楊豪

引 子

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年第十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。這是中央科學把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度、促進人口均衡發(fā)展的重大舉措。實施全面二孩政策，有利于優(yōu)化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標；有利于更好地完善計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

中央決策英明，審時度勢，從“雙獨二孩”到“單獨二孩”再到2015年10月全面放開二孩，為的就是化解中國未來的人口危機。新政策一出臺，引起了社會的廣泛討論。然而民意調查顯示，人民群眾對生育二孩的意愿并不是很高。“二孩”遇冷，原因很多，其中經濟原因居首位。因此，未來國家還需優(yōu)化政策，完善相關育兒配套設施，從而提高生育率。

人口危機中最值得關注的問題是老齡化，雖然幾乎全部發(fā)達國家都會進入老齡化階段，但這是一個自然發(fā)展的過程。在發(fā)達國家，人口進入老齡化的主要原因是人均壽命的提高。另一個原因是，人口總量停止了增加，或者出現(xiàn)了負增長。造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，除了經濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長之外，最主要、最直接的原因是，長期以來實行計劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率。如果不盡快緩解這一現(xiàn)狀，未來社會負擔將大大加重，成為阻礙經濟發(fā)展的一大隱患。

五千年來，我們中華民族，尤其是主體漢族，歷經入侵，歷經戰(zhàn)亂，歷經災難，多次亡國，多次瀕臨亡族，多次損失慘重。但我們卻敗而不亡（亡國），亡而不死（民族仍延續(xù)），損而不折，依舊頑強地生存延續(xù)著，難道不是因為我們人口眾多、生育文化強勁嗎？眾多人口讓我們經得起戰(zhàn)亂，經得起損耗，經得起折騰；強勁的生育文化讓我們在戰(zhàn)亂之后、巨損之后、折騰之后隨即補充眾多的年輕人口，讓我們依舊有力量，依舊頑強地生存著。這就是我們五千年來強勁延續(xù)下來并最終成為勝利者的秘密所在。但是，讓我們民族尤其是讓漢族倔強延續(xù)的強勁民族生育文化，現(xiàn)在卻已經離我們遠去了！

第六次人口普查公布數據顯示，中國0-14歲人口已經降低到16.6%，比美國英國法國等發(fā)達國家還要低（如果人均壽命相同，中國這個比例會更低），列入最低國家之列。中國人口已經形成非常危險的倒金字塔結構，這意味者未來中國將重度老齡化和未來人口將崩潰式減少。1982年第三次人口普查時0-14歲人口占人口總量的33.6%，1990年第四次人口普查時降到27.86%，2000年第五次人口普查時降到22.8%，2010年第六次人口普查時又加速降到16.60%，28年降低一半以上，而近十年之內竟飛速降低27.2%（2010年少年兒童比例比2000年降低27.2%）！如此迅速降低的少年兒童比例，只能用超低生育率才能解釋，這說明中國的超低生育率是切切實實存在的。孩子是祖國的未來，孩子是民族的希望，孩子是未來經濟社會發(fā)展的主體，孩子是未來中國政治、經濟、科技、軍事、文化等實力與競爭力的載體；孩子沒了，孩子如此瘋狂地減少，這樣下去，中國還有未來嗎？民族還能復興嗎？未來中國經濟社會如何發(fā)展？中國崛起如何持續(xù)？未來民生如何保障？可我的絕大多數同胞們在計劃生育幾十年來全方面的宣傳下竟絲毫認識不到危險！

一個村莊的消亡與

一個國家的消亡

一個村莊是一個國家的縮影。一個國家的生育率如果長期達不到2.1的世代更替水平，那么這個國家的民族遲早是要消亡的。

只有兩個人的村莊

四川農民湯明孝和老伴李仕芬生活在達縣金石鄉(xiāng)柳潭村六社桐子園，西距成都450多公里。清澈的小河穿村而過，雖無沃野千里，但也山青水秀。這個可能始建于明朝萬歷年間的山村，最鼎盛時擁有140多口人。

但從上世紀八十年代開始，和國內千萬個村莊一樣，桐子園也遇到城市化浪潮的沖擊。村里的青壯年先行一步，擠入城市，老人們則逐一被時光消磨。2012年年初，隨著鄰居湯正吉被兒子接到廣州，整個村子僅剩下湯明孝夫婦兩位老人留守。

村子確實正在消失，在一座座失去了主人眷顧的土房里，有些已瓦面破落，雨水侵蝕。早年熱火朝天的天地已歸還山野，湯明孝現(xiàn)在一人打理著800棵梨樹和300棵柑橘，養(yǎng)了4條狗和2頭牛，平日里，只有牛鈴響在田間，房前屋后難聞幾聲犬吠。

中國社會科學院發(fā)布的《社會藍皮書：2012年中國社會形勢分析與預測》顯示，中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口，城市化水平超過53%。政治委員、著名作家馮驥才在一次采訪中表示：在2000年時，我國擁有360萬個自然村，但到了2010年，這一數字變成了270萬。也就是說，10年間就消失了90萬個自然村。

這雖然是城市化的結果，但也包含人口的自然減少。民間人口學者劉忠良憂心地呼吁：30年后，或許我們的村莊真的就沒有了，一是因為城市化，二是因為超低生育率，三是因為超低生育率之下的城市將嚴重抽取農村人口。到時候，只能是清明或過年時“祭拜”我們的村莊了。

沒有孩子的學校和

沒有學校的孩子

湖北宜昌市教育局局長韓德鋒在全市教育工作會上宣布，宜昌市中小學布局調整基本到位，全市調減小學620所。與2000年相比，2007年全市小學由1084所調減到464所，調減57.2%；教學點由396個調減到7個，調減98%；初中由219所調減到162所，調減26%。

校點大規(guī)模調減的背后，是部分偏遠地區(qū)離校遠的孩子出現(xiàn)了“上學難”問題。如何解決孩子減少這一問題？教育部門無法化解。

“空殼學?！北瞥龀伏c并校endprint

8年前，250多所小學、初中散布在湖北當陽市的各個角落。因為農村學齡兒童的減少，加之城鎮(zhèn)化步伐的加快，導致農村學校生源嚴重不足，造成教育資源大量浪費。無奈，當陽市一度“確保城區(qū)，放棄農村”。此舉帶來城鄉(xiāng)教育嚴重失衡，另一方面條件較好的城區(qū)學校學生蜂擁而入（許多來自農村），班額過大，六七十人將一個教室擠得滿滿的情景比比皆是；另一方面，許多農村學校因生源嚴重缺乏，成為名副其實的“空殼學校”。

這是布局調整前，宜昌市教育布局狀況的一個縮影。隨著出生人口的逐年減少，調整農村小學校點勢在必然。

讀完小學要走二萬五千里

撤點并校后，新問題又來了。五峰灣潭雙埡小學的老師們曾做過這樣一個統(tǒng)計，一個小學生讀完小學6年，其行程超過二萬五千里。因為山高人稀，許多孩子每天上學披星戴月，半夜出門，夜半歸來。夷陵區(qū)教育局也做過了解，撤點并校調整后，最遠的學生要走25公里路才能到達學校。

2000年至2005年間，原伍家鄉(xiāng)共強小學、靈寶小學、南灣小學、共同小學先后并入花艷小學。學生家長反映，撤點并校后，孩子上學的路程遠了，交通不便，有學生騎自行車上學，有家長用摩托車送學生上學，有的村里長期請面包車搭載學生，安全隱患增多?；ㄆG小學的老師反映，有許多學生經常遲到，差生得不到充足的時間輔導。

由于生源的減少，全國的小學，到2012年之前的十年間大批撤點并校，于是造成農村的孩子們上學越來越遠，上了高小中學的，條件好些的地區(qū)就應該安排住校了，結果呢，那住校費又奇貴，如此一來，竟導致農村的孩子大批輟學或者干脆不上學，接下來就進入了一個惡性循環(huán)，師資流失，校舍桌凳破舊，繼續(xù)撤點并?！鞘觊g，全國的小學數量竟減少了一半！

村里何時再能聽到朗朗的讀書聲？

我一次下鄉(xiāng)參加了一個通村公路的剪彩儀式，九個自然村，十三個村民小組，除了鎮(zhèn)中心小學來了近二十個學生的鼓樂隊，還來了不到三十人的村民，年齡都在四十歲以上，這和我?guī)啄昵皡⒓拥霓r村活動有太大的不同：往年農村里的大小活動，男女老少看熱鬧的傾巢而出。

