周曉曄，王思聰，2，馬菁憶，閆泓月

（1.沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，沈陽(yáng)110870；2.沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系，沈陽(yáng)116045）

新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)研究*

周曉曄1，王思聰1，2，馬菁憶1，閆泓月1

（1.沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，沈陽(yáng)110870；2.沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系，沈陽(yáng)116045）

新型城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的目標(biāo)，評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化水平有助于提高市民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，因而對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)至關(guān)重要。將文化潛力要素加入改進(jìn)的“星系”模型來(lái)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)體系，以成熟的專(zhuān)家意見(jiàn)法、相關(guān)分析法制定基于兩步篩選法的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系技術(shù)路線，并采用融合了360度專(zhuān)家反饋法的模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)沈陽(yáng)市進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)例驗(yàn)證，沈陽(yáng)市發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)真實(shí)有效，旨對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供參考。

新型城鎮(zhèn)化；星系模型；兩步篩選法；相關(guān)性分析；模糊綜合評(píng)價(jià)

城鎮(zhèn)化是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，新型城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的目標(biāo)與方向，因而評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化水平十分必要。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化水平較高，在其影響下，發(fā)展中國(guó)家愈加重視新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。中國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站顯示，2013年至今，中國(guó)有關(guān)部門(mén)提出新型城鎮(zhèn)化的通知、意見(jiàn)多達(dá)1 684項(xiàng)。在政府鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的雙重引導(dǎo)下，新型城鎮(zhèn)化成為眾多學(xué)者炙手可熱的研究課題，目前的研究成果以新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵研究為主。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)基礎(chǔ)內(nèi)涵要素的基礎(chǔ)上，魏紅征（2014）［1］加入民生內(nèi)涵要素，王素娟等（2014）［2］通過(guò)簡(jiǎn)單線性加權(quán)法加入人口要素，Tan等（2015）［3］加入可持續(xù)發(fā)展要素，王芳（2016）［4］加入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要素，劉國(guó)斌等（2016）［5］加入信息要素。新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵研究日趨增多，但評(píng)價(jià)體系研究卻較少。本文以“星系”模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建基于兩步篩選的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)沈陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性。

一、新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1．構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化水平的“星系”模型

新型城鎮(zhèn)化以人為核心，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享為基本理念，側(cè)重發(fā)展公共服務(wù)均等化、環(huán)境宜居，注重提高人民群眾幸福感。本文以新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵為核心，參考政府網(wǎng)法規(guī)公文中的城鎮(zhèn)化指標(biāo)，構(gòu)建“星系”模型［6］的五個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)、宜居、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)、文化，具體如圖1所示。五個(gè)維度之間具有一定的傳導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行規(guī)律，相互影響、相互作用。

圖1 新型城鎮(zhèn)化水平“星系”模型

“星系”模型的五個(gè)維度中，經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的根源和保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提高市場(chǎng)活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人們的生活質(zhì)量。宜居作為生活質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力，能夠提高公共服務(wù)、交通、醫(yī)療等設(shè)施的服務(wù)能力。服務(wù)設(shè)施能力提高是城市進(jìn)步的結(jié)果，是市民幸福指數(shù)的保障，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件。城市文化持續(xù)汲取城鎮(zhèn)化發(fā)展中的精髓，占據(jù)“星系”模型統(tǒng)領(lǐng)地位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各維度合理有序發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)進(jìn)步。只有做好經(jīng)濟(jì)、宜居、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)、文化之間的平衡，才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、集約高效的發(fā)展［7］。

2．新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定

首先以“星系”模型為基礎(chǔ)，采用成熟的專(zhuān)家意見(jiàn)法進(jìn)行隸屬度分析，再采用相關(guān)性分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選?；趦刹胶Y選的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系技術(shù)路線如圖2所示。

