江寒秋

在北京，從東直門至建國(guó)門二環(huán)主路沿線兩側(cè)，十多家“中”字頭企業(yè)總部或分公司依次排開，這片寸土寸金之地，是著名的央企“櫥窗”。

可是，和如今的河北容城縣奧威路比起來，北京的“央企街”也會(huì)顯得黯然失色。

從4月1日宣布成立雄安新區(qū)至今已經(jīng)過去5個(gè)月，一大批央企、國(guó)企和各類民營(yíng)企業(yè)紛紛落地雄安。在雄安新區(qū)管委會(huì)所在地容城縣奧威路上，超過30家央企、國(guó)企在此設(shè)立辦公室。

縣城里的央企大街

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有中核集團(tuán)、 航天科技 、航天科工、中船重工、中國(guó)電科、 中國(guó)石油、 中國(guó)石化、中國(guó)海油、南方電網(wǎng)、中國(guó)大唐、中國(guó)華電、中國(guó)國(guó)電等超過40家央企集體發(fā)聲“雄安新區(qū)建設(shè)不缺席，與發(fā)展政策同頻共振”。

在央企相繼發(fā)聲爭(zhēng)做雄安建設(shè)“排頭兵”的同時(shí)，央企總部搬離北京的傳言不絕于耳。但是傳言歸傳言，記者注意到，似乎還沒有一家央企明確表態(tài)說要將總部搬離北京。

梳理資料，記者發(fā)現(xiàn)，前期進(jìn)駐的企業(yè)多數(shù)為工程類企業(yè)。

中建序列在雄安設(shè)立辦公室的有中國(guó)建筑、中建二局、中建三局、中建四局、中建五局、中建路橋、中建西南設(shè)計(jì)研究院等。

中國(guó)鐵路工程總公司和中國(guó)鐵道建筑總公司旗下的企業(yè)也不少，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有中鐵建設(shè)、中國(guó)鐵建、中鐵一局、中鐵十八局、中鐵二十二局、中鐵隧道局、中鐵建工、中鐵置業(yè)、中鐵北京局等，其中中鐵一局已經(jīng)從北京派駐多人前來進(jìn)行日常工作。

另外，中國(guó)交通建設(shè)也在容城設(shè)立至少兩個(gè)辦公區(qū)域，位于奧威路上的中交建設(shè)集團(tuán)是一個(gè)五層獨(dú)立辦公樓，從第二層到第五層每層均有18個(gè)房間，其中掛牌中交天航局的一部分已經(jīng)裝修完畢，另一部分的一層大堂仍在裝修中。

在進(jìn)駐雄安的企業(yè)中，電力類的企業(yè)不在少數(shù)，有中國(guó)大唐、中核工業(yè)、中國(guó)電建、中國(guó)水電六局、國(guó)家電投等多家企業(yè)。另外，中國(guó)鋁業(yè)、國(guó)投集團(tuán)、中煤建設(shè)、中國(guó)通建一局、中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)等央企國(guó)企也在容城縣設(shè)立規(guī)模不等的辦公室。

除此之外，不少地方國(guó)企也在雄安新區(qū)落地，河北省內(nèi)的有河北建設(shè)集團(tuán)、河北建工、大元建設(shè)集團(tuán)、河北招標(biāo)集團(tuán)、河北大學(xué)雄安新區(qū)研究院等企業(yè)和機(jī)構(gòu)設(shè)立辦公室，作為本土國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)成為繼央企之后又一個(gè)重要建設(shè)力量。

其他省份也有部分國(guó)企積極參與雄安新區(qū)建設(shè)，包括北京市政集團(tuán)、湖南建工、山西建工、山西二建、山西四建、上海建工、綠地集團(tuán)、淮北礦業(yè)等公司均在雄安新區(qū)設(shè)立辦公室。

華夏銀行、安信證券、長(zhǎng)江證券這些金融機(jī)構(gòu)，目前也已進(jìn)駐雄安新區(qū)。

在國(guó)家隊(duì)之外，民營(yíng)企業(yè)也躍躍欲試，總部位于深圳的達(dá)實(shí)智能已經(jīng)在雄安新區(qū)建立了一個(gè)規(guī)模龐大的展示廳。

據(jù)雄安新區(qū)管委會(huì)附近執(zhí)勤的一位工作人員介紹，從雄安新區(qū)成立至今，每天都有大量的企業(yè)人員試圖進(jìn)入管委會(huì)，但多數(shù)人均沒有成功。

一位雄安本地做商務(wù)投資對(duì)接的人士估算，目前已經(jīng)進(jìn)駐雄安新區(qū)的央企、國(guó)企數(shù)量達(dá)到80多家，“你看看這條路上掛牌的就有十幾家，還有很多是沒掛牌的?！睋?jù)其介紹，其目前已經(jīng)與20多家央企就工程建設(shè)分包進(jìn)行接觸。