村里中午在鎮(zhèn)上酒店里擺下了酒席，到場的人幾乎都是五十歲以上的人。在酒席上，面對幾屆村干部，我提出了自己的疑問，有兩個事實讓我很吃驚：一是村里幾乎看不到三十五歲以下的年輕人，村里的農活幾乎都是五十歲左右的人在弄。二是村里以前孩子多，學校小，村民集資修建一所條件較好的學校，不到幾年，學生急劇減少，前兩年，學校因沒有一學生不得不停辦。這個鎮(zhèn)的其它村小也已紛紛停辦。十年前有近千人的鎮(zhèn)辦中學，如今不到百名學生。周邊幾個鎮(zhèn)的學校也是如此，現(xiàn)已作出三鎮(zhèn)合辦一所初中的決定。

席間村干部笑談這些年發(fā)生的有關計劃生育的趣事，笑過之后，我心里很沉重：十年的時間，農村人口結構的改變這么大，再過十年，農村會變成什么樣子？誰來種田弄土？沒有農業(yè)保障的國家，人民生活會是什么樣子？

席間一個老支書說了一句很有意思的話：“如今的政策是好，可沒有人來分享也是枉然！就象我們村級小學，以前沒有這么好的學校，孩子讀不起書，但還能聽到孩子們的歡笑，總覺得將來很有希望！現(xiàn)在一所這么好的學校，竟然沒有一個孩子讀書，讓人感到破?。∵@樣下去，我們村子就會和這所村小一樣……”

這使我想起經常下鄉(xiāng)看到的情景，許多村小學蓋好的樓房空無一人，再也聽不到朗朗的讀書聲了；底層和操場作了牛欄和養(yǎng)豬場，聽到的是豬們的叫聲。站在破敗的校門外，心里便一陣空落落的難受。我的故鄉(xiāng)湖北大悟縣東新鄉(xiāng)陡山村、三里鎮(zhèn)七崗村就是這樣……這樣的例子不用多舉了，只要你到鄉(xiāng)村走一走，就隨時可以看到這樣的情景。由于村小學孩子減少，剩下五六個或十幾個孩子，加之民辦教師撤銷，外面的公辦教師不愿意來，縣教育局只有將村小學一撤了之，這卻給村里孩子上學帶來了很大的麻煩，只好到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學讀書，租房子居住，還得家里抽一個人手去看護，做飯給孩子吃。本來經濟很困難的農民又多了一份開支。這都是計劃生育孩子減少帶來的麻煩。

有的撤點并校歸入中心小學，孩子們要往返十多里路去讀書，孩子辛苦，天不亮就起床，還不安全，若遇刮風下雨，山洪暴發(fā)，孩子們求學的路就更是一條兇險的路。

中國人民大學農村發(fā)展學院教授鄭風田說：“村小學撤并合，農村孩童小小年紀卻跑那么遠的距離上學，安全不說，光路上要耽誤多少時間？”但我想問：如果一個村的低齡人口寥寥無幾，不并校怎么辦？難道一個學校只有幾個學生也要辦下去？當然，中國確實存在只有幾個學生的學校。例如，2011年8月9日新華網報道：“在山西省平順縣的太行山深處，散落著幾十所‘袖珍學?！克鶎W校的老師和學生加起來還不到10個人。學校越辦越小，學生越來越少，很多問題接踵而來：比如學校的經費問題，師資配置問題、教學質量問題等等?！边@樣的“袖珍學?！?，顯然缺乏規(guī)模效益；但如果撤并，這些小學生又不得不長途奔波去上學。

校車事故的背后是低齡人口減少

據有關媒體報道，2011年11月16日，甘肅慶陽市正寧縣一輛貨車與幼兒園校車相撞，事故共造成21人死亡，43人受傷。近年來，我國農村地區(qū)已發(fā)生多起嚴重的校車事故，例如：同年9月26日，山西省介休市靈石縣冷泉村一輛接送學生的微型面包車與一輛大貨車相撞，導致7名初中生死亡；去年12月27日，湖南衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村一輛搭載20名小學生的三輪摩托車沖到橋下，造成14名學生死亡。民間人口學者何亞福寫了一篇文章評論此事《校車事故的背后是低齡人口減少》。是誰把這些孩子逼上了并不安全的校車？如果他們在自己住所就近上學，或者乘坐的校車在車速較慢的城市里行駛，則安全系數將會大大提高。但這對于農村的大多數孩子來說，將是一個遙遙無期的奢望。要想徹底地減少此類悲劇，唯一的辦法是讓他們跟隨父母進城居住。

鄭風田教授寫了一篇文章《甘肅兒童慘案的真正兇手》認為：“只有改變目前的撤村并校行為，才能最終解決校車不安全問題，讓孩子能夠近距離地上學。”我認為，農村兒童要實現(xiàn)就近上學，前提條件是一個村里（或學校附近）要有一定數量的適齡兒童。由于大量農村青壯年進城打工帶走了一部分適齡兒童，以及農村人口出生率下降，導致農村適齡兒童不斷減少，農村兒童就近上學越來越難以實現(xiàn)了。endprint

《2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：“由于學齡人口的逐年減少，小學校數、在校生數繼續(xù)減少。全國共有小學25.74萬所，比上年減少2.28萬所?！蓖瑫r，一胎政策加劇經濟失衡。生產和消費是經濟硬幣的兩面，經濟的發(fā)展需要兩者的協(xié)調，任何一方的不足都會導致另一方的過剩，從而危害經濟發(fā)展。在全球生產過剩、消費不足的今天，消費對經濟發(fā)展更具有決定性的作用，尤其是產能嚴重過剩、內需嚴重不足的中國更是如此。中國一胎政策大幅減少孩子，從嬰兒需求，到兒童需求，到少年需求，再到青年需求和中老年需求，都會依次大幅減少?，F(xiàn)在孩子少了，兒童教育需求減少了，小學倒閉教師失業(yè)，這只是計劃生育對中國產業(yè)影響的開始。依次人生成長中的各種需求減少，中國產業(yè)將經歷一次大清洗?，F(xiàn)在是小學倒閉，明天接著就是大學、汽車、房產等眾多行業(yè)的倒閉潮，而小學的倒閉就是其前奏。一胎政策不會促進中國經濟發(fā)展，只能使現(xiàn)在發(fā)展更困難，并且為中國未來經濟發(fā)展制造危機。

人口再生產是物質再生產的基礎，人口的可持續(xù)性發(fā)展是經濟可持續(xù)性發(fā)展的前提，顯然一胎政策是不可持續(xù)性發(fā)展的人口政策。只有持續(xù)造人，才能持續(xù)造物。人口是經濟活動的主體，人口是經濟實力的載體。強制計劃生育和一胎政策嚴重損害中國未來的人口實力，必然嚴重損害中國經濟的發(fā)展和中國經濟實力的提高。

中國未來人口負債嚴重，

停止計生勢在必行

2015年7月14日，《中國青年報》以特別報道的形式，在第五版刊發(fā)了題為《東北拉響人口警報》的整版深度報道。足見其對人口問題的高度重視。

該報道顯示，越來越多的跡象表明：東北人口在加速減少，并已嚴重影響到其經濟復蘇，東北人口危機的警報已經拉響！

不可否認，東北人口危機問題的出現(xiàn)，跟其人口的大量流出密不可分?？墒?，2010年全國第六次人口普查數據顯示，黑龍江、吉林、遼寧的生育率分別為1.03、1.03和1.0，遠低于全國水平的1.5，僅比北京、上海等極少的城市略高，甚至比日本和韓國都要低。按照國際標準，低于1.3被稱為“超低出生率”。與低出生率相伴隨的，是老齡化程度加劇。

正像著名人口學者、《大國空巢》一書作者易富賢先生所講：“全國的生育率下降趨勢大致比東北晚10年，也就是說中國其他地區(qū)將步東北后塵。人口危機將從東北到華北，到華中、西北，最后向西南蔓延。”

值得慶幸的是，中國最高層面的決策者，已經比較清楚地意識到人口問題的嚴重性，而較為及時地于十八大報告中強調，“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”——摒棄了十七大報告中的“穩(wěn)定低生育水平”，并且借助十八屆三中全會力推“單獨二孩”等利國利民之政策的落地開花。

至于某些所謂的人口專家或者計生官員之類的“異人”所稱的，如果放開或者廢止計劃生育，會造成人口劇增的說法，是根本站不住腳的。其中一個非常重要的原因是，通過多年的“洗腦”，相當多的中國人至今還誤以為“生一個孩子就是好”?！皢为毝ⅰ闭呗涞匾詠砥毡橛隼渲F(xiàn)實，在很大程度上正是“洗腦”成功的結果，也說明即使完全廢止計劃生育政策，也不會出現(xiàn)人口劇增。

