李杏

摘 要：二戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，日本在此期間對本國法律進(jìn)行了大幅度修改，其中，經(jīng)濟(jì)方面的立法讓日本在“世界自由貿(mào)易”環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代末，世界大多數(shù)國家進(jìn)行了自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，由于FTA參與談判的成員國的數(shù)目少，談判沒有過多的約束；又因其擁有良好的投資和貿(mào)易環(huán)境，在開拓新的市場方面有可觀的前景。相互締約的各成員國有權(quán)自由選擇與本國互補(bǔ)的、能達(dá)到利益最大化的合作對象，經(jīng)濟(jì)利益可較快實(shí)現(xiàn)，利于本國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多優(yōu)越性使其吸引各國進(jìn)行締約，促進(jìn)了FTA的興起和發(fā)展。為了順應(yīng)時(shí)代潮流，完善本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日本開始實(shí)行其一直抵抗的FTA戰(zhàn)略。日本為了制衡中國的發(fā)展而一直回避與中國建立合作關(guān)系，想要通過此種做法影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到其奪得東北亞經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)的目的。面對這樣的情況，中國制定了相關(guān)政策對日本進(jìn)行回應(yīng)和警告。

關(guān)鍵詞：日本 FTA戰(zhàn)略 中國 經(jīng)濟(jì) 戰(zhàn)略對策

中圖分類號：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（a）-055-02

近年來FTA的發(fā)展勢頭如火如荼，各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作日漸緊密。FTA（Free Trade Agreement）即自由貿(mào)易協(xié)定，是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家為實(shí)現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化、減免關(guān)稅，以自愿為原則進(jìn)行結(jié)合，達(dá)到使產(chǎn)品自由流動(dòng)的目的。參與FTA的成員國之間有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。FTA涉獵廣泛，在協(xié)作地域內(nèi)使貿(mào)易總額得以實(shí)現(xiàn)增長。

目前，世界各國在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作時(shí)首選FTA，F(xiàn)TA給各國帶來了投資方式的變化，對各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，在貿(mào)易合作方面扮演著越來重要的角色。

長期以來，東北亞地區(qū)對FTA的參與熱度一直不足，相對被動(dòng)落后。日本于20世紀(jì)末加入FTA，其積極的談判態(tài)度為FTA的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。然而，本國經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)、他國資源的吸引等因素使日本轉(zhuǎn)變了對FTA的態(tài)度。FTA戰(zhàn)略為日本帶來了極大的經(jīng)濟(jì)效益，使其經(jīng)濟(jì)有了高速的發(fā)展，奠定了日本在東北亞地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)地位。日本雖承認(rèn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開中國，但至今仍不愿與中國進(jìn)行FTA的談判和協(xié)作，是由于其想要稱霸東北亞的戰(zhàn)略構(gòu)想。我國FTA的發(fā)展要落后日本，當(dāng)今形勢要求我國必須要制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)政策追趕日本，改善中日關(guān)系，為促進(jìn)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出大國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

由于日本同時(shí)參加了TPP和FTA，日本的每一步都將對東北亞乃至全世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響，其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作走向一直被各國關(guān)注，所本文以此作為背景進(jìn)行研究。

傳統(tǒng)區(qū)域下的FTA主要指日本和發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。與之相較，新區(qū)域FTA在關(guān)稅方面沒有嚴(yán)格的限制，各國主要在國內(nèi)規(guī)制上投入精力，例如國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)制。為保護(hù)環(huán)境，日本采取了多方面的措施。首先，其致力于科技的革新。在日本，焚燒垃圾后產(chǎn)生的有害氣體要將有害物質(zhì)先除去，達(dá)到空氣排放標(biāo)準(zhǔn)后才進(jìn)行排放。其次，降低企業(yè)污染物的排放量，政府和相關(guān)行業(yè)團(tuán)體充分協(xié)商，將有機(jī)揮發(fā)化合物氣體排量放低了30%，為了公開公正和實(shí)行監(jiān)督，日本企業(yè)必須公開排放的污染物信息，違反和達(dá)標(biāo)會有相應(yīng)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施。除此之外，日本政府還實(shí)施了許多措施用來改善環(huán)境，改變勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

1 日本FTA的實(shí)施情況及動(dòng)向分析

1.1 日本FTA的對象選擇

一直以來，日本都只把FTA作為多邊貿(mào)易體制的補(bǔ)充，且將區(qū)域局限在東北亞地區(qū)。其一開始聲稱FTA會對日本的農(nóng)林領(lǐng)域帶來不良影響，不利于其改革發(fā)展。但隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本對待FTA的態(tài)度逐漸積極起來，提出了“勞動(dòng)者老齡化是導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一直處于生存危機(jī)的狀態(tài)的原因”的說法，日本就此改變了方針政策，積極參加FTA談判，與多個(gè)國家進(jìn)行了協(xié)定的簽署，開始了對FTA的全面推動(dòng)，設(shè)立了五年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)FTA覆蓋率增長51%的目標(biāo)。尤其是日本參加了TPP之后，其在亞太地區(qū)的發(fā)展逐漸加強(qiáng)。日本同澳大利亞、加拿大、蒙古、哥倫比亞、土耳其等進(jìn)行積極地談判與協(xié)作，積極推進(jìn)與各個(gè)經(jīng)濟(jì)伙伴的FTA經(jīng)濟(jì)合作，致力于與世界主要貿(mào)易國之間發(fā)展高水平經(jīng)濟(jì)合作。

