鄧志壯

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，綜合實(shí)力得到很大提升，此時(shí)，我國(guó)航運(yùn)業(yè)也緊隨發(fā)展的腳步，在有關(guān)部門的關(guān)注下，得以快速穩(wěn)定的發(fā)展。隨之，各方面問題也逐漸開始顯現(xiàn)，社會(huì)各界逐漸對(duì)海上的有關(guān)問題開始重視。相對(duì)于其它行業(yè)而言，水上運(yùn)輸行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，因此，如何實(shí)施有效措施對(duì)水上的資源進(jìn)行保護(hù)以及怎樣更好地保護(hù)水域環(huán)境的安全和保證船只在海上安全運(yùn)行等一些問題，逐漸成為了社會(huì)各界人士關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因此，文章以船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查中可能存的情況為出發(fā)點(diǎn)，并進(jìn)行研究分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：船舶檢驗(yàn)；船舶安全檢查；航運(yùn)業(yè)；船舶運(yùn)行

中圖分類號(hào)：U692.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）25-0123-02

1 概述

就目前的各行業(yè)而言，水上行業(yè)自身具有很高的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于航運(yùn)企業(yè)來說，用來運(yùn)送貨物的機(jī)器只有各種船舶，對(duì)于負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)拇瑔T而言，運(yùn)送貨物的船舶就是他們的“家”，只是與平時(shí)的家存在差異，它們是可以移動(dòng)的。因此，改善船舶的逃生功能、確保船舶的質(zhì)量以及完善消防功能等，無論是對(duì)于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)、水域的安全，還是船員的生命安全都具有至關(guān)重要的作用。對(duì)于船舶的檢驗(yàn)和安全檢查是確保其能夠在海上安全運(yùn)行的重要保障。其中船舶檢驗(yàn)的目的是保證船舶上的所有浮動(dòng)設(shè)施以及所運(yùn)輸?shù)母鞣N貨物能夠有一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，從而保證個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全以及避免海洋水域遭到污染。對(duì)船舶安全實(shí)施檢查的部門為海事管理機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)對(duì)船舶的運(yùn)行狀況是否良好，船員配備是否齊全等進(jìn)行檢查。

2 船舶檢驗(yàn)以及船舶安全檢查

2.1 船舶檢驗(yàn)

負(fù)責(zé)對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)主要憑借著相關(guān)的技術(shù)方法增強(qiáng)船舶監(jiān)督的技術(shù)性，考察和鑒定船舶以及船舶設(shè)備的技術(shù)性，通過上述手段，從而保證船舶能夠安全運(yùn)輸貨物以及防止海洋領(lǐng)域遭到破壞。船舶的檢驗(yàn)依照性質(zhì)可以分為以下幾類：

（1）船級(jí)檢驗(yàn)：為了避免因?yàn)槌霈F(xiàn)海事糾紛等情況，所有的船只都會(huì)自愿配合相關(guān)部門對(duì)船舶的檢查，此外，船級(jí)社還對(duì)會(huì)船體等技術(shù)情況進(jìn)行檢查，倘若船舶達(dá)到船級(jí)社制定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即船舶通過了船級(jí)檢查；（2）法定檢驗(yàn)：是由授權(quán)后的相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)實(shí)施，通常情況下，政府部門授予船級(jí)社相應(yīng)的權(quán)利對(duì)船舶無線電通信設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)性監(jiān)督，倘若該船舶通過了檢查，完全符合國(guó)家以及國(guó)際上的相關(guān)規(guī)定，那么就會(huì)被授予船舶法定證書；（3）公證檢驗(yàn)：倘若顧客提交了相關(guān)的檢查申請(qǐng)，船級(jí)社會(huì)委派相關(guān)人員對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)；（4）制造檢驗(yàn)：即船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶從設(shè)計(jì)開始到最后的完工的一切流程進(jìn)行監(jiān)督檢查，此外，還會(huì)對(duì)已經(jīng)制造好的的船舶進(jìn)行試運(yùn)行，從而確保船只的質(zhì)量。

2.2 船舶安全檢查

《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》明文規(guī)定，必須對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查，海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》對(duì)船舶相關(guān)技術(shù)以及船員的配備等情況進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要按照相應(yīng)處理辦法實(shí)施。此外，檢查方式并不是一成不變的，其隨著檢查對(duì)象的變化而改變，一般而言有港口國(guó)監(jiān)和船旗國(guó)監(jiān)兩類檢查。