最后，非常值得一提的是，正如易富賢先生所說：“停止計劃生育也難防止今后中國人口銳減”。因此，中國廢止計劃生育刻不容緩、勢在必行。

計劃生育是一種消極的思維方式

中國實行計劃生育的根本原因是什么？有人舉出了“人口太多”、“人均資源少”等原因。但我認為這些都只是表面原因，因為世界上有許多國家的人口密度比中國大得多、人均資源比中國少得多，但他們都沒有實行計劃生育。只要深入到本質，就會發(fā)現(xiàn)，中國實行計劃生育的根本原因不是人口問題，不是資源問題，不是就業(yè)問題，不是環(huán)境問題，而是一種思維方式問題。

一個人的思維方式，決定了這個人的命運。在市場營銷學中常常會講到一個賣鞋子的故事：有兩個推銷鞋子的人A和B到了一個島上，發(fā)現(xiàn)島上的居民都不穿鞋子。A推銷員給總部打電報說：“此地沒有人穿鞋，沒有市場，我白來了，準備返回?！倍鳥推銷員也給總部打電報，卻說：“此地沒有人穿鞋，市場前景非常大！”后來，A推銷員放棄了在這個地方推銷鞋子的打算，無功而返；B推銷員則通過示范、宣傳等手段說明穿鞋子的好處，最終開辟出一個大市場。

一個國家的思維方式，決定了這個國家的命運。例如，有A、B兩個國家，他們的糧食生產都不足以養(yǎng)活本國人口。于是，A國采取的措施是：實行計劃生育以減少本國人口；B國采取的措施是：發(fā)展雜交水稻，提高糧食畝產量，并大力發(fā)展國民經濟和國際貿易。后來，當地球上的石油差不多用完的時候，A國通過一項法律，禁止私人擁有小轎車，以節(jié)省汽油；而B國則千方百計研究能代替汽油的新能源，結果研制出使用氫電池作為能源的汽車，并行銷全世界。

在真實的世界中，無論是個人還是國家，都會面臨許多問題、遇到許多困難。如何面對這些問題、如何解決這些困難？不同的人、不同的國家有不同的思維方式，因而采取了不同的措施。從上面的例子可以看出，A推銷員和A國采取的是消極的思維方式；B推銷員和B國采取的是積極的思維方式。

計劃生育的思維方式就是一種消極的思維方式。按照這種思維方式：

糧食不夠吃怎么辦？減少人口不就夠吃了嗎？

住房不夠怎么辦？減少人口不就夠住了嗎？

能源不夠怎么辦？減少人口不就夠用了嗎？

有一個計生支持者說：“堅定不移地反對二胎！”，他舉出的理由是：“目前，養(yǎng)一個孩子的成本：1-10歲，年均6000元，10-15歲，年均8000元，15-22歲，年均17000元，22-27歲，年均30000元，如此算下來，一個孩子最低支出37萬元，這還不包括生病、事故、上大學、結婚、買樓房的費用。也就是你撫養(yǎng)一個孩子直到他結婚，至少要60萬元?！边@種邏輯是一種典型的消極思維方式。他沒想到孩子長大后會掙很多錢。如果一個普通家庭養(yǎng)不起2個孩子，那就證明這個社會的分配制度有問題，應該改革的是這個社會的分配制度，而不是反對生二胎。按照消極的思維方式，如果連一個孩子也養(yǎng)不起，那么他不會從社會分配制度上找原因，他會說：“堅定不移地反對一胎！”endprint

因此，我們可以歸納如下：消極的思維方式，是“以物為本”，在面對問題和困難時，企圖改造自身來適應外部環(huán)境，結果只能走上退化的道路；積極的思維方式，是“以人為本”，在面對問題和困難時，力圖改造外部環(huán)境以適應自己，結果越來越進步。

從允許特定條件的二胎

到全面二胎

人口管理是一門很復雜的科學，它在學理上、在政治考量上都有其復雜性。但是，無論怎么復雜，一個顛撲不破的真理就是：人口管理最終是為了讓民眾生活得更好、公民權利得到更有力的保障。生育權是與生命健康權、人格獨立權并列的公民主要權利之一。不論是在古代還是現(xiàn)今，不論是在西方還是東方，人們對生育權幾乎都有“應允尊重”的共識。一些西方國家從來沒有什么“計劃生育”，只要你有意愿、有能力和精力，生育幾個孩子是你的自由。在國際社會，中國的計劃生育常常是“難以理解的”，一些人藉此批評中國“不講人權”。

從人口結構上看，現(xiàn)在中國的老年人口比例在不斷上升，年輕人會越來越少，一對夫妻養(yǎng)4—6個老人的“銀發(fā)危機”可以預見。這就提出了一個嚴肅的課題：出生率降低，年輕人越來越少，今后誰來工作，誰來納稅，誰來養(yǎng)活數以億計的老年人。盡管我國2013年放開了單獨二胎，但民間熱情并不高，出生率遠遠低于預期。這說明僅僅單獨放開二胎是遠遠不夠的。放開二胎不僅沒有出現(xiàn)人口暴增問題，反而提示我們改革的步子可以邁得再大一些。比如，像坊間呼吁的那樣“全面放開二胎”。

事實上，當初中國推行“計劃生育”也有當時的時代背景：溫飽問題遠遠沒有解決，人多耕地少，生育質量極差，并且按照當時的生育率不加節(jié)制地發(fā)展，將造成國窮民弱、人口質量不斷跌低。過去傻子比現(xiàn)在多得多，生得多沒質量怎么行？任由那樣的事情發(fā)展，既是對那一代人的不負責任，也是對子孫后代的不負責任；既是對中國的不負責任，也是對世界的不負責任。因此，我們應該看到推行“計劃生育”的時代意義。同時，也應該認識到，時過境遷，過去的情況發(fā)生了很大改變，現(xiàn)在不是人口在膨脹，而是在減少，依此不加干預地發(fā)展下去，則可能導致經濟社會運行陷入巨大壓力，國家和民族薪火難繼。

“文章因時而著，政策因時而易”?！坝媱澤北緛砭褪钱敃r發(fā)展環(huán)境下的一種不得已，現(xiàn)在既已時過境遷，國家業(yè)已具備了逐步放開“單獨二胎”、“全面放開二胎”的物質基礎和經濟條件，那就應該積極探索、大膽改革，把曾萬般無奈而不得不犧牲掉的公民權還回去，還權于民。“全面放開二胎”的政治意義就在這里。

十八屆五中全會決定，“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策?！边@意味著中國將出現(xiàn)“生育潮”嗎？

“生二孩”背后的經濟賬

問問身邊的朋友：“為何不愿生二胎？”，回答如出一轍：“養(yǎng)不起?！毕啾燃彝テ毡槎嘧优纳鲜兰o六、七十年代，現(xiàn)在的生活條件已經翻天覆地，為什么人們反而感嘆“養(yǎng)不起了”？

經濟越發(fā)展，社會對生活質量的要求越高，因此培養(yǎng)孩子的成本也就水漲船高。2010年美國撫養(yǎng)一個孩子長到18歲，成本為222360美元；2004年中國社科院社會學所曾公布徐安琪的一份調研報告，稱根據對上海市徐匯區(qū)的一項社會調查顯示，父母養(yǎng)大一個身體健康的孩子平均要花掉49萬元，是當時城市人均年收入的8倍。

低成本養(yǎng)活幾個孩子都沒問題，就像貧困年代那樣讓孩子“自然成長”，但在這個生存競爭激烈的時代，你忍心眼睜睜地看孩子長大后成為失敗者？

曾有專家說，鑒于中國就業(yè)緊張，建議女性退出職場，既可照顧家庭和孩子，又可騰出崗位解決社會就業(yè)問題。這個建議聽起來很美好，但核心問題是大多數男人的收入能夠支撐起一個“兩口之家”甚至“三口之家”嗎？同樣，在當前條件下，大多數家庭的收入能夠支撐起一個“四口之家”嗎？這還不考慮一些夫妻還要贍養(yǎng)無（低）收入的雙方父母甚至爺爺奶奶。

2013年，“單獨二孩”政策實施后，每年新增了幾十萬名新生兒。但遠沒有達到預料的數字。我們不能不注意到，相當多的年輕夫妻敢于生育第二個孩子，得益于雙方父母的經濟、人力等扶持。更多的人是不敢生，生不起。

“二孩”政策未體現(xiàn)問題

的緊迫性

在新政策下，“可生育兩個孩子”，強調的是“允許”，而不是“鼓勵”。這說明，中央對人口現(xiàn)狀及相關國情的判斷，是問題尚未到達異常緊迫的境地。與之配套的消息是，我國將很快實施“漸進式延遲退休”，以減少社會養(yǎng)老金缺口。