日本所簽訂的區(qū)域性合作伙伴東亞地區(qū)占半數(shù)以上，看似是其經(jīng)濟(jì)伙伴以東亞為中心，然而，日本并不把東亞地區(qū)作為其經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略中心。日本現(xiàn)在積極發(fā)展的對象大多不在東亞國家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)合作的中心由東北亞轉(zhuǎn)向了亞太地區(qū)，日本參加TPP就是標(biāo)志。

由于二戰(zhàn)后，美國一直扶持日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以當(dāng)TPP面臨著被廢除的命運(yùn)時(shí)，日本加入了TPP予以支持。無論是日本加入TPP，還是日本的FTA戰(zhàn)略適應(yīng)美國FTA，都表現(xiàn)出了日本在區(qū)域合作的政策方面有迎合美國的傾向。日本加入TPP不僅僅是因?yàn)槊绹?jīng)幫扶和美國的強(qiáng)制性，日本還想要實(shí)現(xiàn)“雙贏”。與東北亞地區(qū)的FTA合作、與美國的TPP合作使其在亞太地區(qū)和東亞地區(qū)都得到經(jīng)濟(jì)利益。

1.2 日本FTA的動(dòng)向

雖然同歐美部分國家相比日本的自由貿(mào)易發(fā)展起步比較晚，但一直積極探索，考慮層面包含廣度和深度兩方面。目前日本的FTA的發(fā)展勢態(tài)及走向良好，速度迅猛，處于領(lǐng)先的地位，日本的FTA談判都朝著其期許的方向發(fā)展。日本不僅僅與歐美等國家的大國簽署了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，但同時(shí)也簽署了巴基斯坦、新加坡等小國，與東北亞地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)合作也在進(jìn)行當(dāng)中。日本與東盟的談判已經(jīng)步入正軌，正朝著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化階段更進(jìn)一步邁進(jìn)，日本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和合作中的發(fā)展已經(jīng)走向了新的階段。日本一直積極與周邊國家進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定，為使其區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的力度加強(qiáng)，對外合作程度加深。

日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，能促使小國向大規(guī)模國家發(fā)展，在出現(xiàn)問題時(shí)，小國可以根據(jù)實(shí)際情況擬定相應(yīng)的政策，在談判時(shí)也就更容易達(dá)成協(xié)定。日本國的實(shí)力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了各個(gè)小國，所以在談判時(shí)壓力也會比較小。在發(fā)生意外情況時(shí)，對日本的經(jīng)濟(jì)等方面的影響也比較小。綜合各方面的因素來看，日本與小國的合作是明智的。

日本首先與易于建立合作關(guān)系的國家進(jìn)行談判和協(xié)作，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)濟(jì)的增長間接地提高了本國的國際政治地位，這樣的情況下有利于與其他國家進(jìn)行合作，在妥善處理與周邊國家的協(xié)定關(guān)系后，開始向拉美、歐洲進(jìn)軍，加快自由貿(mào)易的進(jìn)度。

在進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定時(shí)，國家的經(jīng)濟(jì)條件是首要考慮因素，而資源問題也絕對不可忽視。日本的地域小，資源匱乏，人均資源分配更是不足。資源問題已成為限制日本發(fā)展的主要因素之一。因此，與他國的合作互補(bǔ)就顯得尤為重要。資源產(chǎn)品的進(jìn)口可以緩解日本國的生產(chǎn)生活壓力，為其發(fā)展起到重要的補(bǔ)充作用。

2 日本FTA戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

日本在東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的影響力不容小覷，其持有東亞地區(qū)GDP的60%，日本和中國近年來的交易量在逐年攀升，進(jìn)出口總額在10年之內(nèi)增長了3倍，這對內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用，使我國的貿(mào)易總額快速增長。日本曾是我國最重要的貿(mào)易伙伴，但在我國的對貿(mào)易總額迅速增的情況下，我國與歐盟和美國的貿(mào)易合作超過了日本，而據(jù)日本的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，中國對其的貿(mào)易成分比重逐年增加，2004年，中日的貿(mào)易總額超過了美國，中國一躍成為日本最大的貿(mào)易伙伴，中日的合作關(guān)系日趨緊密。不僅日本促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國對日本經(jīng)濟(jì)有極大的拉動(dòng)作用。

日本FTA自實(shí)施以來，其雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，但對中國一直采取回避的態(tài)度，中日韓三國的合作也被擱置，以一定的手段對中國的經(jīng)濟(jì)增長加以制衡。中日的自由貿(mào)易為零。日本之所以這樣做，究其原因，是為了制衡中國的發(fā)展，妄圖對中國進(jìn)行戰(zhàn)略包圍，使中國被“邊緣化”。日本這樣的做法確實(shí)對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不小的影響。中國的農(nóng)產(chǎn)品出口國最大對象就是日本，而中日并非FTA合作伙伴的關(guān)系，所以，貿(mào)易額巨大的背后還有不可小覷的關(guān)稅，非常不利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

