艾孟孟

[提要] 在地理位置、政治和經(jīng)濟(jì)意義上，哈薩克斯坦在中亞地區(qū)都是一個(gè)很重要的國家。哈薩克斯坦是中國西北方向最重要的合作伙伴之一，而且在資源上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性?！耙粠б宦贰背h為中哈經(jīng)貿(mào)合作注入了新的活力。顯然，中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系對哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我國增強(qiáng)與中亞地區(qū)國家間的經(jīng)貿(mào)合作有重要的作用。因此，兩國良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將會(huì)改善兩國之間的貿(mào)易環(huán)境和條件，進(jìn)而加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)貿(mào)合作；哈薩克斯坦

中圖分類號：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年6月23日

一、中哈雙邊貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

（一）兩國貿(mào)易概況?？v觀歷年數(shù)據(jù)，兩國進(jìn)出口貿(mào)易總額的變動(dòng)趨勢是一致的，在2000年左右兩國進(jìn)出口貿(mào)易總額都很少，2000～2008年期間兩國進(jìn)出口總額以相同的趨勢迅速增長，2010年中國進(jìn)出口總額大幅回落，在這之后迅速增長，在2012年之后增速放緩并有下降趨勢。哈國在2011年后以遞減的速度增加，在2013年之后又開始下降。近幾年，中哈兩國外貿(mào)的發(fā)展，都有下降趨勢，未來可能還會(huì)下降。

（二）中哈雙邊貿(mào)易變動(dòng)趨勢。2000～2009年中哈雙邊貿(mào)易發(fā)展呈遞增趨勢；2010～2014年中國出口哈克斯坦占中國總出口、中國進(jìn)口哈國占中國總進(jìn)口、中國出口哈國占哈國進(jìn)口、中國進(jìn)口哈國占哈國出口的貿(mào)易量份額都有所下降。而2015年，哈中雙邊貨物進(jìn)出口額是105.7億美元，減少了38.8%。哈國對中國出口54.8億美元，減少44.1%，占哈出口總額的13.3%，減少0.1%。哈國對中國進(jìn)口了50.8億美元，減少31.7%，占哈進(jìn)口總額的26.2%，減少1.35%。哈國貿(mào)易順差為4.0億美元，減少83.1%。

（三）2016年中哈雙邊貿(mào)易情況。由哈國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)：2016年，哈中雙邊貨物進(jìn)出口總額是78.8億美元，減少了25.4%。哈國對中國出口了42.1億美元，減少了23.1%，占哈出口總額的12.8%，減少了0.5%。哈國從中國進(jìn)口36.7億美元，減少了27.9%，占哈進(jìn)口總額的23.6%，減少了2.5%。哈國貿(mào)易順差為5.5億美元，在原有基礎(chǔ)上增加了37.0%。截至2016年底，中國已經(jīng)成為哈薩克斯坦的第二大出口市場和最大的進(jìn)口來源地。

二、中哈雙邊貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）地域條件在一定程度上限制了中哈經(jīng)貿(mào)合作。哈薩克斯坦是一個(gè)內(nèi)陸國家，主要通過公路與世界其他地區(qū)聯(lián)通。中哈兩國貿(mào)易最好的運(yùn)輸方式是陸路運(yùn)輸，而且兩國大部分貿(mào)易是通過新疆的各個(gè)口岸實(shí)現(xiàn)的。但是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有中國中東部地區(qū)水平高，市場數(shù)量較少，基礎(chǔ)設(shè)施不健全。由于新疆天氣與氣候條件以及地形等原因，運(yùn)輸線路也比較少，不利于長途運(yùn)輸。除了自然因素以外，還有一些人為的因素，如：政治原因不利于兩國的貿(mào)易發(fā)展。但中哈兩國在生活習(xí)慣、語言、宗教信仰等多方面有相似之處，因此新疆的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展對中哈貿(mào)易發(fā)展的影響，在一定程度上是有限的。

（二）雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一、層次低。中哈兩國雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)是比較簡單的，主要是普通產(chǎn)品的進(jìn)出口。如，哈方從中國進(jìn)口一些電子、日用產(chǎn)品，主要是其國家輕工業(yè)相對不發(fā)達(dá)導(dǎo)致的；哈國有豐富的自然資源，然而我國是一個(gè)能源消耗大國，所以從哈薩克斯坦進(jìn)口的主要是一些能源、原材料等。顯而易見，中哈貿(mào)易是互補(bǔ)的。中哈兩國在高技術(shù)、高附加值方面的貿(mào)易逐年有所增加，所占份額相對較少；然而，中哈兩國的民間貿(mào)易比較發(fā)達(dá)，在兩國貿(mào)易發(fā)展中，扮演者重要的角色。

（三）雙邊貿(mào)易秩序混亂。中國和哈薩克斯坦使用相對較多的貿(mào)易方式是旅游打包貿(mào)易，特別是在邊境地區(qū)，為哈國的客戶提供便利，各個(gè)機(jī)構(gòu)分工明確，分別專業(yè)提供旅游服務(wù)和專門開辟通道。然而，在貿(mào)易程序不規(guī)范的情況下，一部分哈薩克斯坦私營貿(mào)易公司使用不當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入我國的口岸，這在一定程度上破壞了兩國的貿(mào)易環(huán)境，不利于雙邊貿(mào)易秩序的建立與維護(hù)。同時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入哈國市場，破壞了中國商品在哈國的形象，影響了中國儒商的形象。在哈薩克斯坦市場上，通過“灰色海關(guān)許可”進(jìn)入的產(chǎn)品，違背了統(tǒng)一的海關(guān)程序，對哈薩克斯坦的稅收造成了損失?？傊?，貿(mào)易秩序的混亂不利于兩國貿(mào)易的發(fā)展。

