黃崢嶸

當前，全面深化改革已步入攻堅期。作為湖南省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國家農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點等多項“國字號”改革試點縣市，資興市創(chuàng)新改革工作思路，在“強緊度、提精度、添亮度”上狠下功夫，努力推動改革行穩(wěn)致遠，為經(jīng)濟社會發(fā)展激發(fā)和釋放巨大的體制動力與內生活力。

增強改革“硬度”。資興扭住關鍵性改革各項目標任務，堅定不移往前推進，把改革落實抓緊、抓牢、抓到底?！耙粋€聲音喊到底”。抓改革落實，務必思想統(tǒng)一、步調一致，喊出來的是同一個聲音，變“要我改”為“我要改”，勇于突破、大膽創(chuàng)新，堅決為順利完成“強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”目標任務啃下“硬骨頭”、清掉“絆腳石”?！耙粋€責任負到底”。責任意識是抓好改革、成就事業(yè)的前提。在全面深化改革中領導干部要強化責任擔當，做到親自部署重要改革、把關重大方案、逐項審定方案、督查落實情況，認真落實好改革各項工作。“一個目標干到底”。改革不可能一蹴而就，需要持續(xù)發(fā)力，久久為功。要有功成不必在我、過程必須有我的思想，對每一項改革，從方案制定、任務部署、推進實施到督查落實，都要堅持全方位、全過程、全身心地去抓，做到善始善終、善作善成。

提高改革“精度”。抓改革必須牽住“牛鼻子”，強導向抓重點，精準發(fā)力，提升改革質效。突出問題導向。問題是舊體制的突破口，也是新體制的生長點。資興從百姓最期盼處、工作最薄弱處抓起，有針對性地推出既立足當前、又著眼長遠的改革舉措，極大地激發(fā)了群眾參與改革的積極性。突出民生導向。改革的目標是人民得實惠。資興市找準民生和發(fā)展的結合點，讓二者相互促進相得益彰，圍繞“五個資興”建設大膽改革，努力推進景區(qū)由“區(qū)域旅游”向“全域旅游”轉變、園區(qū)由“發(fā)展企業(yè)”向“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”轉變、城區(qū)由“發(fā)展中心城市”向“打造城鎮(zhèn)集群”轉變，致力打造“園區(qū)經(jīng)濟、景區(qū)經(jīng)濟、城區(qū)經(jīng)濟”三大經(jīng)濟增長極。突出質量導向。高質量制定改革方案，做到眼前和長遠相統(tǒng)籌、全局和局部相配套，增強改革方案的針對性和可操作性。高標準推進改革工作，進一步完善協(xié)調推進機制，明確改革路線圖和時間表，狠抓關鍵節(jié)點。比如，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權改革中，資興市抓住信息搜集、影像公示、實地勘測、確權發(fā)證四個關鍵節(jié)點，確保了改革順利、群眾滿意。

增添改革“亮度”。善于總結提煉改革特色和亮點工作，挖掘好、培育好、塑造好典型，通過典型引路，以點帶面打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。從形成合力中挖掘典型。改革必須跳出一時一地、一部門一行業(yè)的局限，在更長時期、更大范圍和更高層次上實現(xiàn)全市“一盤棋”，整體謀劃、協(xié)同推進。近年來，資興整合15個部門的培訓職能在全國率先啟動“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，為資興產(chǎn)業(yè)轉型提供了強有力的人才保障，工作經(jīng)驗在全省、全國推廣。正是因為形成了系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效、部門協(xié)作的運行體系，資興方能啃下一個又一個“突破利益固化的藩籬”的硬骨頭。從重點改革中培育典型。以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，在“牽一發(fā)而動全身”的關鍵點上集中發(fā)力。資興在推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作中，圍繞“以人為本”的核心，完善“人、地、錢、房”等要素，積極探索農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，穩(wěn)步推進投融資體制改革，較好解決了新型城鎮(zhèn)化“人從哪來、錢從哪來”的問題，被評為全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣市。我們深深體會到，只有明確主攻方向，抓住關鍵發(fā)力，改革方能步步踏實、事半功倍。從改進作風中塑造典型。在推進改革的過程中，要讓“螺絲扣”越擰越緊、“高壓電”越來越高，“制度籠”越扎越牢，以過硬作風攻堅克難。近年來，資興在全省率先開展“紀委監(jiān)督同級黨委”試點工作，進一步強化“兩個責任”，促進依法依規(guī)履職，防止“有權任性”。實踐證明：只有夯實作風建設的“風向標”和“立交橋”，才能走正走實深化改革、轉型發(fā)展的“高速公路”。