孫江洵??

摘 要：黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活方方面面呈現(xiàn)出一系列新常態(tài)，其中最為主要地表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響著城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，使得城建檔案宣傳工作面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這也就要求城建檔案工作者要認(rèn)真分析形勢(shì)，努力抓住機(jī)遇，正面應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在新常態(tài)背景下做好城建檔案宣傳工作的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；城建檔案工作；宣傳；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.21.069

“新常態(tài)”就是指由過去的狀態(tài)向一種新的相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)全面、持久、深刻變化的時(shí)期，是一個(gè)優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)并行的過程。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活方方面面呈現(xiàn)出一系列新常態(tài)，主要有經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)、社會(huì)治理新常態(tài)、文化強(qiáng)國(guó)新常態(tài)、生態(tài)文明新常態(tài)等等。準(zhǔn)確把握和積極適應(yīng)新常態(tài)，主要手段是全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)保障全面建成小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。作為城市建設(shè)的歷史見證者和記錄保存者，城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要依據(jù)，對(duì)城市發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用，反過來，新常態(tài)，特別是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也影響著城建檔案的形成、收集、整理、保管和利用，正因此，新常態(tài)給城建檔案工作帶來了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 新常態(tài)背景下城建檔案工作所面臨的機(jī)遇

城建檔案和城市建設(shè)息息相關(guān)。做好城建檔案工作，不僅是城市發(fā)展建設(shè)的自身要求，也是適應(yīng)新常態(tài)下城市發(fā)展的必要要求。

首先，城建檔案工作是城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的直接產(chǎn)物。隨著現(xiàn)代城市建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)代意義上的城建檔案工作才隨之出現(xiàn)。不同于綜合檔案工作與文書行政工作的緊密聯(lián)系，城建檔案工作是直接服務(wù)于城市建設(shè)的。一方面，城建檔案工作能夠通過保存各個(gè)城市獨(dú)有的特色檔案來留存城市的特色文化和傳統(tǒng)，另一方面又能通過這些檔案資料對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)提供支持，使得新項(xiàng)目在建設(shè)過程中既有先進(jìn)的技術(shù)，又融合了傳統(tǒng)的文化。這樣就能夠讓各個(gè)城市在現(xiàn)代城市化建設(shè)中保有自己獨(dú)特的文化傳承。

其次，城建檔案工作是城市建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。從宏觀上來說，城建檔案自其形成到歸檔這一過程貫穿了城市建設(shè)管理的整個(gè)過程，做好城建檔案工作就是做好現(xiàn)代城市建設(shè)的一項(xiàng)全局性工作，能夠反映出城市建設(shè)發(fā)展的整體水平；從微觀上來說，所有城市的基礎(chǔ)型建設(shè)內(nèi)容都體現(xiàn)在了城建檔案之中，正是由于這種全面覆蓋整個(gè)城市建設(shè)方方面面的范圍，城建檔案工作立足城市建設(shè)基礎(chǔ)，可以洞察到城市建設(shè)的各個(gè)細(xì)節(jié)，防微杜漸，確保了城市化進(jìn)程的扎實(shí)基礎(chǔ)?？偟膩砜?，城建檔案都涵蓋了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，城建檔案工作是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要保證。

最后，城建檔案工作還是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)行政職能的重要手段。由于城建檔案工作涉及城市建設(shè)的方方面面，做好城建檔案工作，就能對(duì)城市建設(shè)有著直接的檢查和監(jiān)督。我國(guó)各級(jí)城建檔案館不僅擔(dān)負(fù)著城建檔案收集利用工作，同時(shí)也對(duì)所在城市各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供城建檔案整理指導(dǎo)，特別是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使得在工程日常施工活動(dòng)中形成的城建檔案能得到一個(gè)科學(xué)的規(guī)范的整理和保護(hù)，從而確保檔案資料移交城建檔案館的完整性。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這對(duì)城市發(fā)展的可持續(xù)性有了更高的要求，城建檔案的數(shù)量和完整性，在一定程度上決定了城市發(fā)展的可持續(xù)性和城市傳統(tǒng)特色的繼承。如何科學(xué)地、可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)城建檔案工作提出了更高的要求。如何更好地開展城建檔案工作是每一個(gè)城建檔案工作者應(yīng)該思考的問題。

