周琳佳

摘 要：現(xiàn)如今，我國電力企業(yè)取得了飛速發(fā)展，隨著全社會全行業(yè)對用電需求量的不斷攀升，電力企業(yè)也不斷加大了工程建設(shè)力度。電力基建工程建設(shè)項目投資較多，動輒幾十億，因此做好電力基建工程財務(wù)審計工作關(guān)乎著電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。本文首先分析了我國電力基建工程財務(wù)審計中存在的問題，其次針對如何完善我國電力企業(yè)基建工程財務(wù)審計工作提出了相應(yīng)措施，希望對相關(guān)企業(yè)具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 基建工程 財務(wù)審計 工程概算

中圖分類號：F239 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（a）-063-02

現(xiàn)如今，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國市場經(jīng)濟體制也在不斷完善，企業(yè)基建工程投資主體多元化，工程利益格局也隨時處于變化之中，這就對我國企業(yè)基建工程財務(wù)審計帶來了難度。目前我國基建工程成本持續(xù)增加，無論是獲取資金，還是使用資金都存在工作量龐大與工作繁瑣的現(xiàn)實問題，雖然實施時的所有步驟都要加以審計，但作用并不顯著?；üこ特攧?wù)審計很多都屬于事后審計，不是基建工程的每項工作都會涉及審計工作，整個過程缺乏監(jiān)督與跟蹤，造成基建工程財務(wù)審計問題重重。就電力企業(yè)來說，近兩年我國投入了較多的電力基建項目，有很多竣工決算的工程審計項目，因此加強對電力基建工程財務(wù)審計問題的分析，非常有必要。

1 電力基建工程財務(wù)審計中的問題

就宏觀層面來說。首先，沒有明確的崗位職責(zé)與流程，我國電力企業(yè)基建工程流程制度與崗位職責(zé)還不是很完善，部門之間溝通交流不足，造成接不上檔與重復(fù)工作時有發(fā)生。另外，基建工程中還有著參與度不高、審計力度不足導(dǎo)致無法對審計進行全方位跟蹤的實際問題，工作無法高效完成。其次，信息化水平不足，基建工程財務(wù)審計管理具有很大的信息量，內(nèi)容覆蓋面積廣，不僅有太多的數(shù)據(jù)，而且還有繁瑣的環(huán)節(jié)。所以要求財務(wù)審計有很高的信息化管理水平。但現(xiàn)如今我國電力企業(yè)基建工程財務(wù)部門缺乏足夠的信息化管理水平，導(dǎo)致工程管理、結(jié)算管理以及資金管理缺乏銜接性，不能對項目進行全過程跟蹤。這些問題對基建工程項目成本的控制監(jiān)督非常不利，無論是工程投資效益還是開展效率都受到了影響。最后是工程概算不夠精細化，電力企業(yè)基建工程概算是施工部門負(fù)責(zé)的，財務(wù)部門按照工程進度表與合同進行撥款，然而工程概算不夠精細化，概算細項的控制標(biāo)準(zhǔn)與流程不夠明確，導(dǎo)致財務(wù)部門常與工程部門、審計部門發(fā)生矛盾，對基建工程的正常開展與工程款的結(jié)算進度產(chǎn)生了影響。

就微觀方面來說，主要有以下幾個方面。

首先是項目中資金審計，項目資金不僅包括了資本金，還有各銀行的借款，審計人員要不斷審查資金是否完整、真實與準(zhǔn)確，并核實資金截止日期是否到達以及會計報表是否正確表達。借款利息資本化金額的正確性對工程投資成本有重要影響，例如某建設(shè)企業(yè)每月都會在銀行進行大數(shù)額的存款，資金額度充沛，不僅會導(dǎo)致資金浪費，還會加大利息支出，讓工程造價越來越大。

第一是工程價款審計。大型工程項目現(xiàn)如今幾乎全是超標(biāo)，合同價格大多是包死價，在財務(wù)上常是根據(jù)合同執(zhí)行。在審查中主要是審查財務(wù)有無根據(jù)合同規(guī)定付款，是否存在超過工程進度付款的情況，還要審查有無根據(jù)合同規(guī)定工程項目向施工單位付款，由于在較多虛假工程付款時會發(fā)現(xiàn)財務(wù)付款憑證所附附件存在資料不全，所以審計時必須對這部分工程加以重視。財務(wù)還要對施工企業(yè)發(fā)票是根據(jù)投資完成額開票還是付款額進行審查，部分稅局規(guī)定由建設(shè)單位代扣代繳，加入根據(jù)投資額開票，那么會讓建設(shè)單位墊上部分稅款而導(dǎo)致工程成本增加。

