孫元花

【摘 要】“一帶一路”戰(zhàn)略為連云港港口物流發(fā)展帶來了新機遇、提出了新要求、賦予了新使命。本文在論述“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，分析當前連云港港口物流發(fā)展的現(xiàn)狀，探討“一帶一路”對連云港港口物流的影響，并提出“一帶一路”戰(zhàn)略背景下連云港港口物流發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；連云港；港口物流

一、“一帶一路”戰(zhàn)略概述

2000多年前，中國和亞歐各國人民共同開辟了一條綿延萬里、傳承友誼的古絲綢之路，成為促進各國商貿(mào)互通、文化交流的重要紐帶和歷史見證。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把握全球經(jīng)濟深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，作出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大戰(zhàn)略決策，黨的十八屆三中全會對推進“一帶一路”建設(shè)、形成全方位開放新格局作出重要部署。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略覆蓋范圍廣闊，涵蓋東南亞經(jīng)濟整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟整合的大趨勢?！?1 世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個大陸和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略形成一個海上、陸地的閉環(huán)?！耙粠б宦贰钡膶嵸|(zhì)是與周邊國家的合作及共同發(fā)展，合作的內(nèi)容主要包括“五通”即道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通。

“一帶一路”宏大戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，得到了絲路沿線國家的充分認同和積極響應(yīng)，對于進一步優(yōu)化我國戰(zhàn)略空間布局、深化區(qū)域合作、推動沿線各國共同繁榮，都具有劃時代的重大意義。

目前“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)有近 60 個國家參與支持。 已經(jīng)有 50 多個國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰(zhàn)略。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經(jīng)明確表示愿意參與，愿意參與的國家數(shù)量還在不斷增加中?？梢?，“一帶一路”戰(zhàn)略的影響力之大。

連云港將充分發(fā)揮自身在“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21 世紀海上絲綢之路”建設(shè)中的雙向開放窗口和海陸樞紐作用，大力提升為上合組織成員國提供物流、倉儲服務(wù)的能力，推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”東方橋頭堡建設(shè)不斷邁上新的臺階。

二、連云港港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

目前，連云港港口現(xiàn)有集裝箱、礦石、焦炭、煤炭、散糧、液體化工等萬噸級以上泊位42個，港口吞吐能力超過億噸，集裝箱吞吐能力340萬標箱；港口現(xiàn)有航道15萬噸級，30萬噸級航道一期工程正式開工，主體港區(qū)航道具備25萬噸級船舶通航條件；港口擁有第六代集裝箱泊位和江蘇省等級最大的30萬噸級礦石碼頭，連云港區(qū)氧化鋁、散化肥、液體散貨等大型專業(yè)化泊位加快建設(shè)，兩翼港區(qū)30萬噸級原油碼頭、10萬噸級散貨泊位、5萬噸級通用泊位等專業(yè)化碼頭正在開展前期工作；公路、鐵路、內(nèi)河航道等綜合集疏運設(shè)施相繼建成，保稅物流中心即將封關(guān)運作，港口陸域狹窄、疏港不暢難題得到緩解，有力提升了連云港港口的樞紐功能。2015年，面對有效貨源不足、港際競爭激烈的高壓態(tài)勢和貨種結(jié)構(gòu)單一、通道優(yōu)勢弱化的不利影響，連云港港口積極應(yīng)對、迎難而上，采取一系列市場開發(fā)、止滑止損措施，全年累計作業(yè)船舶7562艘次，完成貨物吞吐量2.1億噸，同比增長0.32%，其中集裝箱501萬標箱，同比增長0.08%。

另外，港口能力顯著提升，主要表現(xiàn)在：

一是以30萬噸級航道為龍頭的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進。全年完成基建投資36.8億元，新增吞吐能力630萬噸。連云港30萬噸級航道一期工程正式開工，連云港區(qū)具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級航道主體完工；氧化鋁、散化肥專業(yè)化泊位具備靠泊條件，液體散貨泊位快速推進；旗臺防波堤主體完工。