但是，老齡化社會帶來的諸如勞動力人口減少、消費能力降低、養(yǎng)老金缺口等也許都不是最重要的問題，年輕人口減少、中國人整體創(chuàng)新能力大幅下降才是最可怕的問題。梁建章《中國人太多了嗎》一書指出：“對中等以上發(fā)達國家，一個國家的創(chuàng)新能力和一個國家的年輕人口比例密切相關。當一個國家人口老齡化嚴重時，最適合創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的年輕人不僅數量減少，能力也會下降……”

中國要建設創(chuàng)新型國家，而創(chuàng)新人才總量在不斷減少，這才是迫在眉睫的問題。

《參考消息》2015年5月3日轉載《洛杉磯時報》網站文章，標題就是“美媒：中國社會老齡化拖累經濟增長前景”?！吨袊颂嗔藛帷纷髡咧坏牧航ㄕ?，對美國、日本多家企業(yè)進行調研。他發(fā)現(xiàn)美國70%-80%的公司都是在最近二三十年內由年輕的企業(yè)家創(chuàng)辦的；而日本作為世界上第一個步入老齡化的國家，從上世紀九十年代至今，企業(yè)員工以40歲以上的人為主，也正是從這時起，國內經濟增長低迷，日本很多企業(yè)現(xiàn)在正在被美國的新興公司顛覆。

要提升國家創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，提高年輕人數量是重中之重。

十三五規(guī)劃建議：全面實施二孩政策，增加勞動力供給

2015年11月3日發(fā)布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，促進人口均衡發(fā)展，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。習近平就起草的有關情況向全會作說明時指出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進人口均衡發(fā)展的重大舉措。endprint

習近平指出，當前，我國人口結構呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平。80后、90后的生育觀念變化了，養(yǎng)育孩子的成本也增加了，同時社會保障水平提高了，養(yǎng)兒防老的社會觀念明顯弱化，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。一方面，據調查，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策以來，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對。截至2015年8月底，提出生育二孩申請的只有169萬對，占比為15.4%。另一方面，我國人口老齡化態(tài)勢明顯，2014年60歲以上人口占總人口的比重已經超過15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續(xù)。這些都對我國人口均衡發(fā)展和人口安全提出了新的挑戰(zhàn)。

全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進人口均衡發(fā)展的重大舉措。

“黑戶”也該成歷史了

一個沒有戶口的人，將面臨怎樣的生活？在中國是不敢想象的事！

20年來，家住武漢市青山區(qū)廠前街的鄒龍軍因為沒有戶口，失去了作為一個人的“社會符號”，并為此付出沉重代價：不能正常上學，不能結婚，甚至找不到一份穩(wěn)定的工作……（見2007年9月21日《長江商報》）

鄒龍軍的遭遇清晰地回答了這個問題——沒有戶口，生命中不能承受之重。需要說明的是，鄒龍軍不僅是沒有武漢戶口，而是在整個中國的戶籍中徹底沒有他這個人，也就是說，在戶口數據統(tǒng)計的中國人的概念中，他不屬于中國，是個徹徹底底的“黑人”。但是，他又確確實實是中國人，出生在中國。

相對于鄒龍軍的“黑人”身份，還有更多的人是“黑戶”身份，原本有戶口，但因為種種原因，戶口脫離了我們的戶籍管理體系，使得原本合法的身份變成了非法，一系列麻煩隨之而來，辦不成身份證、結不成婚、買不成房……

在現(xiàn)有的戶籍制度之下，戶口是一個人的公民符號，亦是一個人取得各種社會保障的基本依據。對于個體而言，沒有戶口意味著煩惱，意味著不能享受公民應得的各種權利；對于國家而言，“黑人”和“黑戶”的存在，意味著公共管理上的漏洞和風險，一旦有“黑人”實施犯罪行為，調查取證的難度相比在籍公民要大很多。

偶然事件與偶然行為不足以影響常規(guī)，但當偶然事件與偶然行為以常態(tài)出現(xiàn)，則需要政府盡早解決。如果說“黑人”和“黑戶”只是出現(xiàn)在極其個別人的身上，不去關注，不去解決，尚且勉強說得過去，但是，當“黑人”尤其是“黑戶”正在呈泛濫之勢在社會上逐漸蔓延開來，再不關注，恐怕怎么也說不過去。

“黑戶”正愈來愈多地出現(xiàn)在大學畢業(yè)生的身上。因為對政策的不熟悉，加之意識不到戶口在當今社會對一個人的重要性，相當數量的大學畢業(yè)生在畢業(yè)后將戶口放在口袋里，等到需要用戶口的時候卻不知去哪里尋覓。這一個群體作為社會建設的主力軍，如果缺失了戶口這一公民符號，對其自身、對國家，顯然是影響深遠。

平心而論，除因超生、非婚生子等引發(fā)的一出生即為“黑人”的情況，大部分的“黑人”“黑戶”產生的主要責任都在如“黑戶”大學畢業(yè)生一樣的個體自身，因為他們沒有按照國家相關政策處理好戶口問題。但是，現(xiàn)在不是追究這個問題的時候，認真追究其實也是毫無意義，現(xiàn)在要做的應該是先堵住“黑人”“黑戶”繼續(xù)蔓延的口子，然后出臺相關的政策，讓有關部門逐漸解決歷史遺留的“黑人”“黑戶”問題。

盡管不追究可能會給人“法不責眾”的感覺，然而，這一群體的問題畢竟是有害于社會的。政府可以用寬容的態(tài)度來對待這個問題，但是，越早解決越容易解決，時間長了反而會讓問題復雜化，到時再要解決，付出的成本絕對會比現(xiàn)在大很多。同時，解決好這個問題也會彌補上這一塊社會公共管理的短板和漏洞，更好地促進社會的和諧發(fā)展。

下面這個故事更無奈——

孩子5歲了，還上不了戶口

一位打工妹的來信：我是一個來自湖南的打工妹，于2003年嫁到紹興市靈芝鎮(zhèn)張市村，丈夫是一位殘疾人?；楹笪覀兎蚱迋z互敬互愛，生活非常幸福?；楹蟛痪?，我懷孕了，由于家里比較窮，我從沒去產檢，等到肚子疼時已經來不及送醫(yī)院了，孩子就生在了家里。由于不是在醫(yī)院生的，孩子沒有出生證，也就上不了戶口。丈夫為此多次奔走，但都沒有結果，據村委說我們違反計劃生育政策，必須罰款，我們拿不出錢來，事情就一直拖了下來。至今孩子已經5歲，在讀幼兒園了，馬上就要上小學了。但沒有戶口，孩子的上學都成問題。我和丈夫當初是領了結婚證的，而且這是我們惟一的孩子，我們沒有生第二胎。我想問，為什么我的孩子在家里生的就上不了戶口？現(xiàn)在我該怎么辦？

接到周女士的來信后，當地媒體記者先后采訪了張市村村委、靈芝鎮(zhèn)計生辦、紹興市計生委、紹興市婦保院、紹興市衛(wèi)生局、紹興市便民服務中心公安窗口，這才弄清周女士反映問題的來龍去脈。

據張市村委負責人介紹，周女士雖和丈夫領了結婚證，但生育時尚沒到法定年齡，所以違反了計劃生育政策。為什么能領結婚證，卻又不到生育年齡呢？靈芝鎮(zhèn)計生辦張女士仔細調閱了周女士的計劃生育檔案，發(fā)現(xiàn)原來張女士和丈夫是2003年7月登記的，當時周女士的丈夫剛剛22周歲，符合法定結婚年齡。但孩子上報的出生日期卻是2003年8月。“根據當時的政策，孩子須是婚后9個月左右出生?！睆埮拷忉?，這個規(guī)定一直到去年底才放寬限制，從當時的政策來看，周女士是違反計劃生育政策的。但從記錄來看，周女士的育齡關系是2007年9月才遷入紹興，所以處罰權應歸其老家的計生部門。

而市計生委有關人士解釋，出生證明和計劃生育是兩回事。靈芝鎮(zhèn)計生辦的張女士也認可了這一說法，她說，現(xiàn)在對周女士來說，首要是解決孩子的上戶口問題，據她所知，沒有出生證明，派出所是報不了戶口的。她以前曾碰到類似的情況，當事人也是在老家生的小孩，沒有到醫(yī)院，后來一直報不上戶口，最后是做親子鑒定才解決這個問題的。endprint

那么周女士究竟怎樣才能給孩子報上戶口呢？據市便民服務中心公安窗口工作人員介紹，國家關于戶口申報有明確的規(guī)定，1996年以后出生的必須提供醫(yī)院出具的出生證明，“哪怕是做親子鑒定也不可以?！惫ぷ魅藛T介紹說。