3 船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)的關(guān)系

在實(shí)施船舶安全檢查和檢驗(yàn)時(shí)，兩者的目標(biāo)是一樣的，而且相輔相成，相互補(bǔ)充。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)船舶適航情況進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，側(cè)重技術(shù)方面，屬于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)；對(duì)于船舶安全檢查而言，不但涉及技術(shù)方面，而且需要實(shí)施法律檢查，屬于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。按照相應(yīng)的規(guī)定，船舶經(jīng)過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，會(huì)被授予相應(yīng)的證書，即機(jī)構(gòu)對(duì)船舶的適航性的認(rèn)可。這是最基本的，安全檢查能夠彌補(bǔ)船舶檢查的不足，通常情況下，船檢機(jī)構(gòu)需要對(duì)船舶本身的性能進(jìn)行檢查，因此，相對(duì)船舶檢查而言，安全檢查會(huì)更加廣泛細(xì)致。新造出的船舶在船檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，負(fù)責(zé)安檢的技術(shù)人員方可上船檢查，只有完成好船舶檢驗(yàn)后方可實(shí)施安全檢驗(yàn)。

3.1 船舶檢驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)榇鞍踩珯z查給予技術(shù)支持

船檢和海事兩個(gè)部門在負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，都積累了很長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，并且建立了屬于自己的檢察隊(duì)伍，隨著科技的不斷發(fā)展，船檢和海事兩個(gè)部門都進(jìn)行了信息技術(shù)的培養(yǎng)，并配備相對(duì)齊全的數(shù)據(jù)庫，如果共享這兩個(gè)部門的數(shù)據(jù)庫，他們的監(jiān)督水平就會(huì)得到大大提高。船舶檢驗(yàn)一般情況下面對(duì)的是電氣、船體和輪機(jī)等，在對(duì)不同的事物進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，選擇的驗(yàn)船師也不一樣；對(duì)于船舶安全檢查而言，由于受到工作人員和時(shí)間等的制約，基本上達(dá)不到分工合作的目標(biāo)。因此，安檢員需要對(duì)整個(gè)船舶都要掌握，驗(yàn)船師則不然，只需了解自身負(fù)責(zé)的部分就可以。站在技術(shù)的角度，安檢員比驗(yàn)船師更加了解整個(gè)船舶；但是站在專業(yè)的角度，驗(yàn)船師比安檢員更加精通某一技術(shù)，也就是安檢員更加注重船舶的宏觀檢查，而驗(yàn)船師更加注重微觀。因此，這兩者之間應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短，這樣可以達(dá)到資源共享，達(dá)到確保船舶的安全的目標(biāo)。

3.2 船舶安全檢查能夠彌補(bǔ)船舶檢驗(yàn)的不足

船舶檢驗(yàn)需要一定的周期，最短的檢驗(yàn)時(shí)間是一年，如何保證在這一年時(shí)間里船舶的運(yùn)行情符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目前而言，仍然是海事主管機(jī)關(guān)面臨的重大問題。由于受到時(shí)間的制約，船舶檢驗(yàn)不能夠隨時(shí)進(jìn)行；雖然根據(jù)相關(guān)的規(guī)制，船舶發(fā)生損壞的情況，要向上申請(qǐng)檢驗(yàn)，但是，通常情況下，船主為了避免麻煩而不申請(qǐng)檢驗(yàn)，導(dǎo)致船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無法監(jiān)督船舶的運(yùn)行情況，安全檢查是海事主管機(jī)關(guān)對(duì)船舶適航狀態(tài)等情況實(shí)施監(jiān)督的措施。此時(shí)，船舶安全檢查就能夠彌補(bǔ)船舶檢驗(yàn)的不足。如果做到相互配合，信息及時(shí)有效共享，船舶安全檢查就能夠充分發(fā)揮其補(bǔ)充作用。

3.3 船舶安全檢查能夠有效監(jiān)控船舶檢驗(yàn)工作

目前就我國(guó)而言，在船檢時(shí)，幾乎無法做好每次船舶檢驗(yàn)。然而，船舶安全檢查能夠很好地對(duì)其監(jiān)管。具體安檢包括船舶所有檢驗(yàn)工作，若果船舶檢驗(yàn)出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況，實(shí)施船舶安全檢查一般情況下都可以檢測(cè)出存在的問題，最終通過有關(guān)檢驗(yàn)管理處，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，達(dá)到源頭管理的目標(biāo)。反過來，船舶檢驗(yàn)同樣可以對(duì)安全檢查工作的工作人員所記錄的內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)，以此可以實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)，從而促進(jìn)航海行業(yè)的快速發(fā)展。endprint