圖2 基于兩步篩選的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系技術(shù)路線

第一步篩選采用成熟的專(zhuān)家意見(jiàn)法。成熟的專(zhuān)家意見(jiàn)法應(yīng)以高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府專(zhuān)家作為調(diào)查對(duì)象，但現(xiàn)實(shí)中聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的全部專(zhuān)家具有一定困難。專(zhuān)家會(huì)將自己的研究成果發(fā)布在期刊上，期刊質(zhì)量反映學(xué)術(shù)水平，在核心期刊中選取文獻(xiàn)具有科學(xué)性、可靠性，因而根據(jù)文獻(xiàn)結(jié)論選取指標(biāo)符合成熟的專(zhuān)家意見(jiàn)法對(duì)指標(biāo)選取的要求。本文選擇2013年以來(lái)發(fā)表于核心期刊并以“城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)”為主題的13篇文獻(xiàn)，對(duì)文獻(xiàn)指標(biāo)進(jìn)行隸屬度分析：隸屬度低意味著貢獻(xiàn)小，應(yīng)在評(píng)價(jià)體系中予以刪除，最終刪除隸屬度低的11項(xiàng)指標(biāo)；剩余53項(xiàng)指標(biāo)，組成由5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、15項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、53項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［8］，如表1所示。

為了保證評(píng)價(jià)體系的實(shí)用性和適用性，第二步篩選采用相關(guān)性分析法［10］?；诘谝徊胶Y選的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取最近幾年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行相關(guān)性分析，得出相關(guān)系數(shù)矩陣。選取某一數(shù)值作為相關(guān)系數(shù)的臨界值，刪除相關(guān)系數(shù)超過(guò)臨界值的指標(biāo)，確定最終的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

表1 基于第一步篩選的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、模糊綜合評(píng)價(jià)模型的建立

建立模糊綜合評(píng)價(jià)模型首先需要確定評(píng)語(yǔ)集，然后構(gòu)造判斷矩陣并對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，確定各層次因素的權(quán)重并寫(xiě)出權(quán)重集，計(jì)算單因素評(píng)價(jià)矩陣，最后進(jìn)行單因素評(píng)價(jià)和模糊綜合評(píng)價(jià)［11］。

1．確定因素集與評(píng)語(yǔ)集

根據(jù)新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，新型城鎮(zhèn)化水平是模糊綜合評(píng)價(jià)的目標(biāo)層指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益、宜居程度、服務(wù)設(shè)施水平、生態(tài)水平、文化軟實(shí)力是要素層指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)規(guī)模、文化活力等15項(xiàng)是指標(biāo)層指標(biāo)［12］。建立要素層因素集U＝｛U1，U2，U3，U4，U5｝，指標(biāo)層因素集Ui＝｛Ui1，Ui2，…，Uij｝（i＝1，2，3，4，5；j＝1，2，3，4），以及評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)應(yīng)的評(píng)語(yǔ)集V＝｛非常好，很好，好，一般，較差｝，并規(guī)定評(píng)語(yǔ)集的分值向量P＝（10，8，6，3，1）。

2．構(gòu)造模糊判斷矩陣

模糊判斷矩陣是針對(duì)某一元素，對(duì)該元素所有構(gòu)成指標(biāo)間相互重要程度的比較，反映模型中各個(gè)層次的影響關(guān)系。通過(guò)對(duì)各因素重要程度的比較，建立相對(duì)于某一因素的判斷矩陣A＝（aij）＝，式中aij代表因素i對(duì)因素j的相對(duì)重要性，具體數(shù)值的含義如表2所示。

3．確定權(quán)重集

根據(jù)判斷矩陣確定各指標(biāo)的重要程度即權(quán)重。本文采用Yaahp軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計(jì)算各層次指標(biāo)權(quán)重，確定權(quán)重集Wi（i＝1，2，…，n）［13］。

