劉艷梅

摘 要：改革開放以來，對(duì)外開放政策的實(shí)施吸引了大量外商直接投資涌入我國。目前我國是吸引跨國公司FDI最多的發(fā)展中國家，外資的引進(jìn)促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)此，主要從近幾年我國利用外資的實(shí)踐數(shù)據(jù)分析跨國公司在華投資動(dòng)機(jī)，并結(jié)合我國比較優(yōu)勢(shì)為后續(xù)引進(jìn)外資提供一些建議，提高外資利用力。

關(guān)鍵詞：跨國公司；對(duì)外直接投資；投資動(dòng)機(jī)

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.20.021

1 問題提出

改革開放以來，對(duì)外開放政策的實(shí)行，吸引了大量的外商直接投資。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，外商直接投資的引進(jìn)彌補(bǔ)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺口和外匯缺口，一定程度上扭轉(zhuǎn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放前五年，我國實(shí)際利用外商直接投資總額僅達(dá)41.04億美元，但自90年代后取得了飛速發(fā)展。截止2015年，我國實(shí)際利用外商直接投資達(dá)1262.67億美元，同比增長(zhǎng)5.6%。其中，制造業(yè)實(shí)際利用外商直接投資395.43億美元，占比31.32%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資289.95億美元，占比22.96%；金融業(yè)實(shí)際利用外商直接投資149.69億美元，占比11.85%。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是2008年金融危機(jī)之后，我國實(shí)際利用外資的環(huán)境發(fā)生了變化?？鐕驹谌A投資以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，在國際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；其次，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口給我國帶來貿(mào)易順差，引發(fā)人民幣升值的壓力；再次，我國勞動(dòng)力成本逐漸提高，漸失勞動(dòng)力成本廉價(jià)的比較優(yōu)勢(shì)；此外，對(duì)待外資企業(yè)方面的一些超國民待遇漸少。綜合以上因素的考慮，跨國公司在華投資的動(dòng)機(jī)應(yīng)該減弱，減少對(duì)華得直接投資。

然而，事實(shí)卻并非這樣。從我國近幾年實(shí)際利用FDI來看，2010年我國實(shí)際利用FDI額1057.35億美元，同比增長(zhǎng)17.44%；2011年我國實(shí)際利用FDI額1160.11億美元，同比增長(zhǎng)9.72%；2015年我國實(shí)際利用FDI額1262.67億美元，同比增長(zhǎng)5.61%，相比2010年增長(zhǎng)了19.42%。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？這就吸引了本文的研究。

2 為什么會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象？

跨國公司對(duì)外直接投資是因?yàn)槠渥陨頁碛幸欢ǖ膲艛鄡?yōu)勢(shì)，而在另一國家或地區(qū)進(jìn)行對(duì)外投資是為了利用當(dāng)?shù)氐馁Y源來尋求更好的利潤回報(bào)或占領(lǐng)?？鐕驹谌A投資動(dòng)機(jī)主要是基于我國豐富的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力及我國巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，還有我國政府給予跨國公司包括土地使用、出口退稅、企業(yè)所得稅等一系列政策優(yōu)惠?？鐕驹谌A投資動(dòng)機(jī)主要包括資源尋求型、市場(chǎng)尋求型、戰(zhàn)略尋求型、成本導(dǎo)向型和利益驅(qū)動(dòng)型等，其終極目的是實(shí)現(xiàn)超額利潤的獲取和市場(chǎng)地位的占領(lǐng)，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨國公司在華的投資動(dòng)機(jī)也會(huì)發(fā)生改變，這也就是跨國公司在華的投資規(guī)模并未減少的主要原因。

跨國公司為實(shí)現(xiàn)其終極目的，通常采用降低成本和增加收入兩種方式。降低成本，尤其是生產(chǎn)要素成本是跨國公司對(duì)外投資考慮的首要因素。我國有著豐富的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的一些稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引了跨國公司的投資動(dòng)機(jī)?？鐕驹谌A投資動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)要素分析簡(jiǎn)要如圖1。

如上圖1所示，跨國公司在華投資動(dòng)機(jī)主要是基于資源尋求和市場(chǎng)占領(lǐng)?？鐕疽环矫胬昧畠r(jià)的勞動(dòng)力、豐富的資源、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等降低生產(chǎn)成本，另一方面又利用壟斷競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)惠投資政策等增加利潤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其在華投資的終極目標(biāo)。

3 跨國公司在華投資動(dòng)機(jī)分析

跨國公司在華投資動(dòng)機(jī)的演變，解釋了在我國外資優(yōu)惠政策減少和比較優(yōu)勢(shì)改變時(shí)，實(shí)際利用外商直接投資不斷增加的原因。那么跨國公司在華的投資實(shí)踐如何，本部分主要從我國利用外資的實(shí)踐數(shù)據(jù)分析跨國公司在華的投資動(dòng)機(jī)，進(jìn)而為我國引進(jìn)外資提供建議。

3.1 跨國公司在華投資規(guī)模分析

改革開放以來，我國實(shí)際利用FDI情況如表1。

從表1中可以看出，截止2015年，我國實(shí)際利用外資總額18461.28億美元，其中外商直接投資16395.23億美元，占比88.81%。從長(zhǎng)期來看，我國實(shí)際利用外商直接投資自2000年一直占90%以上，是我國利用外資的主要部分。

