【摘 要】 本文敘述了新疆自治區(qū)黨委開(kāi)展“訪惠聚”工作的必要性，分析了工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)“訪惠聚”工作的思路和策略：“訪民情”深入群眾，把握群眾生活狀況和思想動(dòng)態(tài)；“惠民生”，因地制宜地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧；“聚民心”，建立長(zhǎng)效的基層治理體系和考核體系。

【關(guān)鍵詞】 訪惠聚；必要性；問(wèn)題；策略

近年來(lái)，新疆穩(wěn)定局勢(shì)不容樂(lè)觀，暴恐案件頻發(fā)，反分裂、反暴恐、去極端化工作依然尖銳，新疆把維穩(wěn)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安作為未來(lái)新疆工作的總目標(biāo)。2014年以來(lái)，中共自治區(qū)黨委開(kāi)展“訪民情、惠民生、聚民心”（以下簡(jiǎn)稱“訪惠聚”）活動(dòng)，動(dòng)員20萬(wàn)機(jī)關(guān)干部下基層工作，實(shí)踐證明“訪惠聚”活動(dòng)在加強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)方面發(fā)揮了不可替的重要作用，是符合中央治疆方略的重要舉措。但是在“訪惠聚”活動(dòng)中也存在相當(dāng)?shù)膯?wèn)題需要進(jìn)一步思考和解決。

一、新疆開(kāi)展“訪惠聚”工作的必要性

1、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域堡壘不牢，思想意識(shí)不統(tǒng)一

新疆的穩(wěn)定、安寧與否成為影響國(guó)家和諧發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，分裂主義與敵對(duì)勢(shì)力不滿足于僅僅實(shí)施暴恐活動(dòng)和政治實(shí)踐，把矛頭指向了意識(shí)形態(tài)鄰域的爭(zhēng)奪，自2009年“7.5事件”以來(lái)新疆暴恐案件頻發(fā)，有死灰復(fù)燃的趨勢(shì)，其中主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域堡壘不牢，分裂主義思想沒(méi)有得到認(rèn)真的清理，部分群眾的思想教育和轉(zhuǎn)化工作任務(wù)較為艱巨，主要表現(xiàn)為部分群眾極端民族意識(shí)增強(qiáng)、國(guó)家意識(shí)弱化、領(lǐng)導(dǎo)干部思想渙散、民眾與基層干部思想不統(tǒng)一等現(xiàn)象?；诖爽F(xiàn)狀，需要深入開(kāi)展“訪惠聚”工作，了解基層群眾的思想動(dòng)態(tài)和政治走向，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)引導(dǎo)、及時(shí)上報(bào)。

2、暴恐案件頻發(fā)，反恐、反分裂已成為國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)

新疆目前正處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期、干預(yù)治療陣痛期“三期疊加”過(guò)程中。“反分裂、去極端、打暴力”工作是當(dāng)代新疆治理的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也被提上了國(guó)家戰(zhàn)略日程。暴恐分子在新疆制造了一系列的暴力恐怖活動(dòng)，和境外的敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié)，妄圖達(dá)到“西化”、“分化”我國(guó)的政治目的。如利用宗教蠱惑人心，通過(guò)篡改歷史來(lái)混淆視聽(tīng)，基于此，在開(kāi)展“訪惠聚”工作中，駐村干部與村干部要形成合力，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，要對(duì)癥施策和注重求真務(wù)實(shí)。在走訪中動(dòng)員基層群眾力量將反恐反分裂這場(chǎng)斗爭(zhēng)做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)開(kāi)展。

3、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏“后勁”

由于歷史因素和自然條件的差異等原因，一直以來(lái)新疆城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、南北疆發(fā)展不協(xié)調(diào)。新疆自然資源豐富，但缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏“后勁”，有些內(nèi)地開(kāi)發(fā)商只顧開(kāi)發(fā)資源不交取稅收，基層農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件惡劣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，貧困人口眾多，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)依托，村干部工資待遇低，致使村干部缺乏威信，出現(xiàn)了說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、干事沒(méi)人跟、開(kāi)會(huì)沒(méi)人來(lái)的現(xiàn)象。基于此現(xiàn)象，需開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)，工作組與村干部深入走訪每家每戶，詳細(xì)了解每戶生產(chǎn)生活具體情況，深入研究，找準(zhǔn)問(wèn)題、找準(zhǔn)原因、找準(zhǔn)對(duì)策。

二、“訪惠聚”工程的內(nèi)容及存在的問(wèn)題

1、訪民情，對(duì)基層民眾情況了解不深入

工作組下基層，在基層群眾中走訪入戶，通過(guò)面對(duì)面交談、情與情相系、心與心交流、了解群眾的衣食住行，以及思想意識(shí)動(dòng)態(tài)。但也存在對(duì)民眾基本情況了解不深入問(wèn)題，如：由于客觀或主觀原因?qū)θ罕姷乃枷雱?dòng)態(tài)把握不準(zhǔn)、由于語(yǔ)言或其他原因?qū)γ癖娀厩闆r和基本需求了解存在偏差等。