日本設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)對FTA的局面進(jìn)行研究和布新，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)地解決，了解最新動(dòng)向。日本充分并深入地認(rèn)識了FTA的發(fā)展前景，做到了對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的準(zhǔn)確把握。這是值得中國學(xué)習(xí)的地方。

3 日本對中國采取的政策

2002年，中國同東盟簽署了第一份協(xié)議。這一協(xié)議書的簽訂，使中國和東盟的合作關(guān)系日趨緊密，中國的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)發(fā)展平穩(wěn)而持續(xù)。我國簽訂的第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定是中國與智利在2005年簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，2006年開始兩國啟動(dòng)了貨物貿(mào)易關(guān)稅的減讓計(jì)劃，并擬定將于10年內(nèi)取消關(guān)稅。到2014年5月份為止，我國簽署的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)已達(dá)到31個(gè)，這完全符合我國原本要輻射全球的構(gòu)想，一個(gè)完整的涵蓋范圍廣的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。我國已經(jīng)簽署了十幾個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，正在與談判的自由貿(mào)易協(xié)定約為十個(gè)，印度和哥倫比亞是我國正在爭取和發(fā)展的對象。中國在世界上的地位正在逐漸提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展欣欣向榮。日本妄圖稱霸東北亞，對中國方面采取了抵制和壓制的政策手段。

4 中國對日本的相關(guān)政策

長期以來中日在政治關(guān)系一直處于低谷階段，日本否認(rèn)歷史，與中國爭奪釣魚島主權(quán)，導(dǎo)致中日兩國關(guān)系惡化，日本現(xiàn)在實(shí)施將中國排除其在經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展方面的優(yōu)先對象之外的政策，甚至采取了不正當(dāng)手段壓制中國對外貿(mào)易規(guī)模的增長。中國在對日采取的政策上，應(yīng)該綜合多方面因素進(jìn)行考慮。由于中日兩國還未進(jìn)行FTA締約，兩國的貿(mào)易關(guān)稅仍然存在；其次，日本對我國的經(jīng)濟(jì)影響巨大，又是我國的重要貿(mào)易伙伴和拉動(dòng)內(nèi)需的依靠對象；再次，中國現(xiàn)已成為日本的第一大貿(mào)易伙伴，中國對日本經(jīng)濟(jì)的增長起到了不可估量的作用；最后，中日同處東亞，是東亞的主要國家，兩國的政治、經(jīng)濟(jì)方面的合作與競爭都將影響東亞的發(fā)展，美國一直對世界主導(dǎo)權(quán)虎視眈眈，如果東亞的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢將會使制衡美國的一大力量缺失。鑒于以上四點(diǎn)，中國在對日的政策上，必須能突破其壓制還要對其有警醒作用，又不能讓美國趁虛而入。

我國現(xiàn)在應(yīng)發(fā)展自身優(yōu)勢，例如，我國是農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)業(yè)問題恰巧是日本的弱點(diǎn)，我國可以在農(nóng)產(chǎn)品的出口方面進(jìn)行大力的發(fā)展和支持，以制衡日本。在進(jìn)行FTA談判時(shí)，我國可以就農(nóng)產(chǎn)品的合作問題進(jìn)行積極地引導(dǎo)來吸引其他國家，這樣的做法不僅發(fā)展了我國的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品的出口分布在各國，而降低了依賴單一國家所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。又如，日本勞動(dòng)力稀缺，我國勞動(dòng)力密集，日本大多制造廠都在海外，其產(chǎn)品基本上都需要進(jìn)口，我國在生產(chǎn)制造方面的優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于日本。加大制造產(chǎn)品的出口和市場，可以提高本國經(jīng)濟(jì)，建立更多合作關(guān)系，這是制衡日本打壓政策的又一有力武器。

單單是壓制和反壓制是不夠的，作為大國，我國應(yīng)表現(xiàn)出對日本的寬容，積極促進(jìn)中日FTA的進(jìn)行。

FTA各成員國進(jìn)行協(xié)定的一大原則就是互補(bǔ)，所以中方可以利用這一原則與日本進(jìn)行合作。我國的農(nóng)產(chǎn)品較日本有很大的優(yōu)勢，而日本本身在農(nóng)業(yè)問題方面一直存在很大的缺欠，所以這就是兩國進(jìn)行合作的一個(gè)契合點(diǎn)。近十年來，中日的貿(mào)易總額有了大幅度的增長，然而，因?yàn)椴⒎荈TA合作伙伴的關(guān)系導(dǎo)致兩國在關(guān)稅方面都支付了巨大的交易額。從這個(gè)層面來考慮，如果兩國成為FTA合作伙伴，在進(jìn)出口方面對兩國的限制將會大大減小。

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