張晈

摘要：安全生產(chǎn)標準化工作是各企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是強化源頭管理的有力措施。全面深入推廣安全生產(chǎn)標準化是提升安全保障水平，降低事故發(fā)生率的有效途徑。企業(yè)要根據(jù)模式的需要，進行企業(yè)內(nèi)部制度的建設，完善企業(yè)的生產(chǎn)安全管理制度。將制度切實有效的進行落實，具體責任到人，排除生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全隱患，進行有效的風險管理。如此一來，才能保證企業(yè)的生產(chǎn)的順利進行，促進企業(yè)的正常發(fā)展?；诖吮疚姆治隽税踩a(chǎn)標準化對企業(yè)安全生產(chǎn)影響。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標準化；企業(yè)安全生產(chǎn)；影響

引言

神華集團是以煤、電、路、港、航、煤制油及煤化工為主的多元化的大型能源企業(yè)集團，生產(chǎn)企業(yè)分布廣、規(guī)模大，子分公司數(shù)量多，所屬企業(yè)均為高危行業(yè)，安全生產(chǎn)壓力大。神華集團2000年開始在所屬生產(chǎn)型子分公司推行安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化，積累了很多先進的安全管理經(jīng)驗，但是，由于缺少系統(tǒng)的體系標準進行指導，各分子公司安全管理的方式方法均不相同，發(fā)展很不均衡。

2005年開始，神華集團組織編制和實施，不僅能夠規(guī)范子分公司安全管理行為，確保管理活動的一致性，而且將先進的安全管理經(jīng)驗進行標準化，還能促進和提升各子分公司安全管理水平。

1安全生產(chǎn)標準化的含義

安全生產(chǎn)標準化是指通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，排查治理安全隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防的機制，規(guī)范生產(chǎn)的行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范要求，人員、機器、物品、環(huán)境處于良好的狀態(tài)，持續(xù)改善，不斷加強安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”觀念，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、法制化、系統(tǒng)化，強化風險與過程的管控，注重安全績效管理以及持續(xù)改善，符合安全生產(chǎn)管理的基本規(guī)律，是先進的安全生產(chǎn)管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方式、企業(yè)實際狀況的有機整合，能有效提升安全生產(chǎn)管理水平，從而促使安全管理條件和狀況的好轉(zhuǎn)。

2安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建在生產(chǎn)型企業(yè)中的重要意義

（1）突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)，安全生產(chǎn)標準化，就是要求標準化的所有工作必須以安全生產(chǎn)為出發(fā)點和著眼點，緊緊圍繞安全生產(chǎn)來進行。（2）強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化。安全生產(chǎn)標準化要求企業(yè)的安全生產(chǎn)行為必須是合法的和規(guī)范的，安全生產(chǎn)各項工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程的要求。（3）安全生產(chǎn)標準化是加強企業(yè)基層基礎(chǔ)安全管理工作的有效措施。深入持久地組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設是提升生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設的有效措施，突出體現(xiàn)了安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作的重要地位，體現(xiàn)了全員、全過程、全方位安全管理和以人為本、科學發(fā)展的核心理念。

3影響企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的因素分析

3.1企業(yè)內(nèi)部因素影響

企業(yè)的主觀能動性是該項工作能否順利推進決定性因素，而企業(yè)的主觀能動性與企業(yè)的文化、領(lǐng)導的責任意識及企業(yè)安全管理部門的素質(zhì)有關(guān)。一是企業(yè)文化不同。有著深厚安全文化底蘊的企業(yè)，能夠認識到開展安全生產(chǎn)標準化工作是企業(yè)科學管理的基礎(chǔ)和擴大市場的需要；認識到開展安全生產(chǎn)標準化工作是企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，提升安全生產(chǎn)能力，建立安全長效機制的重要舉措和根本途徑，他們會積極主動開展此項活動。這些企業(yè)大多成為實施安全生產(chǎn)標準化工作的先行者和典范。但有部分企業(yè)認為，企業(yè)己通過了國家質(zhì)量體系、環(huán)境體系和職業(yè)健康安全管理體系認證，達到了標準，不需要再進行安全生產(chǎn)標準化工作或者是干脆認為所有的安全標準化體系化工作都是做樣子，是虛的，沒用。二是企業(yè)領(lǐng)導關(guān)注度不同。企業(yè)的規(guī)模有所不同，企業(yè)領(lǐng)導關(guān)注的力度和行為差別使企業(yè)對標準化工作的認識差距很大。具備一定規(guī)模的企業(yè)，更多的關(guān)注企業(yè)未來的持續(xù)發(fā)展，在能保證企業(yè)順利發(fā)展的安全問題上有動力進一步投入。而一些規(guī)模小、實力差的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營短期行為嚴重，大多認為安全生產(chǎn)標準化工作涉及面廣，是一項宏大的系統(tǒng)工程，制定標準極其復雜，投入太大，又不能產(chǎn)生直接的效益，不愿意進行安全生產(chǎn)標準化工作。三是企業(yè)安全管理部門積極性不同。企業(yè)安全管理部門是企業(yè)安全工作專業(yè)管理部門，安全工作的具體牽頭落實部門，更是國家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范組織貫徹執(zhí)行者，他們工作的積極與否影響著企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的推進速度。負責的、專業(yè)的安全管理部門為企業(yè)領(lǐng)導提供一些好的安全管理建議，幫助領(lǐng)導深入了解安全生產(chǎn)標準化，并且在實施過程中能夠主動解決實施過程中出現(xiàn)的困難，增強企業(yè)領(lǐng)導實施標準化的信心和決心；相反，企業(yè)安全管理部門對安全生產(chǎn)標準化認識不深，創(chuàng)建積極性不高，就不可能為企業(yè)領(lǐng)導提供相關(guān)的信息，即使企業(yè)領(lǐng)導愿意開展，安全部門在被動推動下，開展的效果也可能不理想，結(jié)果影響到企業(yè)領(lǐng)導對安全生產(chǎn)標準化建設工作的認識和持續(xù)開展此項工作的決心。