二是兩翼港區(qū)建設(shè)步伐進一步加快。徐圩港區(qū)防波堤工程前期工作取得積極進展，一期2個10萬噸級通用散雜貨泊位開工建設(shè)，30萬噸級原油碼頭工可上報國家發(fā)改委核準；贛榆港區(qū)防波堤主體建成，5萬噸級航道圍堰合攏，4個5萬噸級碼頭開工建設(shè)；灌河口攔門沙治理快速推進，海河聯(lián)運區(qū)啟動建設(shè)。

三是港口集疏運能力邁上新臺階。東疏港高速公路全線通車；鐵路電力機車直通進港；礦石帶式輸送機系統(tǒng)、墟溝三期鐵路專用線擴建工程加快推進，30萬噸級礦石碼頭鐵路專用線經(jīng)過多年的艱苦努力實現(xiàn)開工建設(shè)；臨海高等級公路、226、204、242國省道建設(shè)進展順利。

四是口岸配套設(shè)施建設(shè)同步推進。連云港國際航運服務(wù)中心投入運營，為港口經(jīng)營人提供“一站式、全方位”服務(wù)；連云港邊檢指揮中心主體竣工，贛榆港區(qū)口岸查驗綜合辦公大樓開工建設(shè)；連云港區(qū)支持系統(tǒng)遷建加快推進，海事監(jiān)管基地陸域基本形成，航標、海洋行政執(zhí)法基地加快前期工作。

三、“一帶一路”對連云港港口物流發(fā)展的影響

“一帶一路”建設(shè)為連云港發(fā)展帶來了新機遇、提出了新要求、賦予了新使命。連云港作為首批沿海開放城市、新亞歐大陸橋東橋頭堡和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，是絲綢之路經(jīng)濟帶與21 世紀海上絲綢之路的陸海交匯點，處于連接新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶、亞太經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈“十”字結(jié)點位置，在區(qū)域經(jīng)濟布局中起著十分重要的戰(zhàn)略作用。連云港向東與日本、韓國隔海相望，距離不足 500 海里 ；向西通過新亞歐大陸橋，將太平洋沿岸與中亞、西亞乃至歐洲緊密聯(lián)系起來，具有溝通東西、連接南北的獨特區(qū)位，是隴海蘭新沿線地區(qū)乃至中亞國家的重要出?？诎逗瓦^境運輸通道，肩負著建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”海陸交通大樞紐的歷史使命。

“一帶一路”戰(zhàn)略致力于通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善來帶動經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展，連云港港口作為海上絲綢之路的重要節(jié)點，將迎來良好的發(fā)展前景，而連云港港口的發(fā)展也必然會帶動港口物流的發(fā)展。“一帶一路”對連云港港口物流發(fā)展的影響主要有以下幾點。

“一帶一路”對連云港港口物流發(fā)展最直接的影響即貨運吞吐量的有效提高?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有效加強了各類運輸方式之間的互聯(lián)互通，促進沿線貿(mào)易的發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置。貿(mào)易量的增加意味著沿線城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，腹地經(jīng)濟的發(fā)展將有效提高港口的貨運吞吐量即物流需求的不斷增加，直接推動港口物流的發(fā)展

“一帶一路”的重點在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會直接增加固定資產(chǎn)的投資，加速港口的發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略可以拉動基礎(chǔ)設(shè)施的投資，連云港港口可以借此機遇加速基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)施設(shè)備的完善將從根本上提高港口物流的服務(wù)能力，促進港口物流發(fā)展。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重點在于公路和鐵路，公路鐵路建設(shè)的完善可以完善港口的集疏運體系。不斷增長的貨運量以及迅速發(fā)展的港口物流都需要便捷的集疏運體系的支持，“絲綢之路經(jīng)濟帶”致力于公路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，受益的不僅是公路鐵路本身，與公路鐵路緊密相連的港口也將從中受益。港口的集疏運體系將得到不斷完善，港口的物流能力及其效率也將隨之提高。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下連云港港口物流的發(fā)展路徑