4．建立評(píng)價(jià)矩陣

根據(jù)評(píng)語(yǔ)集和因素集，制作新型城鎮(zhèn)化水平調(diào)查問(wèn)卷。專(zhuān)家對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平具有比較客觀公正的評(píng)價(jià)，城市建設(shè)部門(mén)工作人員對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平也有較好的認(rèn)識(shí)，因而以適當(dāng)?shù)谋壤蚴忻瘛?zhuān)家學(xué)者、城市建設(shè)人員［14］發(fā)放。統(tǒng)計(jì)有效問(wèn)卷，處理評(píng)分結(jié)果，得到單因素評(píng)價(jià)矩陣。

5．模糊綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)確定的權(quán)重集，計(jì)算各層指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)向量，轉(zhuǎn)換為效益分?jǐn)?shù)，得到評(píng)價(jià)結(jié)果［15］。

表2 標(biāo)度的具體含義

三、實(shí)例分析

對(duì)振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)城市——沈陽(yáng)市進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)。

1．確定沈陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)基于兩步篩選的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系技術(shù)路線構(gòu)建沈陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、醫(yī)療、環(huán)境、文化七個(gè)領(lǐng)域［16］，數(shù)據(jù)來(lái)源于2010—2014年《沈陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒》《遼寧省統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。利用SPSS軟件進(jìn)行相關(guān)性分析，得到相關(guān)系數(shù)矩陣。選取0.9作為臨界值，刪除相關(guān)性較高的24項(xiàng)指標(biāo)，形成由5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、29項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的沈陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［17］，具體如圖3所示。

圖3 沈陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2．構(gòu)造模糊判斷矩陣

根據(jù)1～9及其倒數(shù)的標(biāo)度方法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行重要性的兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣U～U5。對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，用k表示判斷矩陣一致性比例，若k＜0.10則判斷矩陣成立，否則需要重新構(gòu)建判斷矩陣。U～U5均通過(guò)一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果及原始判斷矩陣為

3．確定權(quán)重集

各判斷矩陣指標(biāo)權(quán)重結(jié)果如表3所示。Wi表示要素層相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重，Wij表示指標(biāo)層相對(duì)于要素層的權(quán)重。

4．建立評(píng)價(jià)矩陣

統(tǒng)計(jì)分析回收的80份有效問(wèn)卷，根據(jù)最大隸屬度原則建立單因素評(píng)價(jià)矩陣，結(jié)果如表4所示。

表3 沈陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重

5．模糊綜合評(píng)價(jià)

依據(jù)公式Bi＝（wi1，wi2，…，wij）Ri（其中i＝1，2，3，4，5；j＝1，2，3，4），計(jì)算指標(biāo)層對(duì)要素層的綜合評(píng)價(jià)向量Bi，并將結(jié)果轉(zhuǎn)換為效益分?jǐn)?shù)Xi，Xi＝BiPT，結(jié)果如下：

經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)向量為

表4 沈陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)向量B1的效益分?jǐn)?shù)X1＝B1PT＝［0.443 5，0.331 7，0.134 4，0.077 6，0.012 8］同理，可得宜居程度的綜合評(píng)價(jià)向量B2＝［0.538 9，0.320 0，0.107 7，0.030 2，0.003 0］，宜居程度效益分?jǐn)?shù)X2＝8.689 4；服務(wù)設(shè)施水平的綜合評(píng)價(jià)向量B3＝［0.122 9，0.360 2，0.321 4，0.167 8，0.027 7］，服務(wù)設(shè)施水平效益分?jǐn)?shù)X3＝6.570 1；生態(tài)水平的綜合評(píng)價(jià)向量B4＝［0.0750，0.1500，0.3042，0.4083，0.0625］，生態(tài)水平效益分?jǐn)?shù)X4＝5.0625；文化軟實(shí)力的綜合評(píng)價(jià)向量B5＝［0.312 5，0.295 8，0.270 8，0.100 0，0.020 8］，文化軟實(shí)力效益分?jǐn)?shù)X5＝7.437 5。

