“十三五”時期，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依舊廣闊。新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設為固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)發(fā)展釋放新的動力、激發(fā)新的活力，建筑業(yè)體制機制改革和轉型升級的需求不斷增強。中央城市工作會議明確提出實施重大公共設施和基礎設施工程，加強城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治及工程維修養(yǎng)護。但我國仍然面臨經(jīng)濟增速和固定資產(chǎn)投資放緩，經(jīng)濟增長驅動由投資轉向創(chuàng)新，房地產(chǎn)投資增速變慢，建筑業(yè)緊縮風險加大等問題。

面對這種形勢，建筑企業(yè)要想獲得合理的投資回報，只能依靠產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢以及低成本優(yōu)勢獲得更多利潤空間。而無論是低成本優(yōu)勢還是品牌優(yōu)勢都離不開有效的管理，其中，材料價格成本管控則是建設項目的管理核心。

工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，積極完善工程造價數(shù)據(jù)信息標準，保證工程造價數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進建設工程造價數(shù)據(jù)庫、計價軟件數(shù)據(jù)庫標準的統(tǒng)一，促進數(shù)據(jù)共享。

近年來，滁州市高度重視工程造價信息化工作，在安徽省率先建立工程造價信息系統(tǒng)，并配合安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳開發(fā)建設了安徽省工程造價全過程監(jiān)管平臺。通過智慧建設和系統(tǒng)手段，軟硬件雙管齊下，實現(xiàn)建設工程合同價、竣工結算價及其成果文件等在線備案管理，積累了大量的工程造價數(shù)據(jù)，為下一步數(shù)據(jù)開發(fā)利用做好了準備。

以信息化推動工程造價管理改革

滁州市工程造價信息系統(tǒng)是滁州市建設工程造價管理站委托廣聯(lián)達為滁州市定制開發(fā)的在線采集、計算、審核、發(fā)布和查詢建設工程人工、材料、設備、施工機械臺班等市場價格信息的信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)、上線節(jié)約了人力、時間、費用，提高了信息化系統(tǒng)采集材料價格的準確性和發(fā)布的時效性。從提供社會公共服務能力角度來看，助力建設單位、施工單位材料價格成本管控。

滁州市建設工程造價管理站站長張正金表示，滁州市工程造價信息系統(tǒng)的開發(fā)目的主要基于三個方面，一是貫徹落實《安徽省建設工程造價管理條例》依法履行法定職權的需要。2014年，安徽省發(fā)布《安徽省建設工程造價管理條例》（以下簡稱《條例》），《條例》立足工程建設全過程，對造價的編制與確定、控制、咨詢、監(jiān)督等方面進行了全方位規(guī)范，在加強行業(yè)自律以及誠信體系建設方面有所突破，同時賦予了設區(qū)市工程造價管理機構發(fā)布人工、材料、設備、施工機械臺班市場價格信息的職權。

二是推進國家智慧城市試點，全面完成滁州“智慧造價”系統(tǒng)建設任務的需要。2015年，滁州市列為國家智慧城市試點名單。滁州智慧造價系統(tǒng)是滁州智慧城市建設任務的重要組成部分，滁州市建設工程造價管理站抓住這個機遇，以智慧城市建設的專項資金開發(fā)了滁州市工程造價信息系統(tǒng)。

三是深化工程造價管理改革，提升工程造價信息公共服務能力的需要。張正金認為，工程造價管理機構職能角色定位主要有五個方面，歸納起來首先是工程計價規(guī)則的制定者，規(guī)范、標準、定額等都是造價站制定。二是工程計價信息的提供者，工程造價信息公共服務、人才及價格信息等由造價站提供。三是工程計價隊伍的領導者，造價司、造價員隊伍由造價站進行培訓。四是工程計價活動的監(jiān)管者。五是工程計價糾紛的調(diào)解者。實際上，深化工程造價管理改革中重要的一方面就是推進工程造價信息化。住房和城鄉(xiāng)建設部、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳分別印發(fā)深化工程造價管理改革等相關政策文件，工程造價信息化納入安徽省工程造價行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃重要任務之一。可以說，該系統(tǒng)的開發(fā)正是基于上述三方面落地。

一直以來，傳統(tǒng)工程造價信息管理存在諸多痛點，一是工料機模板維護難，由于需要發(fā)布的材價信息各地不同，少則幾千種，多則上萬種，模板的建立、增加、維護、修改、刪除等日常維護工作量非常大。二是采集員管理難，采集員隊伍的信息建立難，采集員上報的數(shù)量、上報質(zhì)量、時效性動態(tài)考核難度比較大。三是采集任務下發(fā)難，將成千上萬模板中的信息精準的推送給指定的信息采集人員，傳統(tǒng)模式情況下這項工作非常難。四是采集終端材料報價、報價有效性審核難，信息員上報的材料價格偏差分析審核難度較大。造成工程信息價不準確主要有兩個方面的因素，一方面是合理的偏差，有時候采集員采集的信息是真實的，但是受采集交易的數(shù)量、交易的時間節(jié)點、材料采購的運輸距離、付款方式、品牌品質(zhì)等影響存在價格差異，但信息價是真實的；另一方面則是采集的真實性有問題帶來的偏差，采集員不負責任，沒有真正的源頭，采集信息價本身就不真實。從而造成管理人員對信息員報送材料價格進行審核時難度較大。五是不同的采集人員上報相同材料的價格信息，按照什么樣的規(guī)則進行整理計算難度較大。最后是材料查詢方式比較傳統(tǒng)落后，依靠于紙質(zhì)期刊。

