王潔

[提要] 新疆要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，特別是在核心區(qū)建設(shè)下使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展面臨很好的機(jī)遇。本文剖析新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況、存在的問(wèn)題，最后提出核心區(qū)背景下金融通過(guò)三個(gè)方面支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融支持；特色農(nóng)業(yè)集群；核心區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年6月1日

一、文獻(xiàn)綜述

新疆位于中國(guó)的西北邊陲，歐亞大陸的腹地，作為陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，由于遠(yuǎn)離海洋，形成明顯的溫帶大陸性氣候，晝夜溫差大、日照長(zhǎng)等自然條件優(yōu)勢(shì)下形成了一批具有多樣性的農(nóng)作物品種資源。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)其具有越來(lái)越顯著的促進(jìn)作用，能夠?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展支撐。在“一帶一路”背景下做大、做優(yōu)、做強(qiáng)新疆特色農(nóng)業(yè)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求。

近些年來(lái)，新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈強(qiáng)勁之勢(shì)，所以對(duì)于新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究開(kāi)始引起重視。李金葉相對(duì)系統(tǒng)的研究了新疆特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展及其特色產(chǎn)業(yè)帶培育問(wèn)題。孫慧就新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面進(jìn)行研究并指出了兩者的關(guān)系，即農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。趙新民分析了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有取得良好發(fā)展的原因以及如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的思考。多里昆·依不拉音研究金疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展中指出金融應(yīng)支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。綜上所述，雖然在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方面有很大研究，但是并沒(méi)有在“核心區(qū)”建設(shè)背景下，進(jìn)行綜合性的金融支持研究，本文意在分析現(xiàn)有金融支持新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，并旨在說(shuō)明在核心區(qū)下如何使集群產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展及在金融支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的同時(shí)加快核心區(qū)建設(shè)的步伐。

二、“核心區(qū)”推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。在現(xiàn)階段，雖然新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，但是相比國(guó)內(nèi)外的一些成功的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展案例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如法國(guó)的葡萄、美國(guó)的大豆、山東的壽光蔬菜所形成的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，新疆定位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。

（一）核心區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新動(dòng)力。連旭、張文宇對(duì)絲路核心區(qū)新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)證研究中利用比較勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度研究方法分析得出，新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，特別是南北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒(méi)有適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，三產(chǎn)比例不均衡尤其是農(nóng)業(yè)受到很大的阻礙。因此，第一產(chǎn)業(yè)的調(diào)整應(yīng)充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶便利的交通條件和國(guó)內(nèi)政策優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚功能。

（二）良好的基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家提出要緊扣“五通”發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，因此對(duì)于新疆來(lái)說(shuō)其定位于核心區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程將會(huì)進(jìn)一步加快，目前其已具備較完善的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，公路、鐵路、航空等交通設(shè)施齊全，科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施健全，適合集群的大發(fā)展，同時(shí)相比周邊國(guó)家，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高、管理先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完備，易于建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，適于發(fā)展規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)，與本區(qū)相適應(yīng)的周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后的狀況相比，有巨大的國(guó)際市場(chǎng)潛力。

三、新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

隨著西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家的政策支持，全疆上下各市縣把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為疆內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，進(jìn)而提高新疆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)突破口，其利用充分資源優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)，目前已經(jīng)形成“紅白綠”三類(lèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，即以番茄、枸杞、紅棗為代表的紅色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以棉花為代表的白色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以及以蘋(píng)果為代表的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，表1概括了2014年三種代表性農(nóng)作物的種植面積及主要種植區(qū)域，其中棉花種植面積最大、番茄次之，其中蘋(píng)果的主要種植區(qū)域在伊犁哈薩克自治州、阿克蘇地區(qū)，棉花主要種植區(qū)域在阿克蘇地區(qū)和喀什地區(qū)，番茄種植區(qū)域主要分布在北疆地區(qū)烏-伊公路沿線和南疆庫(kù)爾勒地區(qū)。（表1）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)主要特征農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠在很大程度上推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整，但是新疆現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，發(fā)展不健全，處在發(fā)展的初級(jí)階段，雖然在國(guó)家和自治區(qū)的支持下，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有了一定程度的發(fā)展，但是這樣的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)離不開(kāi)金融支持，因此大力鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是核心區(qū)建設(shè)的一大關(guān)鍵，鼓勵(lì)服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、國(guó)有控股商業(yè)銀行、股份性商業(yè)銀行等加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的貸款力度，在各個(gè)市縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，做到讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中的“企業(yè)+農(nóng)戶”都可以有所貸，拓寬集群企業(yè)融資來(lái)源，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更好更快地推進(jìn)核心區(qū)的建設(shè)。