第二是設(shè)備投資。要核算設(shè)備投資中設(shè)備是否安裝等分類明細，電力行業(yè)有較高的特殊性，在基建工程中，電力設(shè)備財務(wù)投資較大，需要治愈是否存在概算外設(shè)備也被算到項目投資中。財務(wù)上核算都是根據(jù)概算來設(shè)置明細科目，概算項目表中都分別列出了各系統(tǒng)的設(shè)備，一一對應(yīng)，以保證竣工決算時對財務(wù)付款的設(shè)備型號、數(shù)量、廠家、規(guī)格與概算保持一致。部分財務(wù)人員對電力基建項目中特殊設(shè)備與材料的劃分不是很了解，混淆裝置性材料與施工單位所承擔(dān)材料，導(dǎo)致工程決算時工程造價過高。此外，機組投產(chǎn)移交生產(chǎn)時的財務(wù)賬常沒有對隨機備品做好記錄，然而這些備品是同基建倉庫物資一道送交生產(chǎn)，要具體查看是否存在隨機備品移交記錄。

第三是劃分費用計量。要對機組投產(chǎn)前聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的費用劃分好生產(chǎn)期與基建期，即資金費用化還是資金資本化。根據(jù)新會計準(zhǔn)則所規(guī)定：若固定資產(chǎn)為自行建造，其成本由建造該資產(chǎn)達到預(yù)先規(guī)定可使?fàn)顟B(tài)前發(fā)生必要的支出構(gòu)成。對工程造價正確確定，會對項目投產(chǎn)后折舊費用計量產(chǎn)生影響。

第四是基建期收入?；ㄆ陂g收入不僅有試運期間的電熱收入，還有拆遷清理廢舊物資與設(shè)備到貨包裝等，這項收入也要在財務(wù)賬上做好記錄。

第五是其他費用所需關(guān)注問題。其一是三項費用，即建設(shè)單位管理費、職工培訓(xùn)與進場費、前期工程費，建設(shè)單位上級主管部門一般對這些費用非常嚴(yán)格。建設(shè)單位針對這些明細費用上存在的出入不大，然而在待攤費用其他明細科目中極可能存在包括屬于三項費用的費用。這就要求審計人員對概算項目與財務(wù)支出明細進行一一核對，查看是否存在擠占概算項目或者對概算項目虛列情況的發(fā)生。部分單位在待攤費用其他投資中設(shè)上趕工措施費項目，這些費用的真實性與合法性必須要審核。其二是人工費，在基建項目投資中，人工費的歸集結(jié)轉(zhuǎn)要根據(jù)《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》，人工費分別形成為生產(chǎn)準(zhǔn)備費、設(shè)備投資費以及建設(shè)單位管理費。如果這些人工費沒有通過應(yīng)付職工薪酬來進行核算，其真實性就無法核算。其三是拆遷補償費用，其他投資內(nèi)舊有設(shè)施拆遷補償費對于新電廠可能數(shù)額不高，但在老廠擴建與改建中費用較高，必須要核實這些費用的真實性，檢查是否存在變通拆遷賠償、故意增加舊設(shè)備數(shù)量、虛報工程量情況出現(xiàn)，確定財務(wù)付款是否根據(jù)合同執(zhí)行，合同內(nèi)容是否具體充實。

2 完善我國電力企業(yè)基建工程財務(wù)審計的措施

首先，要做好財務(wù)審計工作。成本審計影響到基建工程投資效益，做好基建項目成本審計能預(yù)防施工單位變更建設(shè)內(nèi)容、抬高造價等情況，還能檢測施工單位是否根據(jù)進度表結(jié)算、是否落實工程進度表、是否抬高造價等。審計基建工程成本，能監(jiān)測項目成本是否按照會計制度規(guī)定，另外還能審核基建工程成本的合法性與真實性，從而讓項目成本控制在預(yù)算內(nèi)。

其次，提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)。電力企業(yè)基建工程財務(wù)管理環(huán)環(huán)相扣且聯(lián)系緊密，工作人員必須加強聯(lián)系，防止中間斷層，從而導(dǎo)致對其他人員工作帶來的影響。財務(wù)部門必須要有大量的儲備人才來供臨時需要。另外，電力企業(yè)基建工程財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性，工作人員審計核驗按部就班，缺乏團隊意識，工程項目全過程管理理念不足。工程、審計、財務(wù)等部門也缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識與能力，經(jīng)常發(fā)生分歧，這就對基建工程建設(shè)中的資金使用與投資效益的保障極為不利。

最后，要增強基建工程物資管理。包括提高物資會計核算管理水平、對基建工程物資系統(tǒng)分類、跟蹤物資情況、定期盤點實物、增強物資采購與出入庫管理、物資購買數(shù)量與預(yù)算數(shù)量一致、對購買物品的單價與種類等準(zhǔn)確記錄、加強與財務(wù)部門溝通以辦理物資結(jié)算、物資出入庫要憑證領(lǐng)取、制定物資采購計劃以消滅零庫存等。

3 結(jié)語

在目前電力企業(yè)不斷擴大其基建規(guī)模的形勢下，其基建工程財務(wù)管理常因為各種原因而出現(xiàn)較多問題，導(dǎo)致工程造價偏高，對企業(yè)的投資效益極為不利。因此要按規(guī)章制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、提高財務(wù)管理人員素質(zhì)、落實好財務(wù)審計與物資管理工作，以保障電力企業(yè)基建項目的經(jīng)濟效益。

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