央企子公司

記者發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)駐雄安新區(qū)的眾多企業(yè)中，目前只有一部分企業(yè)有常駐工作人員，這些企業(yè)大多由附近北京、天津和石家莊等地派駐一部分員工常駐或輪崗，多的有十幾名工作人員，少的只有前臺(tái)、接待。

中建西南設(shè)計(jì)研究院一位員工表示，該公司進(jìn)駐雄安新區(qū)辦公已經(jīng)兩月有余，雄安新區(qū)正式規(guī)劃還未出臺(tái)，所以目前并沒有開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。

中交建設(shè)下屬某公司一位人士介紹，中交建設(shè)前期在雄安計(jì)劃參與做一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政工程，重點(diǎn)在河道治理和水處理方面。目前開展一些前期對(duì)接工作，“正式工作起碼得規(guī)劃出來以后才能展開，等雄安新區(qū)正式開工了，人員可以馬上到位。”

國(guó)電投雄安東方能源有限公司籌備處、國(guó)電投河北電力有限公司雄安項(xiàng)目部綜合部負(fù)責(zé)人張利華表示，國(guó)電投主要從事熱力和電力方面工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，目前常駐雄安公司的員工有十幾名，主要開展一些前期對(duì)接和宣傳工作。

河北建設(shè)集團(tuán)雄安公司一層的幾間辦公室內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)工作人員，從窗外可以看到，辦公位上的電腦開著，桌上擺放著幾張往年容城縣地下管廊的圖紙。

中鐵序列下屬一家企業(yè)工作人員表示，中鐵方面將主要參與雄安新區(qū)軌道交通和鐵路的投資和建設(shè)，“雄安新區(qū)一共有7條鐵路，未來我們可能會(huì)作為主要參與者?！?/p>

中鐵置業(yè)和中鐵建工在同一個(gè)辦公樓內(nèi)，30日上午，一名工作人員表示，平時(shí)常駐員工不多，未來中鐵建工和中鐵置業(yè)將以承建商的身份競(jìng)逐雄安新區(qū)回遷房、住宅等方面的工程。

此外，綠地集團(tuán)有意參與雄安新區(qū)綠化園林方面的建設(shè)，上海建工、山西建工等公司、湖南建工等企業(yè)主要從事建筑承包領(lǐng)域業(yè)務(wù)。而中國(guó)鋁業(yè)、中核工業(yè)等公司已經(jīng)表態(tài)，未來將搬遷到雄安。

不是所有的央企總部都適合在雄安發(fā)展，因?yàn)榭偛繉?duì)大城市有很大的依賴性，換句話說，總部只有依賴大城市才能發(fā)揮重要作用，“但是也不排除個(gè)別央企的總部放到雄安是合適的?？傮w而言，央企總部是否需要搬遷，要根據(jù)央企總部的性質(zhì)及功能而定?！?/p>

此前，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆曾明確表示，央企搬遷至雄安新區(qū)的謠言不能信，部分企業(yè)表態(tài)將搬至雄安新區(qū)屬企業(yè)自主行為，未來還要做相關(guān)規(guī)劃。

但是，央企子公司進(jìn)駐雄安并非只是口號(hào)，已經(jīng)有所行動(dòng)了。僅是央企的子公司遷入雄安新區(qū)，是否意味著北京非首都功能疏解得不夠徹底？

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平不這樣認(rèn)為，他表示，北京非首都功能需要疏解，但是并不意味著所有的非首都功能都要疏解，北京作為一個(gè)大城市，也有城市功能，也要承擔(dān)一部分非首都功能，“而且北京的四個(gè)中心，不僅僅有政治中心、國(guó)際交往中心這兩個(gè)偏政治功能的，還有科技創(chuàng)新中心，本身就具備城市功能。事實(shí)上，如果北京不那么擁擠了，北京的大城市病解決了，就不需要更多的疏解了。”endprint

雄安新區(qū)成立至今5個(gè)月的時(shí)間里，相關(guān)工作一直在穩(wěn)步有序推進(jìn)中。

從4月份雄安新區(qū)宣布成立不久，一大批駐村干部就開始進(jìn)入工作狀態(tài)，對(duì)涉及村莊的現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，這一定程度上有利于未來征地、拆遷、搬遷等工作順利進(jìn)行。

一位央企工作人員預(yù)測(cè)，10月底雄安新區(qū)可能將有一批工程作為先行正式啟動(dòng)建設(shè)，包括地下管廊建設(shè)、回遷房的建設(shè)?！捌鋵?shí)都是在等規(guī)劃，只要規(guī)劃一出來，征地、搬遷工作可能很快就會(huì)啟動(dòng)，開工也是很快的事?！?/p>

另一種說法是，新區(qū)建設(shè)工作將于9月底開始啟動(dòng)征地、搬遷、拆遷等工作的前期準(zhǔn)備。不過，這些信息并沒有得到官方的證實(shí)。