2 新常態(tài)背景下城建檔案工作所面對(duì)的挑戰(zhàn)

新常態(tài)對(duì)城建檔案工作提出了新的挑戰(zhàn)。首先，從整個(gè)社會(huì)現(xiàn)狀來看，社會(huì)檔案意識(shí)還是相對(duì)比較低。一方面，社會(huì)民眾的檔案意識(shí)不夠高。對(duì)于社會(huì)民眾來說。雖然很大一部分人都知道“檔案”這個(gè)詞，但是要真的講出何為檔案的并沒有多少人。對(duì)于許多人而言，檔案是一個(gè)熟悉又神秘的東西。正是基于這樣一種想法，加上檔案長(zhǎng)期以來是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，自身有一種“神秘”的色彩，使得一些人并不能明白檔案的重要性，對(duì)檔案的態(tài)度也就無所謂。另一方面，城建檔案工作人員自身的檔案意識(shí)也有待提升。城建檔案工作雖然是一種服務(wù)性質(zhì)的工作，但長(zhǎng)久以來，城建檔案工作者都是一個(gè)被動(dòng)接受服務(wù)要求的工作態(tài)度。隨著政府職能向服務(wù)性職能轉(zhuǎn)變，城建檔案工作也必然要求更好的服務(wù)。這種要求就促使了城建檔案工作從過去被動(dòng)的接手服務(wù)要求到現(xiàn)在的主動(dòng)的提供服務(wù)。

其次，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的城市建設(shè)對(duì)城建檔案工作提出了更高的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，科技發(fā)展日新月異，各種新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。城建檔案種類由一開始的紙質(zhì)載體，到后來的聲像檔案的出現(xiàn)；隨著城市建設(shè)的立體化，地下管線檔案也成為城市檔案的重要部分。這就要求城建檔案的生產(chǎn)者跟管理者都要更加重視城建檔案。一方面，要隨著科技進(jìn)步與時(shí)俱進(jìn)，重視并掌握聲像檔案的制作。另一方面，要提高自身的全局觀和檔案大局意識(shí)，對(duì)于整個(gè)城市建設(shè)檔案的分類要有宏觀把握，重視可能出現(xiàn)的新領(lǐng)域的城建檔案。

面對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下對(duì)城建檔案工作的挑戰(zhàn)，城建檔案工作者應(yīng)該重視自身的社會(huì)服務(wù)職責(zé)。實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)服務(wù)性職能，要主動(dòng)承擔(dān)提升社會(huì)檔案意識(shí)的責(zé)任，提升城建工作者的檔案意識(shí)有助于保證城建檔案資料的準(zhǔn)確性完整性，提升社會(huì)大眾的檔案意識(shí)有助于城建檔案工作成果更好的展示和利用。

3 機(jī)遇和挑戰(zhàn)下城建檔案宣傳工作的創(chuàng)新路徑

如何提升社會(huì)的檔案意識(shí)，進(jìn)而展現(xiàn)城建檔案工作地成績(jī)，這就涉及城建檔案的宣傳工作。做好城建檔案的宣傳工作，不僅關(guān)系到城建檔案工作的不斷進(jìn)步和對(duì)城市建設(shè)的反饋?zhàn)饔?，同時(shí)也對(duì)整個(gè)社會(huì)檔案意識(shí)的提升起到了相當(dāng)重要的作用。城建檔案的宣傳工作的在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下有著重要的意義。一方面，城建檔案宣傳工作是把城建檔案工作成果向社會(huì)展示提供利用的基礎(chǔ)。另一方面，城建檔案的宣傳工作也承擔(dān)者社會(huì)檔案教育的重要意義。endprint

鑒于此，如何做好城建檔案的宣傳工作就是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問題。筆者認(rèn)為城建檔案宣傳工作的創(chuàng)新路徑主要有四條。