3.2企業(yè)外部因素影響

在標準化創(chuàng)建工作中，安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)承擔著重大職責，一是監(jiān)督職責，二是服務職責，目前既需要對所屬企業(yè)進行嚴格安全監(jiān)管，又需要組織技術(shù)、資金等資源推動企業(yè)開展標準化分級考核評定。但是其會受到很多因素的影響：（1）資金支持。近幾年金融危機使不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著很大困難，直接影響到了標準化創(chuàng)建工作。f2）技術(shù)支持，一些企業(yè)安全基礎(chǔ)差、安全意識薄弱、安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建積極性不高，從而都會直接影響其發(fā)展。

4安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)安全生產(chǎn)影響

4.1創(chuàng)建背景

神華集團安全生產(chǎn)形勢處在我國煤炭行業(yè)先進水平，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局希望神華集團對煤礦安全生產(chǎn)管理進行系統(tǒng)研究，創(chuàng)新安全管理體制和機制，建立一套適合煤礦特點的現(xiàn)代安全管理方法。神華集團在推行安全質(zhì)量標注化的基礎(chǔ)上，進行了大量的實踐和探索，先后引進0HSASl8001職業(yè)健康安全管理體系、南非NOSA綜合五星管理體系等國外先進的安全管理辦法，但是由于基礎(chǔ)不同、文化差異和管理重點不同，造成這些體系難于理解、難于結(jié)合、難于應用，效果不明顯。但是，通過對國際先進安全管理方法的嘗試和探索，在安全生產(chǎn)體系管理上已經(jīng)積累了豐富的安全體系管理經(jīng)驗，在多年的安全實踐的基礎(chǔ)上充分認識到：企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須體系化，必須將國際標準本國化，將國家標準行業(yè)化，將行業(yè)標準企業(yè)化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，自主創(chuàng)新，研究一套針對神華集團安全生產(chǎn)的管理體系。

4.2創(chuàng)建的過程

4.2.1樹立安全管理常態(tài)意識。

牢固樹立安全發(fā)展理念，以安全生產(chǎn)標準化建設為抓手，形成企業(yè)主要負責人親自推動，安全管理部門落實，企業(yè)全體員工共同參與的可持續(xù)安全生產(chǎn)管理體系。充分發(fā)揮安全文化建設導向作用，采用多種溝通形式，引導全體員工增強安全意識、責任意識，營造安全氛圍，凝聚全員力量，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設。

4.2.2建立企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)標準化管理制度。

采用安全生產(chǎn)標準化管理制度需要企業(yè)根據(jù)企業(yè)本身情況建立一套完整的、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準化管理制度，該制度的建立需要注意以下幾個方面的問題：

（1）管理制度的種類要完善。為了使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作順利開展，降低后期執(zhí)行過程中的難度，管理制度種類必須要完善。企業(yè)在建立管理制度時，需要盡可能的系統(tǒng)化，構(gòu)建一個完善的管理系統(tǒng)，其中的相關(guān)制度包括：應急方案、安全管理制度標準、安全培訓、相關(guān)責任分配等等，都需要在安全生產(chǎn)管理制度中體現(xiàn)。保證具體執(zhí)行過程中任何環(huán)節(jié)不出現(xiàn)空白，妨礙制度的順利實施。

