李曉慶, 鄭逸芳

(福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院, 福建 福州 350002)

農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿及其影響因素分析
——基于福建省南平市380份調(diào)研數(shù)據(jù)

李曉慶, 鄭逸芳

(福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院, 福建 福州 350002)

提高農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給意愿是農(nóng)村治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是農(nóng)村善治的要求。本研究基于福建南平市9個村380份農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的意愿及影響因素進(jìn)行分析。研究得出：大部分農(nóng)戶參與意愿較高。通過Logistic模型回歸發(fā)現(xiàn)：家庭總?cè)丝跀?shù)、對農(nóng)村公共產(chǎn)品的了解程度及周圍人的參與程度是影響農(nóng)戶參與意愿的顯著因素。在研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，從提高農(nóng)民參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的認(rèn)知度，建立信任、互惠、合作的伙伴關(guān)系，完善公開透明的信息反饋機制等方面提出提升農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿的對策。

農(nóng)村公共產(chǎn)品；供給意愿；農(nóng)戶參與

在政府權(quán)力逐漸下放的同時，如何鼓勵農(nóng)戶有效參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，提升農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率是國家現(xiàn)代化治理進(jìn)程中亟待解決的課題。農(nóng)戶參與對農(nóng)村公共產(chǎn)品投資投勞、參與決策、監(jiān)督和籌資，以及供給后的管護(hù)行為都被界定為農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。傳統(tǒng)理論認(rèn)為農(nóng)戶公共產(chǎn)品由于其非競爭性和非排他性，容易引發(fā)由“免費搭車”導(dǎo)致的“囚徒困境”僵局[1]，因而認(rèn)為政府是公共產(chǎn)品供給的唯一主體，而事實上，隨著人們對農(nóng)村公共產(chǎn)品的深入研究以及私人供給能力的提高，政府以外的主體供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的現(xiàn)象也開始普遍存在?，F(xiàn)如今，農(nóng)村公共產(chǎn)品的自愿供給是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要模式之一[2]，包括社區(qū)自愿供給、私人自愿供給以及非營利性組織自愿供給等多種方式[3]。本研究基于國家治理現(xiàn)代化中對治理主體多元化的要求，從農(nóng)戶微觀角度，探究其參與農(nóng)村公共產(chǎn)品的意愿及影響因素，以期為政府農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的政策制定提供參考。

一、農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中存在的問題

(一)農(nóng)戶對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給認(rèn)知情況

農(nóng)戶對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給認(rèn)知情況的調(diào)查顯示：60.79%的農(nóng)戶對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給有基本的認(rèn)知，非常了解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的農(nóng)戶占被樣本總量的33.16%，大部分農(nóng)戶對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的認(rèn)知停留在初級階段，且依舊有6.05%的農(nóng)戶對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給仍不了解。由于農(nóng)戶受教育水平程度普遍不高，主動獲取信息府對能力相對不足。村級黨組織組織，基層政于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度，供給政策等方面的宣傳也比較滯后，導(dǎo)致農(nóng)戶對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的認(rèn)識水平較低。

(二)農(nóng)戶供給能力相對不足

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)逐年增加，在城市定居的農(nóng)民越來越多，農(nóng)村“空心化”比較嚴(yán)重，很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村甚至成為自然村[4]。由于人才的流失和農(nóng)村資源的貧乏等眾多因素導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)戶即使已經(jīng)認(rèn)識到公共產(chǎn)品的供給的重要性[5]，但因自身供給能力的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率低下。

(三)農(nóng)戶對于公共產(chǎn)品的需求增多，但缺乏集體意識

關(guān)于農(nóng)戶對于農(nóng)村公共產(chǎn)品需求意愿的調(diào)查結(jié)果顯示：樣本量中88.68%的農(nóng)戶都認(rèn)為有必要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅有4.47%的農(nóng)戶認(rèn)為沒有必要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，由此可見，廣大農(nóng)戶對于農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求意愿是非常高的，盡管大部分農(nóng)戶不是非常了解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的具體情況，但是農(nóng)戶依舊渴望增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。