（四）哈薩克斯坦關(guān)稅的變化?！岸戆坠P(guān)稅同盟”在2011年的7月啟動(dòng)，同盟內(nèi)的國家采取相同的關(guān)稅。其實(shí)是在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品，影響了和同盟外國家之間的貿(mào)易發(fā)展。共有5，044種產(chǎn)品實(shí)施了關(guān)稅同盟框架，占哈薩克斯坦進(jìn)口貨物總量的32%；在關(guān)稅同盟實(shí)施后，哈國和其同盟之外的國家之間的平均關(guān)稅水平從6.2%提高到了10.6%，相比之前的提升了4.4個(gè)百分點(diǎn)。貨物的類型主要有：服裝和紡織品、一部分機(jī)械、電氣、照明產(chǎn)品。由此看來，“俄白哈關(guān)稅同盟”不利于中哈貿(mào)易的發(fā)展。

三、中哈貿(mào)易發(fā)展建議

（一）繼續(xù)支持鼓勵(lì)投資，促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。（1）哈國應(yīng)該實(shí)施更開放的投資政策，來改善投資環(huán)境。吸引更多的中國企業(yè)到哈國投資。以投資促進(jìn)貿(mào)易，提高雙方的投資、貿(mào)易規(guī)模；（2）減少中哈相互的投資壁壘，提供稅收、金融優(yōu)惠政策等，為兩國企業(yè)在對方國家發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境；（3）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通；（4）繼續(xù)加大對口岸、自貿(mào)區(qū)的投資建設(shè)，特別是像讓新疆與中亞各國通商的霍爾果斯口岸。

（二）提高中哈貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中哈兩國貿(mào)易產(chǎn)品，主要是能源、采礦、輕紡織產(chǎn)品。應(yīng)加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高貿(mào)易檔次、貿(mào)易規(guī)模。今后，兩國進(jìn)出口貨物應(yīng)增加其他產(chǎn)品類型。中國企業(yè)在哈國發(fā)展的重點(diǎn)是：（1）提高我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量，打造更多的“中國創(chuàng)造”的品牌與新的“中國特色”的商業(yè)形式；（2）中哈貿(mào)易應(yīng)提高高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品貿(mào)易比例，所以在未來的經(jīng)貿(mào)合作中，中哈雙方應(yīng)增強(qiáng)在高科技領(lǐng)域的合作。

（三）繼續(xù)扶持邊貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。中國和哈哈薩克斯坦政府應(yīng)從法律角度制定相關(guān)的政策，從而為邊貿(mào)企業(yè)提供更多的優(yōu)惠政策和系統(tǒng)管理，在雙方互相遵守既定的協(xié)定和發(fā)展規(guī)則的基礎(chǔ)上，拓寬貿(mào)易渠道。通過雙邊貿(mào)易發(fā)展，加快周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用好現(xiàn)有的資源，造福邊境地區(qū)人民。中國海關(guān)總署與哈薩克斯坦等國家海關(guān)部門簽署海關(guān)合作文件，深化沿線海關(guān)信息、監(jiān)管、執(zhí)法等方面的合作。

（四）加快“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。自2013年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議提出四年來，共建“一帶一路”逐漸從倡議轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，成為開放的國際合作平臺(tái)。哈薩克斯坦是最早同中國共建“一帶一路”的國家之一，也是最早分享其成果的國家之一。加速“一帶一路”國際合作高峰論壇成果的落實(shí)，開創(chuàng)口岸、交通、物流等貿(mào)易潛力，促進(jìn)新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊和“雙西公路”項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貿(mào)易的便利化，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)。尋求更好的投資方式、融資模式，加大兩國本幣結(jié)算。

（五）加強(qiáng)金融合作、資金融通，實(shí)現(xiàn)亞投行和“一帶一路”戰(zhàn)略的對接。作為多邊開放性金融機(jī)構(gòu)的亞投行，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。世界上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資區(qū)域是“一帶一路”沿線國家。投資建設(shè)包括立體式交通和信息一體化網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施相對落后，急需投資。中哈產(chǎn)能合作基金投入運(yùn)作，簽署支持中國電信參與“數(shù)字哈薩克斯坦2020”合作框架協(xié)議?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要更多的資金支持。我們已經(jīng)形成了270億美元的重點(diǎn)合作項(xiàng)目清單，成立了20億美元的中哈產(chǎn)能合作基金，設(shè)立了一期150億美元的中哈產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款。

（六）加快與中亞地區(qū)交通設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，有效實(shí)施并完善現(xiàn)行合作協(xié)議。推動(dòng)中哈及中亞地區(qū)在陸空領(lǐng)域交通設(shè)施的互聯(lián)互通是深化中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要基石。按照“水陸空并進(jìn)、建管用并重”的發(fā)展思路，建設(shè)“新絲綢之路”交通立體網(wǎng)絡(luò)：（1）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶的能源高鐵；（2）關(guān)注高速公路網(wǎng)的構(gòu)建；（3）實(shí)現(xiàn)空中互聯(lián)互通；（4）加快油氣管網(wǎng)通道建設(shè)。

綜上所述，在“一帶一路”背景下，中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。中哈雙方應(yīng)加大力度對中哈霍爾果斯邊境合作中心、農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、邊境口岸等的投資，開辟中哈跨境電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)跨境貿(mào)易的發(fā)展。相信在中哈雙方互利互信的基礎(chǔ)上，努力踐行高峰論壇取得的一系列成果，加強(qiáng)更多方面、更高層次的合作，促進(jìn)中哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為可能。

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