第一，做好城建檔案的宣傳工作，就要轉(zhuǎn)變自身的思想定位。城建檔案的宣傳工作就是對(duì)自身社會(huì)服務(wù)職責(zé)最好的體現(xiàn)。傳統(tǒng)的檔案工作更多的是把工作重心放到了檔案的收集整理上。然而隨著整個(gè)政府向服務(wù)性方向轉(zhuǎn)變，檔案工作的重心也應(yīng)該向服務(wù)性職能傾斜。重視自身的服務(wù)性職能，就必須要把傳統(tǒng)的被動(dòng)式檔案工作向主動(dòng)式檔案工作轉(zhuǎn)變。而積極做好城建檔案的宣傳工作，就是一種主動(dòng)服務(wù)的態(tài)度。

第二，做好城建檔案的宣傳工作，需要綜合利用多種宣傳手段。一是召開城建檔案工作會(huì)議，能夠保證信息的有效傳遞；二是編輯出版城建檔案工作專業(yè)刊物，可以保證其宣傳檔案知識(shí)的專業(yè)性、邏輯性，可信度高，但由于專業(yè)性問題，期刊宣傳方式面向的更加偏重于檔案專業(yè)內(nèi)部人士，普及推廣作用有限；三是舉辦城建檔案展覽，通過展覽可以系統(tǒng)化自己的館藏，也可有效開展宣傳；四是城建檔案工作者在城建現(xiàn)場(chǎng)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，即城建檔案工作者自己前往工地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的一線工作者提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，該方式可以直觀形象地為現(xiàn)場(chǎng)工作人員講授檔案資料地整理方式，從源頭上確保移交檔案館資料的完整性和準(zhǔn)確性；五是傳統(tǒng)媒介與新媒體相融合，以報(bào)紙、期刊為代表地傳統(tǒng)媒體的受眾廣泛，能夠更為廣泛地面向大眾，而隨著信息時(shí)代不斷發(fā)展，新媒體開始影響著公眾生活的方方面面，微博、微信等新媒體被越來越廣泛地被政府部門所運(yùn)用，其不受時(shí)空限制地特性也給政府工作帶來了諸多便利，在這樣地時(shí)代背景下，城建檔案的宣傳工作也應(yīng)順勢(shì)而為，多加利用新媒體來開展宣傳。不過大眾化地媒介宣傳與專業(yè)期刊相比起來，其專業(yè)性和邏輯性就相對(duì)較弱，屬于擴(kuò)大范圍的淺層次宣傳方式。

第三，做好城建檔案的宣傳工作，要學(xué)會(huì)借力而行。一是借領(lǐng)導(dǎo)之力。領(lǐng)導(dǎo)之力表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的影響力和領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力，各種檔案工作活動(dòng)只要領(lǐng)導(dǎo)一到場(chǎng)，宣傳效果就會(huì)很好，同時(shí)借領(lǐng)導(dǎo)之力去宣傳城建檔案工作，就能夠很好地把宣傳影響輻射到領(lǐng)導(dǎo)所在的系統(tǒng)之中。二是借新聞工作者之力。論及宣傳， 最棒的當(dāng)然要數(shù)記者、編輯等新聞工作者。他們的優(yōu)勢(shì)是有陣地， 能在更大范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳。三是借網(wǎng)絡(luò)之力。隨著信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊粔K。通過一些網(wǎng)絡(luò)工具在人們?nèi)粘＝佑|的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布一些短小精悍的城建檔案信息，可以逐步提高人們心中城建檔案的存在感，從而通過時(shí)間的累積達(dá)到比較好的宣傳效果。

第四，做好城建檔案宣傳工作，還需要重視宣傳效果的反饋。宣傳工作不是一蹴而就的，應(yīng)該循序漸進(jìn)，宣傳工作也不是宣傳完了就不管了，每一次宣傳工作結(jié)束，都要做好工作總結(jié)，同時(shí)積極收取相應(yīng)的宣傳反饋。同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳，要利用好網(wǎng)絡(luò)的便捷，積極和宣傳對(duì)象互動(dòng)，以達(dá)到更好的宣傳效果。

黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活方方面面進(jìn)入了新常態(tài)的階段，城建檔案工作在城市發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性的作用。新常態(tài)背景下，城建檔案工作被給予了更多的重視與期待，但同時(shí)也面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變帶來的諸多挑戰(zhàn)，這要求城建檔案工作者順應(yīng)時(shí)代潮流做好城建檔案宣傳工作的創(chuàng)新，助力于城建檔案工作更好地為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的努力。

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