那么醫(yī)院能不能為周女士補一張出生證明呢？市婦保院有關人士對此也覺得很困惑，因為周女士的孩子已經5歲了，且不是在醫(yī)院生的，醫(yī)院怎么能證明孩子就是夫妻倆的呢？

但記者隨后向市衛(wèi)生局咨詢時，有關人士介紹，周女士還是應向市婦保院保健部申請補發(fā)出生證明，由工作人員進行調查取證，如調查后仍沒法確認孩子和周女士夫婦間的親子關系，則需做親子鑒定。

部門都有“說法”，可孩子是無辜的。

十八歲的黑戶女孩

無獨有偶，2011年6月7日《法治周末》刊登了一篇報道《一個北京女孩的18年黑戶生涯》說，李鴻玉夫妻二人都是老北京人。18年來，李鴻玉一家將所有精力都放在一件事上：替女兒李雪上戶口。李雪是第二胎，沒有繳納社會撫養(yǎng)費就不能上戶口。因為沒有戶口，18歲的李雪沒有上過一天學。

具有中國特色的一個天大笑話！

看了這篇報道之后，我想起2008年12月3日《中國青年報》刊登該報記者從玉華采寫的一篇報道《多余的十五年》（也是講李雪這件事）?！吨袊嗄陥蟆肥蔷哂腥珖绊懙拇髨?，當時我想，報道刊登后，有關部門應該為李雪上戶口了吧？我知道，現(xiàn)在中國有很多久拖不決的事情，在報紙報道之后，事情就得到順利解決了。

然而，看了《法治周末》的報道之后，我才知道，李雪上戶口這件事，直到2011年還沒有得到解決！本來，按照政策規(guī)定，李雪可以在2010年第六次全國人口普查期間上戶口，因為第六次全國人口普查時，公安部《關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作意見的通知》（國辦發(fā)[2010]30號）規(guī)定：“對無戶口人員，要經調查甄別后依照規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)或恢復戶口登記；對其中未申報戶口的不符合計劃生育政策的出生人口，要準予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據?！?/p>

黑戶孩子是不是中國公民？

據東方網報道：18年前被拐賣到浙江山區(qū)的陳萍（化名），由于違反了計劃生育政策，雙方又沒有開具正式的結婚證明，她的兩個兒子現(xiàn)在都是黑戶，直接影響就學和就業(yè)。為了給大兒子辦身份證，她到處托關系求人，事情沒辦成，卻被硬生生騙去4萬塊錢。由于沒有戶口，18歲的大兒子無法找正當工作，14歲的小兒子無法正常求學。

看了這篇報道，我不由得想到這樣一個問題：黑戶孩子究竟是不是中國公民？《中華人民共和國國籍法》第四條規(guī)定：“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍?！薄吨腥A人民共和國憲法》第三十三條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民?！币簿褪钦f，無論是計劃內出生還是計劃外出生的孩子，只要父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，都具有中國國籍，都屬于中國公民。違反計劃生育政策出生的孩子既然屬于中國公民，那么當然享有上戶口的權利。

上戶口是具有中國國籍的孩子的一項憲法權利，是與生俱來、不可剝奪的?！稇椃ā泛汀秶ā凡⒉粎^(qū)分計劃內與計劃外生育，沒有準生證、沒有繳納社會撫養(yǎng)費等等都不是不能上戶口的理由。超生的是父母，請問孩子何罪？居然連做正常公民的資格也被剝奪了？這豈不是把上一代人的行為株連到下一代人？

曾有報道說，不給超生的居民上戶口，不僅給居民的生活和工作帶來麻煩，同時也給公安機關和政府部門帶來麻煩。例如，2006年7月17日《黃石日報》上刊登的一則新聞就披露，多次參與打架斗毆、盜竊的不法少年柯某，因沒有戶口，公安機關無法查證其真實年齡，他因而變本加厲大肆作案，派出所最后只好將柯某帶到武漢市公安局刑偵局對其進行骨質鑒定。

現(xiàn)在有一些地方的教育部門規(guī)定，適齡兒童在入讀小學一年級時，學校要求他們有戶口，兒童的父母要有“計劃生育證”，否則就不能注冊入學。這種規(guī)定也是違反《義務教育法》的?！读x務教育法》第二條規(guī)定：“義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)?！钡谒臈l規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務?！痹谶@里，“所有適齡兒童”當然也包括計劃外出生的兒童，因為他們也具有中國國籍。

當“獨生子女政策”成為歷史，應當糾正過去的錯誤做法，全面清理“黑戶”人口，依法讓他們順利落戶，過上正常人的生活。

中國人口形勢已進入

低生育率時代

2009年11月9日《北京晚報》第15版發(fā)布該報調查結果顯示，中國80后不育不孕率竟然高達20%，也就是說每5個中國80后就有一個患有不孕不育癥，這意味著我們民族的繁衍能力已經大為下降。由于現(xiàn)在生活生產方式，由于各種污染和食品的不安全或有意無意的“污染”添加，導致人類的生育能力呈不斷下滑的趨勢，甚至有人預言50年后人類失去自然生育能力。

不僅人類的生育能力在“自然”地降低，還有“種族陰謀分子”企圖以輸出含反生育基因的轉基因食品或轉基因種子來破壞其他民族的生育能力，以達到消滅“低等人種”、降低他國人口實力、謀取其資源或生存空間的目的。

中國在缺乏對轉基因食品安全論證的情況下，2009年就成了全世界第一個也是唯一一個批準種植轉基因主糧的國家（目前轉基因技術主要被歐美掌握，但轉基因食品在歐美卻遭到強烈抵制）。美國的孟山都公司從2001年至今在廣西已經推廣了上千萬畝轉基因玉米，在多數中國人還不知道轉基因有何可能危害的情況下，許多中國人食用的就是美國轉基因種子產的轉基因大豆油。恩道爾在他的《糧食危機》中說美國孟山都公司銷往發(fā)展中國家的轉基因玉米種子是含有反生育基因的。據新華網2008年11月13日報道說，奧地利研究人員發(fā)現(xiàn)長期食用美國孟山都公司轉基因玉米的實驗鼠生育能力下降，而且后代重量輕、體質弱。endprint

“單獨二孩”遭冷遇的原因

對總人口的預測決定了計劃生育政策如何調整和完善。2014年1月開始，全國各省陸續(xù)啟動“單獨二孩”政策。

多位人口學者向記者表示，全國符合“單獨二孩”政策的家庭有1100萬，這些家庭生育兩孩的人口勢能將在四五年內釋放?！耙簿褪撬奈迥旰?，將恢復政策之前的正常生育水平”，北京大學社會學系教授陸杰華如是說。

“‘單獨二孩政策的效果并沒有預期的那么好，申請人數比預期打了一個挺大的折扣?！?/p>

國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊也在發(fā)布會上介紹，截至2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。

他還介紹，截至2014年底，全國共有106.9萬對單獨夫婦申請再生育，但2014年的出生人口僅比2013年增長了47萬。

美國威斯康星大學學者易富賢認為，這多出生的47萬人與“單獨二孩”政策無關?！皬膽言械匠錾骄枰?66天周期，也就是說，2014年底之前生出孩子的婦女需要在2014年4月9日之前就已懷孕，而在這之前全國只有9萬對單獨夫婦申請了生育，這其中還包括政策出臺前就已經懷孕的婦女”，

易富賢認為2014年比2013年多出生47萬的主要原因是，“2014年是60年一遇的‘金馬年，很多夫婦打算在這一年生育。另一種可能是，47萬是統(tǒng)計誤差”。

易富賢告訴21世紀經濟報道記者，“我認為2014年可能只有一兩萬因‘單獨二孩政策而新出生的人口，2015年可能會多出生30多萬，這一政策累計只能帶來幾十萬出生人口?！?/p>

“上海市從2008年開始推行‘雙獨二孩政策，當時統(tǒng)計有200多萬家庭符合條件，預測會因此多出生100多萬人口。事實上此后5年只有1.5萬個家庭申請再生育，最終生下7000多人。”易富賢說。

相比于“單獨二孩”，“符合全面放開二胎政策的育齡婦女人數在5000萬以上?！标懡苋A告訴記者。

在2014年3月的一篇論文中，中國人民大學社會與人口學院教授翟振武依據2005年全國1%人口抽樣調查數據，估算出如果在2012年全面放開二胎，全國有1.52億育齡婦女符合條件。

翟振武分別按照65%和70%的生育意愿，得出如2012年全面放開二胎，此后將會多出生9858萬或1.06億人。翟振武以“全面放開二胎目前比較敏感”為由婉拒了記者的采訪。

但翟振武在這篇論文中介紹，“假若推遲政策調整的時間，那么政策影響的后果與2012年立即放開相比將發(fā)生明顯變化”。此外他還認為，“在‘單獨二孩政策已經實施的前提下，如果再全面放開二孩生育政策，其累積勢能將比在2012年全面放開二孩政策小很多”。