4 有效處理船舶檢驗(yàn)以及船舶安全檢查工作的手段

4.1 明確船舶檢驗(yàn)以及船舶安全檢查之間的關(guān)系

就我國(guó)現(xiàn)階段而言，船舶檢驗(yàn)和安全檢查兩項(xiàng)工作所從屬的機(jī)構(gòu)不同，因此，在執(zhí)行工作時(shí)，側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所差異，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)易產(chǎn)生矛盾甚至是沖突，因此，如何解決兩個(gè)部門之間的矛盾沖突對(duì)海事主管部門至關(guān)重要。目前我國(guó)設(shè)立海事局，主要是對(duì)來往我國(guó)的所有船舶實(shí)施安全檢查和檢驗(yàn)，從某種程度上說是更改了船級(jí)社本質(zhì)。到現(xiàn)在，該機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)展成為一所民間機(jī)構(gòu)。由于我國(guó)地方船舶檢驗(yàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)管理的形式，在管理方式上，同國(guó)家海事機(jī)關(guān)具有差異性，因此在處理問題困難的程度上相對(duì)較大。根據(jù)實(shí)際調(diào)研我們得出，目前存在兩種不良傾向：第一，通常情況下，海事局的安全檢查者覺得海事可以管理船檢，此外，地方船舶檢驗(yàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)必須服從當(dāng)?shù)卦O(shè)立的海事主管的管理；第二，部分地方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身覺得其能夠代表當(dāng)?shù)卣挥珊Ｊ聶C(jī)關(guān)管理。倘若一直存在上述兩種思想，那么船舶的安全管理問題必然會(huì)發(fā)生。因此，船檢和海事這兩個(gè)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，一定要相互配合，明確自己的責(zé)任和關(guān)系，共同為船舶安全管理做出自己的一份貢獻(xiàn)。

4.2 實(shí)現(xiàn)信息共享

經(jīng)過多年的工作，國(guó)家船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)記錄了大量而且是具有重大價(jià)值的數(shù)據(jù)以及信息，如果這兩個(gè)部門能夠?qū)⑦@些資料和信息共同使用，那么，增強(qiáng)我國(guó)的船舶安全檢查的綜合水平就不再是難事。舉例，對(duì)于船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來說，其主要負(fù)責(zé)具體的工作，因此在其數(shù)據(jù)庫內(nèi)儲(chǔ)備了大量具體的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，如果將這些具體的數(shù)據(jù)分享給船舶安全檢查機(jī)構(gòu)，其就可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，及時(shí)掌握需要檢查的船舶的技術(shù)情況，能夠快速提高檢查質(zhì)量和檢查效率，此外，降低了相關(guān)工作人的工作量，從而提高我國(guó)海運(yùn)的發(fā)展。反過來，海事安全檢查機(jī)構(gòu)在電腦里儲(chǔ)備的是近期的船舶檢查詳細(xì)的安全數(shù)據(jù)資料信息，如果將這些資料分享給船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在具體實(shí)施工作之前，預(yù)測(cè)一下需要被檢測(cè)船只具體的保養(yǎng)情況，可以有效降低有關(guān)人員的工作量，提升檢驗(yàn)速度。如果要完成上述目的，那么兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間必須設(shè)立信息共享體系，增強(qiáng)全國(guó)各地區(qū)以及相關(guān)部門的快速高效的溝通交流，實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的合作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)船舶安全檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一具有重要意義。

5 結(jié)束語

雖然船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查這兩項(xiàng)工作隸屬的機(jī)構(gòu)不一樣，但是工作目標(biāo)相同，在技術(shù)方面，這兩項(xiàng)工作可以相互補(bǔ)充相互促進(jìn)。只有在船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查這兩項(xiàng)工作共同努力的情況下，搭建信息資源共享平臺(tái)以及進(jìn)行有效的溝通，才能夠?qū)崿F(xiàn)船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查的完美結(jié)合，才能最終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)航海業(yè)的高速發(fā)展的目標(biāo)，才能有效的對(duì)海上安全進(jìn)行保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)安全。

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