盧旭東

建黨初期：黨內(nèi)政治生活的“開(kāi)創(chuàng)期”。黨的一大規(guī)定地方委員會(huì)的財(cái)政、出版和政策都應(yīng)受到中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，還制定了黨的綱領(lǐng)，要求黨員必須接受黨的綱領(lǐng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。黨的二大通過(guò)的第一部黨章，基本確立了黨的組織架構(gòu)和全體黨員的行為規(guī)范，并且對(duì)黨員、組織、紀(jì)律等作出具體規(guī)定，標(biāo)志著我們黨開(kāi)啟了以黨章為根本遵循嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的探索歷程。1927年中央政治局通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”；在中央、省分別設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，擔(dān)負(fù)“鞏固黨的一致及權(quán)威”的職責(zé)等。這是對(duì)黨的二大頒布黨章的調(diào)整和完善，體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的進(jìn)一步發(fā)展。但很快，隨著大革命失敗，黨內(nèi)政治生活也被迫陷入停滯。

土地革命時(shí)期：黨內(nèi)政治生活的“徘徊期”。正是基于對(duì)大革命失敗的深刻反思，毛澤東等人在探索革命新道路的同時(shí)，開(kāi)始認(rèn)真思考黨內(nèi)政治生活正常化的有效途徑。1929年12月召開(kāi)的古田會(huì)議上，毛澤東強(qiáng)調(diào)“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”，提出“黨內(nèi)批評(píng)要防止主觀武斷和把批評(píng)庸俗化”的建議。這一命題的提出，為黨內(nèi)開(kāi)展健康有序的政治生活指明了發(fā)展方向。此后，由于黨內(nèi)“左”的錯(cuò)誤思想占據(jù)主導(dǎo)地位，黨內(nèi)政治生活并沒(méi)有完全正常開(kāi)展。1935年召開(kāi)的遵義會(huì)議成為黨內(nèi)政治生活恢復(fù)正?；霓D(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅打破了黨和紅軍內(nèi)部博古、李德等人獨(dú)斷專(zhuān)行的局面，而且徹底擺脫了共產(chǎn)國(guó)際的“遙控指揮”，重新恢復(fù)了民主集中制原則。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：黨內(nèi)政治生活的“規(guī)整期”。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)艱難的長(zhǎng)征到達(dá)陜北之后，不斷加強(qiáng)黨自身的思路理論建設(shè)，先后確立了“懲前毖后，治病救人”的方針以及“批評(píng)和自我批評(píng)”這個(gè)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的有力武器，逐步實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的正?；?、規(guī)范化。毛澤東還高度重視解決思想路線問(wèn)題，提出并確立了實(shí)事求是的思想路線。1941年，黨中央通過(guò)了《關(guān)于調(diào)查研究的決定》及《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，中央設(shè)立調(diào)查研究局，一時(shí)間，調(diào)查研究在邊區(qū)政府蔚然成風(fēng)。1945年，黨的七大對(duì)黨內(nèi)政治生活的基本原則、參與方式等作出了更為系統(tǒng)、完備的制度規(guī)定，為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活提供堅(jiān)實(shí)的保障。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：黨內(nèi)政治生活的“發(fā)展期”。進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)后，黨的任務(wù)也不再局限于打仗本身，還涉及解放區(qū)的土改運(yùn)動(dòng)等治理性問(wèn)題，需要做到全黨全軍一盤(pán)棋，才能令行禁止。鑒于此，黨中央先后作出了《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于健全黨委制》等一系列決定，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活。毛澤東還在黨的七屆二中全會(huì)上專(zhuān)門(mén)論述了黨委會(huì)的工作方法，要求黨委書(shū)記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，號(hào)召大家“把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)”；要求黨委工作要“注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作”，對(duì)黨外人士也能做到禮賢下士，一視同仁。