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的材價業(yè)務解決方案

針對上述難點，滁州工程造價信息系統(tǒng)提供“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的材價業(yè)務解決方案。系統(tǒng)主要角色比較簡單，包括材價管理員，主要負責工料機模板圍護、采集員管理、采集任務管理和信息價審核；采集員，負責材料價格上報；初審員，對信息價初審；復審員，對信息價進行復審；終審員，負責信息價終審，以及普通員工，對信息價進行查詢。

具體的系統(tǒng)流程主要歸納為材價信息六步走，第一步是定材料，初始化采集材料的模板。第二步定人員，確定采集人員及其采集相應的材料。第三步派任務，每月給采集人員派發(fā)采集任務。第四步采價格，采集人員按照采集任務上報材料價格。第五步審報價，管理人員審核采集人員上報的報價。第六步形材價，系統(tǒng)按照預設的計算規(guī)則形成材料報價。

張正金介紹到：“滁州工程造價信息系統(tǒng)以平臺技術為支撐，以信息化業(yè)務為核心，依托互聯(lián)網(wǎng)信息快速傳播優(yōu)勢和計算機數(shù)據(jù)高效計算能力，結合電子磁卡等信息化手段構建共享、協(xié)調(diào)、專業(yè)、高效的人材機市場價格信息采編審業(yè)務統(tǒng)一管理平臺，真正滿足了采集任務在線發(fā)布，材料價格實時填報，信息價快速生成的業(yè)務需求。實現(xiàn)供給側結構性改革，提高了工作效率，提升了工程造價信息公共服務能力和水平?！?/p>

此外，滁州工程造價信息系統(tǒng)具有信息系統(tǒng)多功能模塊集成；信息處理多層級關口把控；信息發(fā)布多平臺同步共享；信息查詢多樣化實時展現(xiàn)四大特點。

信息系統(tǒng)多功能模塊集成主要有六個模塊，包括工料機模板管理、采集員管理、采集任務管理、信息價審核管理、信息價查詢管理和用戶管理。其中工料機模板管理實行國家工料機統(tǒng)一分類和編碼，并可實時維護，增、刪、改、導，靈活配置。采集員管理對采集員進行在線動態(tài)管理，任務實時接收，采集員上報時間、上報數(shù)目、合格數(shù)目等考核數(shù)據(jù)動態(tài)展示。采集任務管理實現(xiàn)采集任務靈活分配，一鍵實時發(fā)布，直接推送到采集員終端。

信息處理多層級關口把控，主要體現(xiàn)在信息價審核管理，選擇審核通過的采集任務，并設置計算規(guī)則，生成為一期信息價，提交審核。信息處理采用計算機自動分析審核與人工審核相結合方式進行，信息價生成實行分類偏差篩選、報價審核、算術平均計算、提交價校核，初審、復審、終審，多層把控、高效精準。

信息發(fā)布多平臺同步共享，滁州工程造價信息系統(tǒng)生成的市場價格信息與滁州工程造價信息系統(tǒng)手機APP、滁州市建設工程造價管理網(wǎng)站價格信息發(fā)布平臺、滁州市造價協(xié)會信息系統(tǒng)同步共享，多平臺實時對外發(fā)布。該系統(tǒng)上線運行使傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)布形態(tài)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、互動化升級，讓用戶可以通過多種渠道隨時隨地輕松獲取數(shù)據(jù)。

信息查詢多樣化實時展現(xiàn)，用戶可以按照地區(qū)、時間、材料類別、材料名稱，實現(xiàn)市場價格信息多樣化查詢，同一材料不同地區(qū)之間的價格對比柱狀圖，設定時間區(qū)間內(nèi)價格變化的趨勢圖一目了然，讓同一信息以不同方式滿足不同用戶的需求，使信息資源得到最大化的開發(fā)利用，以適應用戶多視角、快節(jié)奏的查詢需要。

2017年5月11日，安徽省工程造價信息現(xiàn)場會在滁州召開，標志著滁州工程造價信息化系統(tǒng)全面推廣。滁州工程造價信息系統(tǒng)上線運行后，獲得了建設各方主體好評，極大地方便了工程計價工作的需要。滁州工程造價信息系統(tǒng)技術先進、功能完整、運行可靠、維護簡便、實用性強，顛覆了傳統(tǒng)的工程造價信息采集、整理、發(fā)布模式，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的工程造價信息服務方式的創(chuàng)新突破。