“全面放開二孩后，開始可能會有一些出生堆積，但只會在個別年份，不會持續(xù)很長時間，我估計人口勢能會在三四年內釋放。”北京大學社會學系教授陸杰華說。

復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授任遠也認為，對于生育政策調整帶來的生育反彈實際上不必過分擔憂，值得擔憂的是，即使放開生育控制，婦女的終身生育率水平仍然可能低于更替水平。

“如果全面放開二胎沒有產生人口堆積，那說明這項政策就沒有意義了，這會對經濟、社會長遠發(fā)展不利。”陸杰華說。

追問真實生育率

十八屆三中全會《決定》明確提出，“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策”，這標志著在我國實施了三十余年的計劃生育政策，迎來一輪新的完善與調整。

“在政策路徑上，‘單獨二孩是計劃生育政策調整的一小步，全面放開二胎將意味著城市獨生子女政策的終結。”北京大學社會學系教授陸杰華告訴21世紀經濟報道。

國家發(fā)改委2015年7月31日發(fā)布的《人口和社會發(fā)展報告2014》中寫到，我國總和生育率已下降到更替水平以下，人口生育水平進入世界低生育率國家的行列。

2000年第五次人口普查結果顯示，當時中國的總和生育率為1.22，即平均每個婦女生育1.22個孩子，而國際公認總和生育率為2.1時，才能達到人口最終停止增長，保持穩(wěn)定狀態(tài)的“更替水平”。

2010年第六次人口普查時，這一數字下降為1.18，這比美國人口咨詢局2014年世界人口數據表統(tǒng)計的葡萄牙、新加坡等世界最低生育率還低0.02。

“在計劃生育工作中，人口普查數據中的生育率是最重要的數據，但這兩個數據從來沒有被人口主管部門所采用。”上海社會科學院經濟研究所研究員梁中堂說。

吉林大學人口資源與環(huán)境研究所副教授侯力介紹，現(xiàn)有研究對上述普查數據的可靠性提出質疑，即普遍認為普查數據存在相當程度的漏報問題，因而使得由此所計算出的總和生育率要低于實際水平。

《人口和社會發(fā)展報告2014》中寫到，2012年我國總和生育率約為1.6。而以蔣正華、徐匡迪、宋健為組長的國家人口發(fā)展戰(zhàn)略組2006年完成的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》則認為，其時的總和生育率為1.8。

總和生育率直接影響對全國總人口的預測，《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》預測2010年全國總人口將達到13.6億，原國家計生委主任張維慶則在2005年表示，到2010年我國總人口將達到13.7億。

但《中國2010年人口普查資料》顯示，2010年中國總人口僅為13.3281億人，比“十五”計劃提出的“到2010年，中國人口將控制在14億以內”超額完成了6719萬。

這是一個巨大的數字，因為近年來我國每年總人口同比只增長六七百萬，《人口和社會發(fā)展報告2014》介紹，全國2014年末比上年年末增加710萬人，全年出生人口1687萬人。

美國威斯康星大學學者、《大國空巢》作者易富賢認為，計生系統(tǒng)和人口學者，而不是統(tǒng)計部門的數據影響了國家五年規(guī)劃中的人口控制目標?！笆濉币?guī)劃亦提出，“十二五”期間，全國總人口控制在13.9億人以內。endprint

人口試驗最有說服力

山西翼城，因為幾十年來允許農村婦女以晚婚晚育加間隔的方式生育二孩，翼城縣一直被視為計劃生育政策的試驗特區(qū)。

“翼城試點的經驗證明，計劃生育政策并沒有起到調節(jié)人口數量的作用”，親自設計了翼城試驗方案的上海社會科學院經濟研究所研究員梁中堂說，“允許生兩個孩子的翼城比只允許生一個孩子的其他地區(qū)的人口出生率還低，這就說明計劃生育政策并沒起調節(jié)作用?！?/p>

“十幾年來我一直在反省，老百姓選擇生不生孩子，生一個還是生兩個孩子，是他們自己在選擇怎樣的生活方式，政府通過計劃、安排并不能起作用?！彼嬖V21世紀經濟報道記者。

陜西師范大學的研究生荊樂剛完成了對翼城縣北關村的問卷調查，在收回的250份問卷中，只有不到一半的人現(xiàn)在有兩個孩子。

在符合條件是否生育二孩的意愿調查中，有25.2%的調查對象已經生育了二胎，有33.2%的調查對象在條件符合的情況下選擇生育二胎，二者疊加只占總數的58.4%。

而2011年，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心在北京各區(qū)縣組織實施了針對“單獨”家庭中已育一孩的婦女二孩生育意愿的調查，結果顯示67%的農村戶籍“單獨”夫婦想要生育第二個孩子。

這再次印證了梁中堂的“反省”，政策上可以生育二胎的翼城縣婦女比不能生育二胎的北京市婦女的生育意愿還要低。荊樂介紹，近年來翼城縣的人口增長率保持在3‰左右，而《人口和社會發(fā)展報告2014》顯示，2012年全國人口自然增長率為4.95‰。

除了翼城縣，“農村二孩”政策在我國許多地區(qū)實行，比如有地區(qū)允許確實有實際困難的夫婦生育二孩，有地區(qū)允許第一個孩子是女孩的農村家庭生育二孩。

河北省遷安市阿蘭莊中心小學招收周圍3個村子的學生，2009年由于生源減少，阿蘭莊小學已改為幼兒園，“當時學生最少的兩個年級分別只有7人和11人”，阿蘭莊小學的崔校長告訴記者。

現(xiàn)在這里有101個孩子，是近年來人數最多的一年，崔校長對3個村子摸底后認為，這樣的學生人數高峰還將持續(xù)幾年?！?01人中只有33個孩子是獨生子女，包括16個女孩，我估計獨生女家庭都會生二孩”，崔校長說。

崔校長在這所學校工作了20多年，學生最高峰時，這所學校有近500名學生，有的班就有80多人。為何今年學生人數多于往年，正是因為他們就是上一撥高峰期學生的子女。

值得注意的是，阿蘭莊小學的500人和101人的兩撥學生高峰表明，即使2015-2018年人口生育數量將有較大增長，仍然顯著低于1986-1990年生育高峰階段的出生人口數。

任遠認為，不宜將這段時間人口出生的顯著增長歸因于生育政策的調整，避免將因為人口慣性帶來的生育反彈歸咎于政策調整。

明天，一對夫妻如何

供養(yǎng)四位老人？

未來10年，我國“421”家庭的數量至少會有上千萬個，引發(fā)的養(yǎng)老壓力呼喚社會養(yǎng)老機制。

根據勞動和社會保障部的統(tǒng)計，1980年我國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13：1，1990年是10：1，2003年則是3：1。

在這20多年里，我國第一代獨生子女長大成人，并開始養(yǎng)育下一代。于是，由4位老人、1對夫妻和1個孩子構成的“421”家庭數量激增。在這樣的家庭里，在職職工供養(yǎng)退休人員的巨大壓力表現(xiàn)明顯。

“小皇帝”變成“頂梁柱”：“如果有個兄弟姐妹就好了……”

我國是個發(fā)展中國家，但目前卻正在經歷一個與發(fā)達國家類似的老齡化過程。如何充分利用“人口紅利”時間，大力發(fā)展生產力，逐漸完善社會保障體系，是縮小收入差距，建設和諧社會的重要舉措之一。

28歲的翁美香所面對的既有“養(yǎng)不起孩子”的顧慮，也有“養(yǎng)不起父母”的擔心。

翁美香夫婦都是獨生子女，2003年從浙江來到上海，開了個十幾平方米的小理發(fā)店。她的父母和公婆都是退休工人。除此之外，她的爺爺奶奶仍然健在。這就意味著在未來幾年內，她和丈夫要照顧并供養(yǎng)6位老人。

翁美香常常為此擔憂，她開玩笑說：“如果有個兄弟姐妹就好了，最好是有一兩個哥哥?！?/p>

現(xiàn)在，夫妻倆拼命掙錢不僅僅是為了3歲的孩子、為了自己的小家，也是為供養(yǎng)老人做準備。翁美香說，自己對未來沒有太多打算，因為“根本不敢多想，過一天算一天”。

作為第一代獨生子女，“421”家庭中的小兩口大都經歷了“小皇帝”的階段，而如今則不得不面對上有老下有小的局面，“很多人嘆息壓力大，我們從‘小皇帝變成了‘頂梁柱?！蔽堂老阏f。

南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新說，未來10年，我國“421”家庭的數量至少會有上千萬個?！?21”家庭引發(fā)的最主要社會問題就是養(yǎng)老壓力。