2.2000年及以前，外商投資合同金額和實(shí)際使用外資額均含對(duì)外借款；從2007年起商務(wù)部不再對(duì)外公布外資合同金額數(shù)據(jù)。

3.2 跨國公司在華投資方式分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得很多環(huán)境不斷發(fā)生改變。我國一向鼓勵(lì)跨國公司在華投資方式的多樣化，包括合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、合作開發(fā)等。2014-2015年我國實(shí)際利用外商直接投資方式和項(xiàng)目數(shù)如表2。

從表2中可以看出，2014-2015年間，在我國實(shí)際使用FDI中，以中外合作方式進(jìn)行投資的比重高達(dá)99.88%以上，而以外商其他投資方式進(jìn)行投資的不到0.12%。可見，外商獨(dú)資和中外合資是跨國公司在華投資的主要方式。

3.3 跨國公司在華投資產(chǎn)業(yè)分布

跨國公司在華投資是為了更好地利用我國的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其獲取超額利潤和占領(lǐng)市場(chǎng)的目標(biāo)。基于我國地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，跨國公司在華投資的產(chǎn)業(yè)主要集中于制造業(yè)；而近年來，投資產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。截止2015年，跨國公司在華投資的產(chǎn)業(yè)情況如表3。

從表3中可以看出，跨國公司在華投資行業(yè)中，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)份額較大，分別占31.32%、22.96%、11.85%；而對(duì)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的投資比重較小，僅達(dá)1.21%。可見，跨國公司在華投資的行業(yè)分布主要集中于第二、第三產(chǎn)業(yè)，這跟我國比較優(yōu)勢(shì)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布有一定關(guān)系。

3.4 跨國公司在華投資區(qū)域分布

由于我國地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的差異以及改革開放政策的梯度實(shí)行，加上地區(qū)間外資引用政策的不同，導(dǎo)致跨國公司在華直接投資也出現(xiàn)非均衡的現(xiàn)象。2014-2015年跨國公司在華投資地區(qū)分布如表4。endprint

從表4中可以看出，跨國公司在華投資地區(qū)主要集中于華東、華南和華北地區(qū)。截止2015年，華東地區(qū)投資23304億美元，占比51.34%；華南地區(qū)投資7180億美元，占比15.82%；華北地區(qū)投資7122億美元，占比15.69%。2014年至2015年間，跨國公司在華投資逐漸向西北和華北地區(qū)增多。

4 跨國公司在華投資動(dòng)機(jī)調(diào)整對(duì)華引資建議

結(jié)合以上的分析，跨國公司在華的投資動(dòng)機(jī)發(fā)生了演變，主要表現(xiàn)在地區(qū)上和產(chǎn)業(yè)分布上。跨國公司在華的投資動(dòng)機(jī)從傳統(tǒng)的以占領(lǐng)資源、節(jié)約成本為主導(dǎo)的資源尋求型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)尋求型，更看重地域和市場(chǎng)?；谖覈M(jìn)跨國公司投資的政策和環(huán)境，現(xiàn)對(duì)我國繼續(xù)引進(jìn)外資提供部分建議。

4.1 創(chuàng)造更好的比較優(yōu)勢(shì)吸引更有實(shí)力的跨國公司對(duì)華投資

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國繼續(xù)引進(jìn)外資不僅在于傳統(tǒng)意義上的增加出口、解決就業(yè)和彌補(bǔ)國內(nèi)資金不足，還在于更好地利用以及創(chuàng)建自身比較優(yōu)勢(shì)，如提高技術(shù)、勞動(dòng)資本質(zhì)量、完善產(chǎn)品服務(wù)等，吸引更有實(shí)力的跨國公司在華投資，把我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展嵌入到整個(gè)國際產(chǎn)業(yè)鏈中，進(jìn)而帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。

4.2 不斷優(yōu)化投資政策，促進(jìn)市場(chǎng)自由貿(mào)易

在我國持續(xù)引進(jìn)跨國公司外商投資中，應(yīng)不斷優(yōu)化投資政策，促進(jìn)市場(chǎng)自由貿(mào)易。自改革開放以來，大幅降低的稅收福利等政策固然吸引了大量的對(duì)外直接投資，但我國畢竟是發(fā)展中國家，與西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家相比相差甚遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)我國引資環(huán)境變化，為吸引更優(yōu)質(zhì)的外資，我們需要不斷優(yōu)化投資政策，使我國的外資產(chǎn)業(yè)政策與跨國公司投資動(dòng)機(jī)一致，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

4.3 完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

跨國公司在華的投資動(dòng)機(jī)不斷向區(qū)域轉(zhuǎn)化，結(jié)合我國各地區(qū)的資源稟賦，應(yīng)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，引進(jìn)更需要的外資，不斷提高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。完善相關(guān)的政策和法規(guī)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)盡量實(shí)施一致的產(chǎn)業(yè)政策，減少對(duì)跨國公司外投資企業(yè)的“超國民”待遇，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化的今天，為更好地利用跨國公司在華投資，不斷引進(jìn)新的技術(shù)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；我們就需更多地分析跨國公司在華投資動(dòng)機(jī)，把握其投資趨向并結(jié)合我國自身的比較優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造更符合跨國公司投資動(dòng)機(jī)的優(yōu)勢(shì)，吸引更優(yōu)質(zhì)的外資，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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