由此，計(jì)算出沈陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化水平的綜合效益分?jǐn)?shù)T＝［0.368 6，0.156 7，0.206 8，0.180 0，

6．評(píng)價(jià)結(jié)果分析

沈陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化水平綜合效益得分7.286 0，根據(jù)最大隸屬度識(shí)別原則，沈陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化水平處于“好”與“很好”之間，接近“很好”。從要素層的綜合效益得分情況看，沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)效益得8.140 7分，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“很好”；宜居程度得8.689 4分，表明市民對(duì)宜居水平的感受處于“很好”水平；服務(wù)設(shè)施水平得6.570 1分，說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、醫(yī)療服務(wù)三方面發(fā)展程度“好”；生態(tài)水平得5.062 5分，即生態(tài)可持續(xù)發(fā)展程度“一般”；文化軟實(shí)力得7.437 5分，即文化軟實(shí)力情況“良好”。近年來(lái)，沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)水平很好，生活壓力較低，社會(huì)保障程度較高，精神文明積極健康，交通、醫(yī)療發(fā)展程度一般，城市污染比較嚴(yán)重。計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況高度相符，即本文所構(gòu)建的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)體系科學(xué)合理，精確反映了新型城鎮(zhèn)化水平。

四、結(jié) 論

新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要考慮各方面因素，對(duì)城市發(fā)展至關(guān)重要。本文在采用“星系”模型、層次分析法構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)體系過(guò)程中加入兩步篩選法，給出了新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)形式，提高了評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)確性和適用性。本文同時(shí)考慮到評(píng)價(jià)過(guò)程的主觀性和模糊性，使評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀、精確、合理。應(yīng)用實(shí)例表明，運(yùn)用該評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法能夠?qū)π滦统擎?zhèn)化水平進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，可以有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)步，提高新型城鎮(zhèn)化綜合水平。

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［16］周曉曄，劉英，馬菁憶.城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展模式研究 ［J］.沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，9（6）：544－550.

［17］沈宏超，洪功翔.新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度指標(biāo)體系及實(shí)證研究：以安徽省為例 ［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，36（7）：412－418.

Study on com prehensive evaluation of new type urbanization level

ZHOU Xiao-ye1，WANG Si-cong1，2，MA Jing-yi1，YAN Hong-yue1
（1.School of Management，Shenyang University of Technology，Shenyang 110870，China；2.College of Business Administration，Shenyang Polytechnic College，Shenyang 116045，China）

New type urbanization is the goal of urban development.Evaluating new-type urbanization level is helpful to improve people’s life and urban competitiveness.It is essential to study comprehensive evaluation of new type urbanization level.The cultural potential element is joined in the improved“Galaxy”model to build evaluation system of new type urbanization level.The technological route of the evaluation index system of new type urbanization basis on the two-step filter is formulated through themature expert opinion method and correlation analysis method.The fuzzy comprehensive evaluation method w ith 360-degree expert feedback method is adopted to evaluate the level of new urbanization in Shenyang of Liaoning Province.Through the practical examples，the comprehensive evaluation of the level of development in Shenyang is true and effective.The study can provide reference for the development of new type urbanization.

new type urbanization；Galaxy model；two-step filter method；correlation analysis；fuzzy comprehensive evaluation

F 299.2

：A

：1674－0823（2017）04－0335－06

10.7688／j.issn.1674－0823.2017.04.08

（責(zé)任編輯：張 璐）

2017－03－27

遼寧省教育廳人文基地項(xiàng)目（ZJ2014016）；沈陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（SYSK2016－05－01）；沈陽(yáng)市科技創(chuàng)新智庫(kù)一般項(xiàng)目。

周曉曄（1965－），女，遼寧沈陽(yáng)人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面的研究。

*本文已于2017－07－13 16∶14在中國(guó)知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：∥www.cnki.net／kcms／detail／21.1558.C. 20170713.1614.014.htm l