最近一項對京滬穗城市居民的調查顯示，35%的城市家庭要贍養(yǎng)4位老人，49%的城市家庭要贍養(yǎng)2位至3位老人。而從贍養(yǎng)費看，35.6%的城市家庭每年花費超過1萬元。

據上海社科院青少年所的調查顯示，有五分之一的獨生子女表示在婚后5年內“要事業(yè)不要孩子”。根據預測，到2050年，我國平均一個勞動人口就要贍養(yǎng)一個退休人員。在“421”家庭里，養(yǎng)老負擔只會更重。如果獨生子女夫婦的下一代還是獨生子女，那么第三代就要面對1對年輕夫妻贍養(yǎng)12位老人的局面。就算金錢上能應付，精力上也難以支撐。

除此之外，“空巢”導致險情頻出：最近調查顯示大中城市老人“空巢”現(xiàn)象驚人。

子女嘆：“除非我變成‘千手觀音，還得有‘分身術”

2005年1月5日，就在我國13億人口日來臨之前，北京一位老干部的遺體在自家衛(wèi)生間內被人發(fā)現(xiàn)，身邊有大量血跡，已死亡多日。警方認定，老人是因為大出血未得到及時救護而死亡的。他的孤獨辭世充分顯示了“421”家庭和“空巢老人”的潛在問題。endprint

在“421”家庭里，由于子女數量少，許多老人處于“空巢”狀態(tài)，導致險情頻出。家住北京市朝陽區(qū)的獨生女高風蘭2004年結婚，2005年生下一個女兒。夫妻倆平時忙忙碌碌，經常不在家，幾乎沒法照顧身體不好的父母。高風蘭說，前段時間她的母親犯心臟病時家里沒人，幸好鄰居串門及時發(fā)現(xiàn)才救回母親一條命?！俺俏易兂伞钟^音，還得有‘分身術，否則根本就沒法照顧好4位長輩。”她無奈地說。

根據北京市、上海市近年來的調查，兩個城市老人家庭的“空巢”比例分別達到34%和36.8%。

全國老齡委最近在大中城市進行的老年人居住情況調查，結果令人吃驚：北京市安德里社區(qū)老年人55.63%是“空巢”，沈陽市鐵西區(qū)康寧社區(qū)和太原市杏花嶺區(qū)錦繡園社區(qū)“空巢”老人更是分別高達73.18%和71%。

中國應對人口老齡化挑戰(zhàn)

據權威部門預測，到2010年，中國60歲及以上老年人口將達到1.74億，約占總人口的12.78%。其中，80歲以上老年人將達到2132萬，占老年人口總數的12.25%。

按照這一預測，中國人口老齡化高峰期將在2030年到來，應對人口老齡化的戰(zhàn)略準備期只有短短25年的時間。4：2：1結構沖擊家庭養(yǎng)老，和諧社會需解養(yǎng)老難題

現(xiàn)在很多城鎮(zhèn)老人為了不給子女添麻煩而選擇“獨守空巢”，他們在對兒女“看不見”的思念中度日，而兒女們忙于工作和應酬，經常把老人“忘”了。福州市區(qū)鳳凰北新村一位80多歲老人日前被發(fā)現(xiàn)在家中孤獨去世。老人的老伴在多年前已去世，幾個子女住在福州，但都沒有和他一起住。

這位老人的孤獨去世警示世人，在構建和諧社會中如何更好地實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標尚需探索，在我國“老齡社會”即將來臨的時候應先破解“養(yǎng)老”難題。

我國65歲老齡人口已逾1億，老年人健康應予以重視，2030年我國預達人口老齡化高峰，屆時如何應對？上海老齡化達到“世界水平”，5個市民中有1個老人，步入“老齡化社會”的中國，養(yǎng)老機構依然受到冷遇。

面對老年人口增長速度明顯加快、高齡化顯著的趨勢，全國老齡委2011年9月21日發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”期間，中國在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會救助等老年社會保障，以及老齡事業(yè)基礎設施建設、老年產業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實現(xiàn)的目標和任務。

今年30歲的黃先生不久前剛剛當了父親，望著自己懷里這個還未滿月的孩子，黃先生感慨良多，一個四個老人、兩口子、一個小孩的“421”的家庭架構正在他的家庭形成，難道今后自己的晚年生活全都要依靠現(xiàn)在的這個還在襁褓中的嬰兒，黃先生感嘆實在“不敢想象”。

如何讓百姓老有所養(yǎng)？解決養(yǎng)老問題的根本是生育孩子

有人認為，未來經濟發(fā)展了，養(yǎng)老制度健全了，不靠孩子也能解決養(yǎng)老問題。按此說法，美國、歐洲、日本都應該養(yǎng)老問題更輕，因為他們經濟發(fā)達養(yǎng)老制度健全。但現(xiàn)實卻相反，那些經濟不發(fā)達、養(yǎng)老制度不健全但生育率高、人口結構年輕的國家養(yǎng)老壓力最輕。養(yǎng)老人不是飼養(yǎng)動物，人的需要會跟隨經濟的發(fā)展而逐步提高，老人也一樣，所以說經濟發(fā)展養(yǎng)老問題就解決的想法純粹是不把老人當人看。而制度只是個殼子，養(yǎng)老歸根結底是工作的勞動人口養(yǎng)不工作的老年人口，而不是養(yǎng)老制度在養(yǎng)老人。老人手中的貨幣，只不過是一堆紙，還必須有勞動人口把它變成真正的財富，也不能變成親情。無論何種養(yǎng)老方式，歸根結底的依靠者和養(yǎng)老供給者還是孩子：不是自己的孩子就是別人的的孩子。如果整個國家社會都沒有孩子，未來就沒有勞動者，也就不會有人給你養(yǎng)老，一切養(yǎng)老方式也都無法存在。所以，養(yǎng)孩子，才是解決養(yǎng)老問題的根本出路。

現(xiàn)在一對夫婦少生一個孩子看似是提高了生活水平，可未來呢？是平均一個孩子養(yǎng)兩個父母生活水平高，還是兩三個孩子養(yǎng)兩個父母生活水平高？這是顯而易見的。由于養(yǎng)孩子邊際成本遞減，人力資本投資收益高，養(yǎng)孩子風險遠比其他投資方式低，且能解決老年依賴和感情需求問題，所以養(yǎng)孩子是最好的養(yǎng)老方式。而一胎政策，無疑讓許多國民老來窮，養(yǎng)老壓力沉重，甚至因獨子死亡而老無所依，尤其是對農民和城市窮人更是如此。由于獨生子女政策，未來勞動力嚴重短缺，必定會造成物價大幅上漲和服務價格飛漲，讓老年人手中的貨幣大幅貶值。由于獨生子女政策，造成中國未來重老齡化，經濟不景氣，使老年人的養(yǎng)老投資大幅縮水。由于獨生子女政策，未來勞動人口比例大幅下降，養(yǎng)老空有制度而嚴重缺乏勞動力對其投入，社會化養(yǎng)老方式處于低水平的瀕臨破產的運轉，老人獲得的養(yǎng)老資金必定相對于不計劃生育而大幅減少。由于獨生子女政策造成中國未來勞動力大幅減少，財政收入增加困難，政府對醫(yī)療、養(yǎng)老等民生支出必定增長緩慢或下滑，讓老人生活更加凄涼。

有人說：“我將來有養(yǎng)老金，不靠孩子養(yǎng)老。”誠然，一個家庭的老人可以不靠自己的子女來養(yǎng)老，但不容置疑的是，全中國的所有老人卻必須靠全中國的所有年輕人來共同養(yǎng)老。

少生就能快富嗎？

背景：大別山某農村

我小時侯在老家，村子里有一個叫周二的農民，他從1982年開始，到1988年，連續(xù)生了4個兒子，他兩口子打算如果第二胎是個女孩就不生了，可是連續(xù)生了4個兒子也沒有生女兒。

記得當初人們都笑話周二，認為他的兒子長大后肯定打光棍。其他家庭有的響應號召生一個，有的超生一個，在上世紀80—90年代周二過得確實艱難一些，整天下鄉(xiāng)給人家補塑料盆補塑料桶。四個兒子都不好好學習，成天打架斗毆，這樣一來，村人更加看不起周二了。

可是前幾年開始，他帶領大兒子和二兒子到浙江打工，走了好運。第一年爺三個掙回來5萬多元，第二年掙回來8萬多元，第三年掙回來十幾萬元，他們家的小洋樓早就蓋起來了，共有房間近二十間，上下三層，裝修華麗，給大兒子和二兒子娶媳婦用。這兩年三兒子和四兒子也出去打工去了。周二對我說：我還可以再干幾年，等再蓋起一座洋樓，我就回來不干了，讓四個兒子養(yǎng)我，我也該享享清福了。endprint