農(nóng)戶都是相對理性的經(jīng)濟(jì)人，往往都會從自己的利益角度出發(fā)來考慮農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問題，彼此之間缺乏合作意識，缺乏集體意識。不是自己所需要的，或者說對于自己的預(yù)期利益沒有好處的，積極性就不高。

二、福建南平市農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿的實證分析

(一)研究對象和數(shù)據(jù)來源

本研究以福建省南平市9個村為調(diào)研對象，隨機抽取的413名農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查。對回收的問卷按要求進(jìn)行篩選，最后的有效問卷為380份，其中男性215人，女性165人，文盲的占2.37%，小學(xué)的占37.37%，初中的占45.53%，高中的占12.89%，大專及其以上占1.84%。樣本數(shù)據(jù)的相關(guān)信息詳見表1。

表1 樣本數(shù)據(jù)的基本信息

(二)農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿及其影響因素分析

1.農(nóng)戶對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給意愿

農(nóng)戶對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿的調(diào)查結(jié)果顯示：自身愿意參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的農(nóng)戶僅為247人，占樣本總量的65%，沒有意愿參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的農(nóng)戶有133人，占樣本量的35%，這與農(nóng)戶的需求意愿還是存在較大差距的。因而要推進(jìn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的進(jìn)一步發(fā)展，仍需進(jìn)一步提高農(nóng)戶的供給意愿，深入發(fā)掘農(nóng)戶供給意愿的影響因素，并找出相應(yīng)政策措施努力提高農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的積極性。

2.農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿的影響因素分析

(1)研究假說。在評述學(xué)者們對于農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿的研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運用Logistic回歸模型探討農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿的影響因素。

假說1：農(nóng)戶的年齡與其參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的意愿呈負(fù)相關(guān)性，即農(nóng)戶年齡越大，越不愿參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。

假說2：農(nóng)戶的文化水平與其供給意愿呈正相關(guān)性，即農(nóng)戶的文化水平越高，知識范圍越廣，越能意識到參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的益處，因而更愿意參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。

假說3：農(nóng)戶參與過農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給其參與程度相對較高，反之，參與供給的意愿就會較低。

假說4：農(nóng)戶的家庭收入與其參與供給意愿呈正相關(guān)性，即農(nóng)戶的家庭收入越高，經(jīng)濟(jì)實力越強，其參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的意愿也就越高。

假說5：農(nóng)戶家庭總?cè)丝跀?shù)與農(nóng)戶參與供給意愿呈正相關(guān)性。通常農(nóng)戶家庭總?cè)丝谠蕉?，對于農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求量就越大，對于公共產(chǎn)品所帶來的利益獲得得更多，因而家庭總?cè)丝谳^多的農(nóng)戶更愿意參與到農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中來。

假說6：農(nóng)戶對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的了解情況與農(nóng)戶參與供給意愿呈正相關(guān)性，即農(nóng)戶對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的了解越多，農(nóng)戶的參與意愿會相對較高。

假說7：農(nóng)戶預(yù)期增加公共產(chǎn)品的供給能夠帶來更多的利益，其參與意愿就相對高，反之則無參與意愿。

假說8：農(nóng)戶周圍村民參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的人數(shù)與農(nóng)戶的參與意愿呈正相關(guān)性，即周圍如有很多村民參與，其參與意愿會相對較高。

(2)實證分析結(jié)果。根據(jù)二元Logistic模型的定義，在影響農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿的影響因素分析的回歸方程中，將因變量即農(nóng)戶對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿記為Y(當(dāng)Y=0時，農(nóng)戶不愿意參加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給；當(dāng)Y=1時，農(nóng)戶則愿意參加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給)；將自變量即農(nóng)戶的年齡、文化水平、是否參與過供給、家庭總收入、家庭總?cè)丝跀?shù)、對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的了解情況、預(yù)期參與公共產(chǎn)品供給是否能獲得利益、周圍村民參與供給的人數(shù)，分別記為X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8，則農(nóng)戶參與公共產(chǎn)品供給意愿的二元Logistic回歸模型如下：