（2）安全管理工作嚴格按照制度執(zhí)行。企業(yè)在制度構(gòu)建完畢后，要嚴格將制度運用到生產(chǎn)中去，保證制度在生產(chǎn)過程的執(zhí)行力度，不能流于形式。企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)制度時要同時將考核標準制定好，對于制度的實施進行有效的監(jiān)督和考核，對于生產(chǎn)的安全制定嚴格的考核標準，對生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)嚴格按照標準進行核查、監(jiān)督。以制度中的標準來開展生產(chǎn)并約束員工的生產(chǎn)行為，有效的排除生產(chǎn)過程中的安全隱患，保證生產(chǎn)過程的順利。

（3）安全責任制度必須落實。制度的建立之后要將責任制度落實，在制度的具體執(zhí)行中，要將相關(guān)責任具體分配到人，制定一套完整的員工責任制標準，以便于生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)都有具體人員負責，讓每個崗位和部門都參與到制度的實施中去。如此一來才能保證工作人員對制度實施的重視，也能在問題發(fā)生后找到相關(guān)人員進行解決。

4.2.3宣傳貫徹培訓，普及知識。

公司應對培訓實施控制，建立和保持培訓制度，保留培訓記錄，并應：

1）確定培訓責任單位，明確職責；

2）識別培訓需求，制定、實施安全培訓計劃，提供相應的資源保證；

3）提供培訓或采取其他措施以滿足崗位需求；

4）為勞務派遣人員提供必要的培訓；

5）對培訓效果進行評估和改進。

4.2.4風險預控。

（1）實現(xiàn)超前預防管理。風險預控管理體系要求各企業(yè)全面開展危險源辨識和風險評估，制定風險控制標準和嚴密的保障措施，使企業(yè)安全管理由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨孀R和評估風險一降低和控制風險一預防和消除事故”的現(xiàn)代科學管理，同時建立信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，運用系統(tǒng)自動預警等功能，對各類危險源進行跟蹤管控，真正實現(xiàn)關(guān)口前移和超前防范，開創(chuàng)了風險預控、主動式管理的全新模式。

（2）突出風險控制的重點和考核機制。主要控制兩類危險源：一類是以領(lǐng)導干部和業(yè)務部門為主體，開展系統(tǒng)重大危險源辨識與評估，并落實整改措施，杜絕重特大事故；第二類是以區(qū)隊、班組和一線員工為主體，開展崗位危險源的辨識與評估，并制定有針對性的管控措施，力爭杜絕事故的發(fā)生。

（3）建立閉環(huán)管理的運行體系。風險預控管理體系嚴格執(zhí)行PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、處理）閉環(huán)管理方法，建立了從管理對象、管理職責、管理流程、管理標準、管理措施直至管理目標的一整套自動循環(huán)、閉環(huán)管理的長效機制。管理體系內(nèi)部各子系統(tǒng)之間既相互聯(lián)系，又獨立循環(huán)，有力促進了閉環(huán)管理持續(xù)改進機制的形成，使安全質(zhì)量標準和措施在體系運行過程中得到執(zhí)行、隱患在體系運行過程中得到消除。

（4）風險評估。

公司應建立和保持風險評估準則，對風險評估進行控制，包括：

1）成立風險評估小組，并確保評估組成員之間專業(yè)的互補性；

2）對危險源發(fā)生失效事件的可能性和后果的嚴重度進行分析；

3）確定評價方法，并對危險源的風險進行評價；

4）對照風險評估準則，確定不可承受風險，并評價其風險等級；

5）公司應確定持續(xù)風險評估的條件和方法，并應用。

4.2.5加強督促指導。

各級行業(yè)主管部門在督促、指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設提升工作過程中，積極引導企業(yè)以“崗位達標”為核心內(nèi)容進行自主創(chuàng)建。企業(yè)要發(fā)動全體員工共同參與，通過狠抓全員特別是班組的安全培訓教育，督促每位員工牢記本崗位的安全操作規(guī)程，懂得本崗位的危險源辨識與分析，熟練掌握危險處置辦法，自覺開展崗位安全隱患的自查自糾工作，以“崗位達標“推動“班組達標”，最終實現(xiàn)“企業(yè)達標”。

4.2.6加強安全生產(chǎn)文化建設。

公司應對安全文化建設實施控制，控制包括：

1）制定安全文化建設方案并實施；

2）凝煉公司安全理念、價值觀和愿景，形成公司的安全承諾；

3）展示和宣貫公司的安全理念和安全承諾，并為全員理解和認同；

4）制定員工行為規(guī)范，實施培訓和監(jiān)察，以確保員工遵從行為規(guī)范；

5）制定安全文化主題活動計劃，并實施；

6）以班組為單元，推動員工自主學習。

總之，企業(yè)建立安全生產(chǎn)標準化管理模式十分必要，這樣管理模式可以有助于企業(yè)排查生產(chǎn)過程中的安全隱患，保證生產(chǎn)不出現(xiàn)問題，對于企業(yè)的長遠發(fā)展十分重要，因此需要我們重點加強研究。