(zhì)管理規(guī)則、安全設(shè)備設(shè)施條件保障、員工培訓(xùn)、日常監(jiān)督與管理。其中規(guī)則制定與監(jiān)督實(shí)施為主要核心內(nèi)容，并統(tǒng)一要求實(shí)驗(yàn)室配備急救（First aid）設(shè)施，實(shí)驗(yàn)室人員配備個(gè)人防護(hù)裝備（Personal protective equipment，PPE）等。在EHS管理體系涉及實(shí)驗(yàn)室場所、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)物資、安全裝備和安全培訓(xùn)和考核，按照統(tǒng)一規(guī)則裝備實(shí)驗(yàn)室、定期維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備設(shè)施、物資設(shè)備的采購運(yùn)輸?shù)?，?shí)施分層管理。如：在二級(jí)單位中也會(huì)有專門人員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室事務(wù)的管理，而實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人或者主要科學(xué)家（Principal investigator，PI）就所在實(shí)驗(yàn)室范圍內(nèi)的安全事務(wù)承擔(dān)管理責(zé)任，對(duì)在實(shí)驗(yàn)室開展科研教學(xué)活動(dòng)管理負(fù)責(zé)。endprint

2.實(shí)驗(yàn)室人員責(zé)任。實(shí)驗(yàn)室人員的責(zé)任主要體現(xiàn)在有害物管理規(guī)則的落實(shí)，首先是實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人或PI需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室所轄的場所、儀器設(shè)備和各種材料按照要求進(jìn)行管理并合理使用空間放置各類危險(xiǎn)物，并對(duì)實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、操作以及廢棄物進(jìn)行全程管控責(zé)任，并按照規(guī)則在實(shí)驗(yàn)室場所配置相應(yīng)的應(yīng)急處置工具與材料。進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室人員必須接受相關(guān)培訓(xùn)，熟悉各項(xiàng)規(guī)則，并了解有害物的防護(hù)方式，針對(duì)各類有害物利用個(gè)人防護(hù)裝備進(jìn)行防護(hù)并在必要的安全輔助措施下、確保安全前提下開展實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)。一般要求通過相應(yīng)的知識(shí)與技能測試后獲得實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人或者主要科學(xué)家的書面同意后方可進(jìn)行實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

四、裝備體系

1.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與布局安全要求。就實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與布局而言，首要條件是合理，所謂合理就是要有適當(dāng)?shù)陌踩臻g，并且有害物的潛在分布可以通過恰當(dāng)?shù)耐緩接枰怨芸兀匾募本扰c應(yīng)急處置設(shè)施能夠裝備。并協(xié)調(diào)處置供電、供水、供氣、通風(fēng)、排風(fēng)、溫控、消防、廢氣廢液收集與處置等功能要求，并統(tǒng)籌辦公、實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、材料存放、實(shí)驗(yàn)操作和資料存儲(chǔ)等不同空間使用的合理布局。

2.有害物管理的基本公共裝備。以EHS的安全風(fēng)險(xiǎn)管控而言，基本的公共安全裝備主要體現(xiàn)在通風(fēng)排風(fēng)、消防、急救等方面。如：通風(fēng)櫥所需要的集中通風(fēng)排風(fēng)管道安排、滅火設(shè)備、應(yīng)急淋浴與洗眼裝置、急救包等。這些基本裝備配置的經(jīng)費(fèi)往往由學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)統(tǒng)一籌集安排。

3.個(gè)人防護(hù)裝備。個(gè)人防護(hù)裝備主要用于實(shí)驗(yàn)室操作人員的安全防護(hù)，包括：合適的著裝（長褲、長袖衣物和完全包裹腳掌的鞋子）與實(shí)驗(yàn)服（普通實(shí)驗(yàn)服、防熱實(shí)驗(yàn)服、無菌操作符等）、口罩（供氣式、濾氣式）、防護(hù)手套（乳膠手套、樹脂手套、隔熱手套、絕緣手套等）、安全眼鏡（防護(hù)鏡片和安全護(hù)目鏡）、面罩等。個(gè)人防護(hù)裝備使用由實(shí)驗(yàn)室內(nèi)開展的實(shí)驗(yàn)要求來決定，并由機(jī)構(gòu)層面的EHS管理機(jī)構(gòu)憑實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人或PI簽署文件進(jìn)行統(tǒng)一配置，實(shí)驗(yàn)室個(gè)人防護(hù)裝備的經(jīng)費(fèi)由二級(jí)機(jī)構(gòu)或者PI通過相關(guān)管理、教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)部分承擔(dān)或完全承擔(dān)。