我問他家老三，你大哥二哥的樓房你喜歡嗎？他的回答出乎我的意料，他說：叔啊，我要和你一樣在城市生活，我打算打兩年工之后自己開個飯店，在城里買房子，不在鄉(xiāng)下住了。我說，有出息。

這個周二一共弟兄四個，周大已經不幸離世，留下一個兒子。周三當年響應號召，只要了兩個女兒，周四一男一女。我和周四的年齡接近一些，只比他大兩歲。我考上高中繼續(xù)攻讀的時候，周三、周四已經結婚生子了。當時計劃生育的宣傳日益深入人心，因此周三和周四在猶豫的狀態(tài)下各生了兩個。當時周父勸自己的三兒子再要一個兒子，周三拒絕，認為孩子養(yǎng)多了沒有用，因為當時周二家的生活確實比較艱難，幾個兒子不好好上學，考學沒有一點點希望，成天打架斗毆，給大人添亂。因此看了周二的教訓，周三無論如何也不要了。

今年春節(jié)回家過年，他們弟兄三個我都見到了，因為我比較關注計生問題，于是就談到了這方面的情況。我問周三：“孩子怎么樣？”他說：“大的在常州服裝廠打工，一個月2000多元，小的剛畢業(yè)，打算今年也出去。”我繼續(xù)問：“看了你二哥的洋樓，想不想再要一個兒子？”他笑笑：“無所謂，兩個女兒也好，不用考慮蓋樓，負擔輕?！蔽艺f：“是啊，兩個女兒好，老了有你的福享?！彼f：“享福，不敢想，大的在常州談個對象是江蘇的，嫁那么遠，幾年回來一次就不錯了，等于沒養(yǎng)啊?！?/p>

現(xiàn)在農村的姑娘在外地打工，往往和外地的小伙子談戀愛，遠嫁外地，作為父母也控制不了，很無奈的。

我還有一個同學，春節(jié)回來對我說他小叔家的事。他小叔有四個女兒一個小兒子，當年也是不生兒子誓不罷休。同學對我說現(xiàn)在就應該多要幾個女兒，那是真享福。我問為什么。他說：“我小叔的大女兒和女婿在東北開飯店做生意，去年買了兩輛小轎車，第一輛是福特，開了3個多月感覺不好，就換了一輛奧迪。第二個女兒和女婿在新疆做醫(yī)藥生意，去年一年掙了200多萬元。今年過年回來，他們給我小叔拜年，帶回來很多東西，有穿的，還有吃的，我小叔和嬸子吃幾個月也吃不完。看到我小叔家的樓房剛蓋好還沒有裝修，大女婿和二女婿一商量，每人給了5萬元，用于裝修。”

我同學說完后，感嘆說：“還是應該多要幾個孩子啊，我們村現(xiàn)在沒有不羨慕小叔的，特別是那些響應一胎化號召，現(xiàn)在后悔得腸子都青了，真是悔之晚矣?！?/p>

周二和這個同學小叔的晚年幸福生活肯定是很有保障的，這樣不給國家添負擔，不給別人帶麻煩，不是很好的事情嗎？

現(xiàn)在重新認識超生戶的作用，有學者認為他們是為中國作了貢獻的。

第一、正是這些超生戶的存在才使中國的人口災難減輕了許多。如果按照當年計生委的政策生育率1.53，嚴格執(zhí)行計劃生育，中國早就陷入了更糟的境地。

第二、這些超生戶當初都給當地政府繳納了巨額的超生罰款，而他們自己的生活則在相當長的時間內陷入貧窮無助的狀態(tài)。但是他們不怨天不尤人，而是默默無聞地養(yǎng)大了自己的孩兒。

第三、這些孩子現(xiàn)在都長大成人，在各條戰(zhàn)線正在為國家作出自己的貢獻。

第四、這些家庭的養(yǎng)老問題都能夠得到很好的解決，不給國家增添負擔，如果沒有這些超生家庭，中國的養(yǎng)老負擔將成倍增加，中國的老齡化沖擊將強烈10倍。

獨生子女政策破壞倫理生態(tài)

中華文化傳統(tǒng)中的多子多福、父慈子孝、夫妻和樂、家族榮辱等觀念雖然有其封建局限性，但對于中華文化的傳承和中華民族的長盛不衰確實起到了不可低估的作用?，F(xiàn)行人口政策不分良莠地摒棄傳統(tǒng)的家庭、倫理及生育觀念，已經對中華民族的人文生態(tài)造成了嚴重破壞。

人的社會情感，主要包括親情、友情和愛情。而親情又包括父母兒女之情，兄弟姐妹之情，還有與叔、伯、姑、舅、姨之間的親情，以及由這些關系衍生出的堂兄妹、表兄妹之間的親情乃至更大范圍的親情。這些親情能使他們共同度過生活的難關和風險。而現(xiàn)在因獨生子女家庭居多，堂親、表親這些層次都逐漸弱化或者斷絕，危機之時沒有靠山。這種人倫的缺陷必將導致國民精神生態(tài)的失衡和破壞。

對于善惡行為對家庭及后世的影響，中華傳統(tǒng)文化中有“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃”的說法，這對于引導人們尊崇道德、誠信，有很重要的作用。而現(xiàn)在人們少生或不生孩子，對于自己的所作所為最終可能惠及子孫還是累及子孫，自然少了很多顧忌，客觀上助推了社會風氣惡化。所以，有必要放寬生育政策，更新生育觀念，對已經破壞的人文生態(tài)進行必要的重建。

30年后中國或需鼓勵生育

一個民族，一個國家，她的根基是什么？我想，它不是領土，因為若無人，再大的領土也沒有意義。它不是資源，因為若無人，再多的資源也沒有意義。它也不是制度與文化，因為若無人，再好的制度再好的文化也沒有任何意義。我認為，根基是人。又由于決定人口的主因是原人口數量、生育文化和生育制度（鼓勵或抑制生育），所以我進一步地認為，它是人口、生育文化和生育制度。人口與生育，才是一個民族、一個國家的根基。歷史上，曾有90%的氏族因人口太少和生育不足而滅絕了。人是一切的創(chuàng)造者和最終所有者，人口是民族與國家的力量之源。沒有人口就不能稱為國家或民族，沒有生育就不會有國家與民族的延續(xù)。歷史的演變一再證明，人口與生育才是一個國家的根基。沒有人，能談什么？什么都不能談。人的力量才是國家與民族的根本力量。所謂物質力量，那都是暫時的，那都是人創(chuàng)造的。有了人，什么都可以有；沒有人，什么擁有的東西都會失去?？v觀人類歷史與未來發(fā)展趨勢，一切經濟的優(yōu)勢都會成為過去，一切科技的先進都會落后，一切軍事的強盛都會衰落，一切國力的強大都會被送進歷史的課本，只有子孫興旺延綿不斷的民族才是永恒的。只要人在，一切還有機會；缺乏人口，一切機會都不屬于你！人在，機會便在！強盛的希望便在！古今中外五千年的歷史表明：人旺人強，她一定會強；人衰人弱，她一定會弱！歷史的機會總是大而重，歷史的機會最終只屬于擁有強大人口與生育的民族。缺少人口，缺少孩子的民族，要么走向消亡，要么逐漸淡出。

所以，人口是經濟、社會、民族、國家的細胞，人口的可持續(xù)發(fā)展是經濟、社會、民族、國家可持續(xù)發(fā)展的核心。人口再生產和物質再生產是人類社會的兩大基本再生產，經濟、社會、民族、國家發(fā)展是人口再生產與物質再生產的統(tǒng)一體。只有人口的可持續(xù)發(fā)展，才可能有真正的經濟、社會、民族、國家的可持續(xù)發(fā)展。確保不低于世代更替的生育率，是人口可持續(xù)發(fā)展的第一標準，也是經濟、社會、民族、國家可持續(xù)發(fā)展的核心標準?，F(xiàn)在中國生育率已經降到1.3左右，是屬于十分危險的超低生育率，是一個無法維持經濟、社會、民族、國家可持續(xù)發(fā)展的生育率。中國現(xiàn)行僅為1.38的政策生育率和自1990年代以來的超低生育率是不可持續(xù)發(fā)展的人口再生產，必定使中國面臨重老齡化，必定會危害中國經濟、社會、民族、國家的可持續(xù)發(fā)展，使中國未來發(fā)展面臨嚴峻的人口結構形式。很顯然，中國人口政策已經到了需要徹底改變的時候，而不是一味的要少生孩子。像所有其他低生育率國家一樣，中國也已經到了鼓勵生育的時候。

責任編輯/周武峰endprint