四、金融支持新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題

新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展從起初到現(xiàn)在已有很長(zhǎng)一段時(shí)間，確實(shí)取得了很大的進(jìn)步，我們可以看到從1994～2004年企業(yè)數(shù)量從最初的250，037家到368，553家，呈逐年增加的狀態(tài)，涉農(nóng)貸款也從1994年的315，271萬(wàn)元增加到1，492，000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，而且平均每個(gè)企業(yè)的貸款額每年呈增加的趨勢(shì)，但是中小企業(yè)融資難等問(wèn)題在農(nóng)業(yè)企業(yè)中也存在，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)企業(yè)集群中的企業(yè)多為中小企業(yè)，由于農(nóng)業(yè)受自然因素的影響，而且由于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到金融體系不健全、擔(dān)保體系不完善和信用風(fēng)險(xiǎn)的影響，所以貸款情況仍不容樂(lè)觀。下面主要從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)明農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題。（表2）

（一）正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款比較繁瑣、成本較高。從以上分析我們可以知道，為農(nóng)業(yè)提供貸款的主要是國(guó)家政策性銀行、農(nóng)村信用社和商業(yè)銀行，因此手續(xù)繁瑣、時(shí)間較長(zhǎng)。商業(yè)銀行作為企業(yè)也要從考慮自身的持續(xù)經(jīng)營(yíng)出發(fā)，評(píng)估收回貸款的可能性，農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境的影響其不確定性很大即貸款的風(fēng)險(xiǎn)很大，所以放貸的幾率有時(shí)很小，企業(yè)要是把大部分精力放在和銀行周旋上，則必然會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）融資模式與新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式不相符?，F(xiàn)行的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式為“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”。一般地，我國(guó)市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭企業(yè)的信貸資金主要由所在城市的銀行金融機(jī)構(gòu)提供，而種植農(nóng)作物的農(nóng)戶借貸資金主要來(lái)源于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社。兩者分屬于不同的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于各自追求的利益和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的偏好不同，很難在貸款方面達(dá)成一致，這在很大程度上削弱了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群資金需求鏈的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、加強(qiáng)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、助力核心區(qū)建設(shè)的建議

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)戰(zhàn)略要以創(chuàng)新的理念、改革的氣魄、突破性的政策扎實(shí)推進(jìn)，要借助市場(chǎng)力量和政府推動(dòng)作用有效結(jié)合，要依靠各領(lǐng)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展及各動(dòng)力源全力配合推動(dòng)，核心區(qū)建設(shè)與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的紐帶與關(guān)鍵，較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與合理的產(chǎn)業(yè)布局是核心區(qū)建設(shè)的根基，因此新疆應(yīng)利用好資源優(yōu)勢(shì)，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，真正有利于新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)的加快建設(shè)。

（一）鼓勵(lì)融資租賃機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)集群中小企業(yè)的扶持力度。依據(jù)目前的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)規(guī)模并沒(méi)有很大，大部分都是中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)信譽(yù)良好的集群企業(yè)加大貸款力度，轉(zhuǎn)變對(duì)中小企業(yè)尤其是集群企業(yè)貸款觀念。要鼓勵(lì)租賃機(jī)構(gòu)的發(fā)展，特別是對(duì)中小企業(yè)的支持，其中設(shè)備租賃是企業(yè)進(jìn)行資金融通的有效途徑。融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)。由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時(shí)對(duì)企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)融資。

（二）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)集群中龍頭企業(yè)資金支持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的主要模式是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中有顯著成效，但是資金短缺成為制約企業(yè)技術(shù)升級(jí)的主要因素，而且為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供貸款的一般為商業(yè)銀行，由于自身的性質(zhì)，出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮會(huì)使貸款數(shù)額低于企業(yè)的預(yù)期值。而且，新疆本地企業(yè)規(guī)模小，管理水平低，難以享受各類(lèi)優(yōu)惠政策，甚至還有與內(nèi)地來(lái)疆投資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此龍頭企業(yè)在帶動(dòng)新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提就是要加大金融支持龍頭企業(yè)的力度，才能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群在核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出最大的作用。

（三）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中農(nóng)戶的貸款力度。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中最小單位，同時(shí)也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮基石作用，在種植經(jīng)濟(jì)作物需要資金周轉(zhuǎn)的時(shí)候，往往貸不到款，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的背景下，銀行可以根據(jù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中的核心企業(yè)的信用等級(jí)為依據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)戶的信用等級(jí)。一方面是因?yàn)楹诵钠髽I(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)計(jì)體系更加健全，在評(píng)估的時(shí)候會(huì)更簡(jiǎn)單快捷，另一方面農(nóng)戶與企業(yè)是相輔相成的關(guān)系，銀行對(duì)接單個(gè)農(nóng)戶的機(jī)會(huì)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)接企業(yè)的機(jī)會(huì)成本。因此，加大對(duì)農(nóng)戶的貸款力度，是對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度的基礎(chǔ)，特別是在新疆這個(gè)農(nóng)業(yè)資源豐富的地方，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中的各個(gè)利益相關(guān)主體都能受益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

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