1.提升港口物流集聚水平，加強綜合物流園區(qū)建設(shè)。加快上合組織國際物流園建設(shè)，打造為中亞、環(huán)太平洋沿岸國家和地區(qū)的國際物流服務(wù)基地 ；加快徐圩物流中心、贛榆臨港綜合物流園等綜合性臨港物流園區(qū)建設(shè)，打造港口綜合物流服務(wù)的載體。加強特色物流園區(qū)建設(shè)。推進連云港區(qū)金屬礦石綜合物流園、贛榆港區(qū)集裝箱場站、灌南海河聯(lián)運物流園區(qū)、燕尾港臨港物流園區(qū)等特色物流園區(qū)建設(shè)，形成港口特色物流服務(wù)的載體。拓展港口現(xiàn)代物流功能加快集聚流通加工功能、商貿(mào)交易、配載配送、金融保險、信息服務(wù)等多種增值物流服務(wù)功能，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈。推進港口向現(xiàn)代物流商轉(zhuǎn)型。通過參股、兼并、合資等多種形式，在碼頭運營、園區(qū)建設(shè)、國際多式聯(lián)運等領(lǐng)域進行重組整合，實現(xiàn)港口向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.圍繞構(gòu)建國際物流運輸大通道，有效提升連云港為上合組織成員國服務(wù)的新能力。連博會期間，連云港港口集團與立陶宛鐵路公司、克萊佩達港口局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分發(fā)揮各自資源和地理優(yōu)勢，開通兩地間的過境集裝箱班列，并探討開通連云港至克萊佩達港的集裝箱和散貨班輪航線，進而打造向東延伸至東北亞和東南亞、向西延伸至北歐和西歐的洲際物流鏈。在我國推進“一帶一路”建設(shè)的背景下，特別是中哈（連云港）物流合作項目綜合效應(yīng)的持續(xù)影響下，立陶宛鐵路公司與連云港港口集團簽約，充分表明東北歐國家重視連云港市作為新亞歐大陸橋東橋頭堡和環(huán)太平洋地區(qū)重要運輸口岸的獨特優(yōu)勢，連云港區(qū)域性國際海陸樞紐地位得到進一步確立，服務(wù)上合組織成員國的能力得到進一步增強。

3.以中哈物流合作基地建設(shè)為基礎(chǔ)，著力打造上合組織成員國共同出?？凇ＵJ真落實李克強總理關(guān)于“把連云港建成上合組織成員國共用出?？凇钡闹匾甘?，根據(jù)相關(guān)國家貨物進出口的需要，啟動相關(guān)規(guī)劃編制實施，加快推進上合組織成員國共同出?？诮ㄔO(shè)。推進中哈（連云港）物流合作基地項目一期工程22萬平米中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。整合B型保稅物流園區(qū)和金港灣物流園區(qū)等土地資源，夯實物流后方集疏基地，推動中哈及上合組織連云港國際物流基地建設(shè)，爭取參照霍爾果斯模式申報設(shè)立中哈（中亞）連云港國際合作中心。加強與亞太地區(qū)的合作，吸引日韓在連云港設(shè)立面向中西亞的物流企業(yè)。

4.依托國際海港為核心的綜合交通優(yōu)勢，加快發(fā)展港口物流業(yè)。推進上合組織太平洋西岸國際物流中心建設(shè)。鼓勵新亞歐大陸橋沿線國家和重點城市采取共建共用模式，加強連云港港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升吞吐和集疏能力。加快中西部“陸港”布局，與中西部地區(qū)建立集裝箱甩掛運輸聯(lián)盟。支持與新加坡國際港務(wù)、巴西淡水河谷、韓國興亞海運、哈薩克斯坦國家鐵路等知名港航物流企業(yè)深化合作。重點發(fā)展為臨港工業(yè)及大宗海運貨物提供一體化服務(wù)的航運物流業(yè)，推進金港灣物流園區(qū)、鐵路集裝箱國際物流園區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)在園區(qū)集聚落戶，為上合組織成員國提供生產(chǎn)加工和倉儲服務(wù)便利。

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