式中，P(Y1) 為農(nóng)戶愿意參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的概率；P(Y2)為農(nóng)戶不愿意參加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的概率；Xi為第i個影響因素；βi為第i個影響因子的回歸系數(shù)；β0為回歸截距，即回歸方程的常數(shù)，μ為隨機擾動項。在進(jìn)行文獻(xiàn)研究和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文歸結(jié)出農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿的主要影響因素及預(yù)期作用方向，如表2所示。

表2 模型中變量解釋與說明

使用SPSS19.0軟件，采用強制進(jìn)入策略對模型進(jìn)行估計。模型系數(shù)的綜合檢驗顯示，回歸方程較顯著，似然比卡方檢驗的觀測值35.487，說明采用該模型合理。NagelkerkeR2值為0.729，說明模型擬合度較好。各因素的回歸系數(shù)及顯著性見表3。

表3 變量的回歸結(jié)果顯示

注：*，**，***表示統(tǒng)計檢驗分別達(dá)到10%，5%，1%的顯著水平。

三、研究結(jié)論及對策建議

(一)研究結(jié)論

從運行結(jié)果來看，影響農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿的顯著因素主要有以下幾個變量：家庭總?cè)丝跀?shù)，農(nóng)村公共產(chǎn)品了解情況，農(nóng)戶周圍村民參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的人數(shù)。模型中的剩余變量顯著效果不明顯，其中文化水平、家庭收入、預(yù)期參與公共產(chǎn)品供給是否能獲得利益、是否參與過供給對農(nóng)戶的參與意愿呈正相關(guān)，農(nóng)戶年齡對農(nóng)戶參與意愿呈負(fù)相關(guān)。本研究只對顯著的變量進(jìn)行探析，其分析如下：

(1)家庭總?cè)丝跀?shù)X5與農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿呈正相關(guān)，這與預(yù)期方向一致。在廣大農(nóng)村地區(qū)，家庭人口總數(shù)越多的家庭對農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求就越強，他們能從公共產(chǎn)品中獲得的利益也會相對較多。當(dāng)家庭總?cè)丝跀?shù)較多時，因為充裕的勞動力對家庭收入的貢獻(xiàn)就越大，進(jìn)而增強了其參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的意愿。反之，家庭總?cè)丝跀?shù)較少的農(nóng)戶參與意愿就相對較低。

(2)對農(nóng)村公共產(chǎn)品了解情況X6與農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿呈正相關(guān)，在充分了解到農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關(guān)優(yōu)惠政策，風(fēng)險承擔(dān)機制，以及增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給帶來的利益后，農(nóng)戶會更深刻的體會到農(nóng)村公共產(chǎn)品所發(fā)揮的作用以及增加供給后所帶來的效益，更加愿意參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。

(3)周圍農(nóng)戶參與供給的人數(shù)X8與農(nóng)戶對參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿呈正相關(guān)，當(dāng)周圍如有很多農(nóng)戶參與，其參與意愿會相對較高。因為在當(dāng)今社會下人們往往有從眾的心理，農(nóng)戶的行為意愿往往會跟隨或是模仿周圍的人，同時在眾多農(nóng)戶參與下，單個農(nóng)戶所承擔(dān)的供給費用也會相對減少，參與的意愿也隨之提高。

模型中還有若干變量不顯著，分別是農(nóng)戶年齡X1、文化水平X2、是否參與過供給X3、家庭收入X4、預(yù)期參與公共產(chǎn)品供給是否能獲得利益X7。其中年齡X1對農(nóng)戶參與意愿呈負(fù)相關(guān)，也就是說農(nóng)戶年齡越大，參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的意愿越低，這主要是受到“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”傳統(tǒng)思維的影響。文化水平X2對農(nóng)戶參與意愿有正影響，受教育水平越高，越容易接受新的事物，對農(nóng)村公共產(chǎn)品理解程度越高，參與意愿越高；之前是否參加過供給X3對農(nóng)戶參與意愿呈正相關(guān)，因為農(nóng)戶參與供給所帶來的收益是大于供給成本的，曾經(jīng)參加的農(nóng)戶能夠深刻的感受到參與供給帶來的實質(zhì)利益，因此參加過供給的次數(shù)越多，供給的意愿就越高。家庭收入X4對農(nóng)戶參與意愿有正影響，收入越高，對參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的風(fēng)險承受能力越大，參與的意愿相對越高。預(yù)期參與公共產(chǎn)品供給是否能獲得利益X7對農(nóng)戶參與意愿有正影響，預(yù)期能獲得更多利益的農(nóng)戶對于參與的意愿就越高。