對(duì)容城縣居民來說，雄安新區(qū)成立后，一個(gè)最直觀的感受是城市干凈了，在部分縣城主干道上?？梢姃叩剀?、灑水車、高空噴水車，每個(gè)路口都有交警執(zhí)勤，對(duì)一些不遵守交通法規(guī)的路人，交警會(huì)進(jìn)行制止和勸導(dǎo)。

一切都在悄無聲息中發(fā)生著改變。新區(qū)成立之前，當(dāng)?shù)卮迕褚话銖氖罗r(nóng)業(yè)耕種或在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打工；雄安新區(qū)成立后，部分央企通過定向招工的方式吸納了一大部分雄安新區(qū)的居民就業(yè)。

一位從事服裝加工的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于前來租房的企業(yè)越來越多，他打算明年正式退休，“我這廠房有2000多平方米，按照每天1.5元/平方米租金算，每年也有一百多萬的收入，還不用勞心，干了一輩子了，也該享受一下生活了。”

位于奧威大廈附近的一家飯店，在8月份時(shí)已經(jīng)變成了商務(wù)公司，一層正在重新裝修，飯店原來的座椅都放置在二樓，墻上掛著一幅雄安地圖，老板閆大占剛剛從任丘回來，“在那邊注冊(cè)了兩個(gè)公司，需要我去簽字?！?/p>

容城縣商辦房租價(jià)格相較于新區(qū)成立前，漲幅高的有9倍，低的有一兩倍。

為此，雄安新區(qū)管委會(huì)出臺(tái)6項(xiàng)措施強(qiáng)化房屋租賃服務(wù)與監(jiān)督，外來企業(yè)租房必須在雄安三縣新成立的房屋租賃服務(wù)中心備案。

雄安戶籍的吸引力

“雄安新區(qū)規(guī)劃方案預(yù)計(jì)6月底將會(huì)告一段落，提交中央審議?！?月6日，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士在出席中國(guó)城市百人論壇2017年會(huì)時(shí)透露。

“京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)規(guī)劃都是交由中共中央政治局審議，不是一般的城市規(guī)劃?！毙炜锏媳硎?，雄安新區(qū)將在體制、機(jī)制方面做出徹底變化，嘗試為中國(guó)城市今后發(fā)展走一條新路。

顯而易見，雄安無論是規(guī)劃還是建設(shè)，都離不開“創(chuàng)新”兩個(gè)字。新華社發(fā)文稱，對(duì)于雄安新區(qū)來說，新區(qū)之“新”在于“以新破局”，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

正因如此，雄安的改革和創(chuàng)新，被寄予諸多期待，尤其在房地產(chǎn)、戶籍、土地和人才引進(jìn)等方面。

先說房地產(chǎn)。國(guó)務(wù)院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張高麗近日就設(shè)立雄安新區(qū)接受新華社記者專訪時(shí)已經(jīng)定調(diào)。他表示，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)，避免借機(jī)炒作、抬高建設(shè)成本。嚴(yán)控周邊規(guī)劃，嚴(yán)控周邊人口，嚴(yán)控周邊房?jī)r(jià)，嚴(yán)防炒地炒房投機(jī)行為。

這條房地產(chǎn)紅線，無論如何不能越過。其實(shí)從2016年6月開始，雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已逐步實(shí)行房屋等不動(dòng)產(chǎn)、規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、戶籍的凍結(jié)，為籌建新區(qū)做準(zhǔn)備。雄安新區(qū)將制定全新的住房政策，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，目的就是抑制高房?jī)r(jià)。

“如果這里的房?jī)r(jià)過高，很多人到這里來買不起房子，也留不住人才。我認(rèn)為建立以機(jī)構(gòu)自建房、政府提供的公租房和廉租房為主的住房體系非常有必要。”李國(guó)平說。

除了房地產(chǎn)，雄安新區(qū)的戶籍問題成為當(dāng)?shù)厝岁P(guān)注的焦點(diǎn)。很多人認(rèn)為，有了雄縣、容城縣和安新縣的戶口，就算是新區(qū)的人了，未來一定會(huì)享受到不少好處。

任何人都有追求美好生活的渴望，尤其是與戶籍綁定的諸如教育、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等福利，人人向往之。雄安的戶籍管理模式是什么？

最新的消息是，在5月16日河北省政府新聞辦就《河北省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施意見》召開的新聞發(fā)布會(huì)上，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員于文學(xué)介紹說，這次《實(shí)施意見》提出要合理引導(dǎo)不同地區(qū)人口落戶，嚴(yán)格京冀交界地區(qū)和其他特定地區(qū)的戶籍管理，合理確定落戶條件，“比如雄安新區(qū)作為特定地區(qū)，它要有它的戶籍管理政策。”endprint