2、惠民生，過(guò)分注重物質(zhì)幫扶

實(shí)踐活動(dòng)效果的好壞，要看群眾滿意不滿意，民生得到改善沒(méi)有、精神層面的幸福指數(shù)提升沒(méi)有，而這一切靠干部工作組去實(shí)踐、去落實(shí)，在惠民生過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如：某些工作組人員和基層工作人員與基層群眾都存在過(guò)分重視物質(zhì)幫扶意識(shí)，認(rèn)為工作組的任務(wù)就是幫助基層獲取資金、獲取項(xiàng)目；有些工作組由于單位不同導(dǎo)致配備經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法有效的開(kāi)展工作，無(wú)疑對(duì)“ 訪惠聚”活動(dòng)本身的進(jìn)一步開(kāi)展造成相當(dāng)阻力。

3、聚民心，聚民心方式方法有待改進(jìn)、效果不明顯

在“訪惠聚”工作中，訪民情是前提，惠民眾是途徑，聚民心是目的。俗話說(shuō)“安外先安內(nèi)，安內(nèi)先安民”，通過(guò)了解民情、政策惠民來(lái)凝聚民心，這有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定、國(guó)家的發(fā)展。但在聚民心實(shí)踐中也存在諸多問(wèn)題，如：各基層面臨的主要問(wèn)題有所差異，有些基層存在物質(zhì)建設(shè)困難；有些工作組的分配部署，卻不能結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，因地制宜地解決這一問(wèn)題，導(dǎo)致工作成效受到影響，群眾意見(jiàn)較大；單位選派下基層的工作組成員時(shí)，無(wú)法針對(duì)基層實(shí)際選拔最為適當(dāng)?shù)娜藛T，導(dǎo)致活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中會(huì)遇到語(yǔ)言交流、工作方式不匹配等現(xiàn)象，這對(duì)“訪惠聚”基層工作的開(kāi)展難免產(chǎn)生阻礙。

三、深入開(kāi)展“訪惠聚”工作的思路

1、“訪民情”深入群眾，把握群眾生活狀況和思想動(dòng)態(tài)

“訪惠聚”是新時(shí)期新疆政府贏得基層，贏得民心十分有效的工作方式。但在“訪民情”工作的開(kāi)展中，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)駐村工作認(rèn)識(shí)不足或了解不全面，還存在過(guò)分注重物質(zhì)幫扶而忽視群眾的思想動(dòng)態(tài)的問(wèn)題。“訪惠聚”工作的駐村工作組要和村干部齊心協(xié)力、有序分工、對(duì)癥下藥，以不同的工作方式和活動(dòng)形式了解和把握群眾思想動(dòng)態(tài)，如開(kāi)展感恩活動(dòng)、趣味故事會(huì)、文化藝術(shù)表演等活動(dòng)形式，在潛移默化中了解思想動(dòng)態(tài)、轉(zhuǎn)變極端思想。從而有力地爭(zhēng)奪群眾，打一場(chǎng)全員起來(lái)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)久戰(zhàn)。

2、惠民生，因地制宜地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧

“訪惠聚”工程是中央及自治區(qū)根據(jù)新疆社會(huì)穩(wěn)定形式和特殊區(qū)情，創(chuàng)造性地開(kāi)展的一項(xiàng)機(jī)關(guān)干部下基層工作。在新疆各地由于地理資源、文化習(xí)俗、民族成分、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同等因素，要求駐村工作組在“惠民生”過(guò)程中要根據(jù)新疆不同的區(qū)情，因地制宜地開(kāi)展幫扶工作，包括經(jīng)濟(jì)物質(zhì)幫扶、思想意識(shí)幫扶等領(lǐng)域的幫扶，把國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策傳到基層、落到實(shí)處。這就需要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓干部人員通過(guò)自身的作用密切聯(lián)系群眾，確保未來(lái)新疆基層的健康良性發(fā)展。

3、聚民心，建立長(zhǎng)效的基層治理體系和考核體系

“訪惠聚”工作過(guò)程中，聚民心是目的，當(dāng)一個(gè)民族有了凝聚力才會(huì)有向心力，才會(huì)涌現(xiàn)出持久的活力和創(chuàng)造力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的今天，更需要穩(wěn)定的社會(huì)秩序和民族的凝聚力。“訪惠聚”工作過(guò)程中還存在基層治理方式不當(dāng)，與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相脫節(jié)、管理模式不夠創(chuàng)新等問(wèn)題。這就需要黨中央與自治區(qū)和工作組共同努力探索，根據(jù)不同的區(qū)情，摸索出一套符合本地的基層治理體系。如通過(guò)宣傳、教育、引導(dǎo)等方式疏導(dǎo)群眾、鼓勵(lì)群眾，讓群眾敢于主動(dòng)同不良現(xiàn)象和風(fēng)氣做斗爭(zhēng)，理直氣壯地管理村內(nèi)事務(wù)，主動(dòng)向村干部、工作組反映問(wèn)題，增強(qiáng)村“兩委”的凝聚力、向心力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力；讓惠民政策落到實(shí)處，讓駐村工作永葆活力。

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【作者簡(jiǎn)介】

喬秀麗（1993-），河南開(kāi)封人，新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：馬克思主義民族理論.