(二)對策建議

(1)提高農(nóng)戶對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的認(rèn)知度。借助新聞媒體、通過教育宣傳等多種形式讓農(nóng)民認(rèn)識到公共產(chǎn)品的供給不能僅僅依靠政府，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體[6]，農(nóng)戶應(yīng)該廣泛的參與到公共產(chǎn)品的供給中來，農(nóng)戶參與是提高農(nóng)村生產(chǎn)力，加強新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

(2)建立信任、互惠、合作的伙伴關(guān)系。人與人之間的信任是尤其重要的，相互信任才能保證合作的進(jìn)行，如果有人抱著“搭便車”的心理，相互間的信任缺失了，就會造成農(nóng)戶對公共產(chǎn)品的供給減少甚至出現(xiàn)停滯；互惠則是指每個人在對公共產(chǎn)品的供給中都能得到自己所希望的東西，利益是付出的結(jié)果，農(nóng)戶參與供給最終的結(jié)果都是希望從中獲益[7]，因此，建立互惠的關(guān)系就能提高農(nóng)戶對產(chǎn)品供給的積極性；一個人的力量總是薄弱的，只有相互合作才能達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)。公共產(chǎn)品的供給只有通過大家合作，共同供給，最終才能使每個人的利益最大化，這樣才能提高農(nóng)戶的供給意愿。

(3)完善公開透明的信息反饋機制。部分農(nóng)民認(rèn)為，很多購買公共產(chǎn)品的資金沒有落到實處，村干部或者農(nóng)業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)者存在著貪污集體資金、所購買的公共產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)等眾多問題，這些問題降低了農(nóng)民的籌資熱情，因此，必須建立公開透明的信息反饋機制，讓農(nóng)村充分了解到資金的來龍去脈，信息公開也便于農(nóng)民加強監(jiān)管。

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AnalysisofFarmers’WillingnessinParticipatinginRuralPublicProductSupplyandItsInfluencingFactors：Basedon380SurveysofNanpingCityinFujianProvince

Li Xiaoqing, Zheng Yifang

(School of Public Administration, Fujian Agriculture and Forestry University, Fu Zhou, 350002, China)

Improving the farmers’ willingness to participate in the supply of public product in rural areas is an important embodiment of the modernization of rural governance. This study, based on the survey data of 380 households in 9 villages in Nanping city of Fujian province, analyzes the willingness of farmers to participate in the supply of rural public product and its influencing factors. The survey found that most of the farmers’ willingness to participate is high. Through the logistic model regression, it was found that the total population of the family, the cognition degree on rural public product and the surrounding people’s participation affect farmers’ intention significantly. Suggestions from improving the farmers’ participation in awareness of the supply of public goods in rural areas; to build trust, reciprocity, cooperation relationship; establish open and transparent information feedback mechanism three aspects to raise the efficiency of the supply of public goods in rural areas and the Countermeasures of farmers’ participation are proposed.

rural public product; the supply willingness; farmers’ participation

2095-0365(2017)03-0020-05

2017-03-25

李曉慶(1992-)女，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村社會治理。

2014年福建省社科重點項目：農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的治理問題研究(2014A033)；2014年福建省軟科學(xué)項目：農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的社會支撐體系研究(2014R0005)

F320

：ADOI:10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2017.03.04

本文信息:李曉慶,鄭逸芳.農(nóng)戶參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給意愿及其影響因素分析 [J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2017，11(3)：20-24.