五、規(guī)則實(shí)施

1.規(guī)則的基本要求。從行政管理角度來看，有害物管理和防護(hù)體系建立的規(guī)則要求首先要確保相關(guān)法律責(zé)任的落實(shí)；其次，管理責(zé)任與目標(biāo)的分解；第三，過程監(jiān)管與運(yùn)行考核。當(dāng)然，在行政管理運(yùn)行中，所有的管理都是需要成本的，因此成本的分擔(dān)也是規(guī)則的基本要求與目標(biāo)之一。從實(shí)驗(yàn)室安全管理角度來看，有害物管理和防護(hù)體系建立的規(guī)則首要目標(biāo)是保障實(shí)驗(yàn)室人員的健康與安全；其次，對(duì)各類潛在安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管；第三，對(duì)未遂或已遂的有害物造成的事故進(jìn)行教訓(xùn)總結(jié)；第四，落實(shí)安全責(zé)任和有效監(jiān)管。

2.落實(shí)與監(jiān)督管理。實(shí)驗(yàn)室有害物管理與防護(hù)體系各項(xiàng)規(guī)則的落實(shí)主要是在明確實(shí)驗(yàn)室管理與運(yùn)行中各行為主體的責(zé)任，從規(guī)則制定與實(shí)施、材料設(shè)施保障、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、問題報(bào)告等多方面形成制度網(wǎng)。具體而言，管理層級(jí)的人員需要承擔(dān)管理責(zé)任，并對(duì)問題報(bào)告和材料設(shè)施等提供足夠的行政支撐，制定突發(fā)事件的處置預(yù)案，并有權(quán)力對(duì)違反規(guī)則的行為與人員進(jìn)行約束與罰責(zé)，如實(shí)驗(yàn)室人員的年度安全培訓(xùn)與知識(shí)測試，對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施環(huán)境進(jìn)行年度檢查等。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人需對(duì)所管理實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行開展安全教育，并要求在實(shí)驗(yàn)室工作人員需要獲取相應(yīng)的工作資質(zhì)（如通過年度培訓(xùn)與知識(shí)測驗(yàn)）并配置PPE，對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)安全設(shè)備設(shè)施的有效完備負(fù)責(zé)，如有問題報(bào)告事項(xiàng)需向管理層報(bào)告并督促管理層予以解決。實(shí)驗(yàn)室參與教學(xué)研究活動(dòng)人員需遵守規(guī)則，如遇突發(fā)情況按照預(yù)案執(zhí)行，如不按規(guī)則開展活動(dòng)，將被處以責(zé)罰。

六、展望

EHS管理模式突出了對(duì)有害物的管理與防護(hù)，重點(diǎn)是安全，包括對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員、設(shè)施設(shè)備以及環(huán)境的安全要求。EHS在構(gòu)建上也需要包括幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)單元，如：針對(duì)不同類型有害物風(fēng)險(xiǎn)管控小組，分層級(jí)的管理人員與授權(quán)、監(jiān)督機(jī)制，從上到下的各級(jí)監(jiān)管，能夠?qū)π@內(nèi)無死角地落實(shí)有害物風(fēng)險(xiǎn)管控要求。這樣不僅監(jiān)督高校實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行，實(shí)驗(yàn)室工作的人員更要學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)與有害物管理與控制等課程，提高實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行水平，同時(shí)更對(duì)校園安全文化具有重要促進(jìn)作用，因?yàn)樵贓HS的管理要求中，任何人都要學(xué)習(xí)并評(píng)估自己所處崗位的有害物風(fēng)險(xiǎn)、了解所必要的防護(hù)設(shè)施裝備和安全事件預(yù)案等，從而使校園內(nèi)人人都受到安全教育并自覺形成安全意識(shí)。就法律要求而言，在中國也有很多與西方發(fā)達(dá)國家相類似的關(guān)于有害物管理的法律法律條文。因此，國內(nèi)高校的有害物管理需要遵循的法律法規(guī)其實(shí)是很詳細(xì)的，但不可否認(rèn)的是安全工作在國內(nèi)很多高校和研究機(jī)構(gòu)存在“說得多，做得少，出事才后悔”的情況。

就國內(nèi)高校而言，實(shí)驗(yàn)室安全管理往往存在多頭管理，可能由國有資產(chǎn)（實(shí)驗(yàn)室）管理、安全保衛(wèi)、后勤等管理機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)學(xué)校層面的相關(guān)管理職能，二級(jí)教學(xué)科研單位也配備了負(fù)責(zé)安全或者實(shí)驗(yàn)室事務(wù)人員，但往往存在人手不足，人員不夠?qū)I(yè)等問題，同時(shí)，多頭管理和責(zé)權(quán)分散的管理體制存在較多的職責(zé)邊界劃分問題，出現(xiàn)如：“都能管、都該管的都不管，想管、該管的沒權(quán)管”的一些現(xiàn)象。通過對(duì)比西方EHS管理機(jī)構(gòu)的管理職能可以發(fā)現(xiàn)EHS管理機(jī)制對(duì)實(shí)驗(yàn)室有害物管理的責(zé)任更為明確，同時(shí)對(duì)校園的安全管理更為全面具體。因此國內(nèi)科研院所可以組建對(duì)實(shí)驗(yàn)室有害物管理的綜合部門，類似EHS的功能，將有害物的管理與防護(hù)體系建立在EHS一體化管理安全體系中去，以期取得更好的管理成效。

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