盧智健　沈漪文

[提要] 科技人才是科技和人才的組合，科技人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展對提高區(qū)域創(chuàng)新能力具有重要推動(dòng)作用。有鑒于此，本文通過對浙江省科技人才創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以大致看出：浙江省科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步上升，科技人才和后備人才實(shí)力較為雄厚，科技人才創(chuàng)業(yè)得到浙江省的政策和相應(yīng)平臺的支持，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。

關(guān)鍵詞：浙江??；科技人才創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)狀

基金項(xiàng)目：浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃資助項(xiàng)目（編號：2014C35054）；浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究課題成果（編號：2013N125；2015N136）；浙江省教育廳科研項(xiàng)目資助（編號：Y201432040）

中圖分類號：C964 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年6月24日

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不僅可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和市場創(chuàng)新，還能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，并提高就業(yè)水平（Shane & Venkataraman，2007）。在網(wǎng)絡(luò)科技時(shí)代，科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才凸顯了其在各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)具有重要意義，科技人才創(chuàng)業(yè)的意義則更為重要。實(shí)踐表明，創(chuàng)業(yè)型人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的主要力量，高水平的技術(shù)人才也是浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最重要資源?？萍既瞬艅?chuàng)業(yè)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：科技人才創(chuàng)業(yè)對促進(jìn)科技創(chuàng)新具有推動(dòng)作用；科技人才創(chuàng)業(yè)有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與規(guī)模產(chǎn)業(yè)化；科技人才創(chuàng)業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要。以下對浙江省科技人才創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

一、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步上升

通過實(shí)施“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、省特級專家、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃等重大人才項(xiàng)目，大大加快了緊缺人才的培養(yǎng)開發(fā)。截至2015年，浙江省已累計(jì)引進(jìn)“千人計(jì)劃”人才1，418人。創(chuàng)新型人才占“千人計(jì)劃”的比重高：451人在全國“千計(jì)劃”人才中，創(chuàng)業(yè)人才的數(shù)量達(dá)到105人，居全國第二位。省“千人計(jì)劃”中企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才330人，占23%，企業(yè)創(chuàng)新人才584人，占41%；由“千人計(jì)劃”人才創(chuàng)辦的企業(yè)中6家已上市，28家已啟動(dòng)上市，95家擬于近3年啟動(dòng)上市。

至“十一五”期末，浙江省科學(xué)發(fā)展水平居全國第4位，科技進(jìn)步水平居全國第7位，區(qū)域創(chuàng)新能力為全國第5位，知識獲取能力和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力分別位居全國第7位和第2位。2010年，浙江省科技人力資源指數(shù)達(dá)80.29，比“十五”期末上升20.86，由全國第13位躍居全國第6位；R&D人員每年達(dá)到22.3萬人，比“十五”期末增長178.95%；每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、R&D科學(xué)家和工程師數(shù)分別為302.91人和14.77人，較“十五”分別增長了18.50%和51.95%；全省發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、設(shè)計(jì)專利授權(quán)量分別為6，410項(xiàng)、47，614項(xiàng)和60，616項(xiàng)，較“十五”期末分別增長4.77、6.03、4.43倍，浙江省專利申請與授權(quán)量一直排名全國前三位；浙江省SCI論文數(shù)量、國際被引論文數(shù)居全國第4位，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新水平已進(jìn)入全國前列。

二、科技人才和后備人才現(xiàn)狀

（一）科技人才的總量與密度。研究與發(fā)展（R&D）人員是指單位內(nèi)部從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)的人員。包括直接參加上述三類項(xiàng)目活動(dòng)的人員以及這三類項(xiàng)目的管理人員和直接服務(wù)人員，該指標(biāo)衡量了一個(gè)地區(qū)的科技實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力。本文通過R&D人員全時(shí)當(dāng)量這個(gè)指標(biāo)來對浙江省科技人才的數(shù)量進(jìn)行衡量。

2015年浙江省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員折合全時(shí)當(dāng)量為364，710人，較2014年增長7.78%，較2010年增長63.2%。由研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量總量這一數(shù)據(jù)看，浙江省科技人才的總量持續(xù)增長。（表1）

從科技人才的分布密度來看，浙江省科技人才的密度逐年增長，如圖1所示：2015年浙江省每1萬個(gè)從業(yè)人員中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量為97.7人，而2000年該指標(biāo)僅為10.5人，這15年中科技人才的密度增長了近9倍。（圖1，注：科技人才密度=研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量（人）/從業(yè)人員總數(shù)（萬人））

（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中科技人才的總量和密度。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)密集型的高附加值產(chǎn)業(yè)，可以對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大而有效的影響。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，2015年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量為69，707人/年，僅次于廣東省和江蘇省，在全國排第3位。（圖2）

從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技人才的分布情況來看，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中科技人才占比最高的是電子及通信設(shè)備制造業(yè)，2015年該行業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D從業(yè)人員全時(shí)當(dāng)量的56.4%。R&D人員數(shù)量上升最快的是醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)。（圖3）

三、政策及平臺支持

（一）在政策上，浙江省政府在2006年召開全省自主創(chuàng)新大會(huì)后，對“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略進(jìn)行全面實(shí)施?！笆晃濉币詠?，出臺了系列政策措施，以加強(qiáng)人才的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如《關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的若干意見》、《浙江省自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于大力實(shí)施海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》、《浙江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》等。

（二）為科技人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新園區(qū)、高校院所和重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。杭州余杭的“夢想小鎮(zhèn)”至2015年3月開建以來，已吸引了500多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和4，400余名創(chuàng)業(yè)人才。2011年啟動(dòng)的浙江杭州未來科技城（浙江海外高級人才創(chuàng)新園）第三批國家級高層次海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。余姚、嘉善、義烏先后完成省級“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園；樂清、德清等地積極規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；臨平新城的時(shí)尚、電商、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大“生態(tài)圈”正逐漸成形，五大電商園區(qū)的發(fā)展極大地為促進(jìn)跨境電子商務(wù)增添動(dòng)力，2015年完成有效投資21.3億元，初步形成總長度達(dá)1，700米的時(shí)尚文化街區(qū)。

（三）加強(qiáng)保障體系建設(shè)。“十一五”以來，浙江更加重視專利開發(fā)和保護(hù)工作。修訂和完善了《浙江省專利保護(hù)條例》等系列地方法規(guī)，出臺了《知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件，確保企業(yè)自主創(chuàng)新。充分利用金融工具促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如“數(shù)銀在線”開通了科技金融服務(wù)平臺，專門為中小企業(yè)提供金融信息服務(wù)。

四、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善

從技術(shù)進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)看，浙江省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)在全國排名第6位（居上海、北京、天津、江蘇、廣東之后）；環(huán)境不斷完善，科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)、科技活動(dòng)投入、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等指數(shù)在全國的排名不斷上升，說明浙江省在人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的推動(dòng)下，科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得了較好的成績。

但是與浙江省的持續(xù)上升的科技投入相比，相應(yīng)的科技活動(dòng)產(chǎn)出在全國的排名雖然在近幾年也有所上升，但上升的幅度不明顯。2015年，浙江省科技活動(dòng)投入在全國排名第3位，相應(yīng)的科技活動(dòng)產(chǎn)出在全國排名第11位。（表2）

從上述對浙江省科技人才創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析可以看出，浙江省科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步上升，科技人才和后備人才實(shí)力均較為雄厚，科技人才創(chuàng)業(yè)得到浙江省的政策和相應(yīng)平臺的支持，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。

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