文、圖本刊記者 桂生 通訊員 王炎坤

強化應急預案演練 提升綜合應急能力
——岳陽市安全生產(chǎn)應急救援工作速記

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 王炎坤

安全生產(chǎn)應急預案演練是應急管理工作的重要內(nèi)容，是檢驗和提高綜合應急能力的重要途徑。岳陽市以演練活動為契機，推動全市安全生產(chǎn)應急管理工作邁上一個新的臺階，提高了群眾的安全意識和自救互救能力，引起了廣泛的社會影響，產(chǎn)生了良好的社會效益。

7月初，連續(xù)的降雨導致岳陽市多個地區(qū)遭受洪災。面對突如其來的災情，平時強化安全生產(chǎn)應急救援工作成效得到顯現(xiàn)。市安監(jiān)局按照早先的部署從容應對，實現(xiàn)了平安度汛——除直接監(jiān)管的部分工礦企業(yè)停產(chǎn)外，沒有發(fā)生因災情導致的次生事故。

平時多“練兵”

“礦區(qū)－200米深的采場發(fā)生炮煙中毒窒息事故，2名作業(yè)工人中毒……”6月28日，臨湘市在富安礦業(yè)有限公司舉行非煤礦山事故應急救援演練，以“實戰(zhàn)”促進非煤礦山突發(fā)事件應急救援機制的建立和完善，增強各級應急響應和正確處置非煤礦山事故的綜合能力。

為做好安全生產(chǎn)應急預案演練工作，提高安全生產(chǎn)應急管理水平和應對各類突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)能力、快速響應能力和應急處置能力，近年來，岳陽市及各縣市區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)認真開展了不同層級、形式多樣的應急預案演練活動。

岳陽安監(jiān)衛(wèi)士堅守在一線防汛救災

各單位積極組織開展應急預案演練，增強自身應急救援能力的同時，還注重政企聯(lián)動、專業(yè)應急隊伍和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密結(jié)合本地、本單位安全生產(chǎn)工作的特點，針對重大危險源和事故隱患，貼近實際設置科目，認真制訂了詳盡的應急演練活動方案等。

平時的“練兵”過程中，岳陽市進一步提升人員的應急處置能力，強化對應急防護器材的檢查、維護和更新。并針對演練中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂和完善安全生產(chǎn)應急救援預案中不科學、不全面的內(nèi)容，不斷增強應急預案的針對性、有效性、可操作性。

2017年“安全生產(chǎn)月”期間，岳陽各縣市區(qū)和安委會各成員單位均制定了演練活動方案，專門召開了安全生產(chǎn)月應急預案演練活動的工作會議，對安全生產(chǎn)月應急預案演練活動做了動員部署，明確任務，落實責任，確保演練活動的順利進行。

安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒又?，岳陽市還積極宣傳應急救援演練的現(xiàn)實意義，廣泛宣傳應急救援知識、應急管理法律法規(guī)、常見突發(fā)事件應急常識，以及政府加強應急體系建設方面的措施和取得的突出成就等，營造了濃厚的氛圍。

據(jù)統(tǒng)計，該市“安全生產(chǎn)月”期間共開展各項安全生產(chǎn)領(lǐng)域預案演練357次。其中，非煤礦山演練34次，危險化學品演練162次，煙花爆竹演練11次，其他行業(yè)領(lǐng)域演練150次。

通過桌面推演、預演和實際演練，岳陽市各縣市區(qū)、各相關(guān)單位、企業(yè)，認真組織開展豐富多彩的演練活動，達到了預期目的。

演練中總結(jié)經(jīng)驗、尋找不足。岳陽市指出了有的單位、企業(yè)應急救援裝備器材數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，要求政府、部門、企業(yè)為應急管理機構(gòu)和應急救援隊伍提供充足的人力、物力和財力支持，提高應急管理機構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力和應急救援隊伍的搶險救援能力。

“戰(zhàn)時”不慌亂

汛期，歷來是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點、難點。汛情就是命令！岳陽市安監(jiān)局第一時間啟動應急預案，迅即成立抗汛期安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，奔赴一線防汛救災。

平時多“練兵”，“戰(zhàn)時”不慌亂。按照市安監(jiān)局早先的部署，監(jiān)管科室人員全部下到企業(yè)，開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)等直管領(lǐng)域的安全大檢查，確保直管行業(yè)領(lǐng)域防汛安全。

6月30日13時30分，岳陽市安委辦主任、市安監(jiān)局局長林軍華主持召開防汛緊急會議，第一時間傳達上級防汛工作會議精神，并決定增派力量，抽調(diào)專門人員，成立由局領(lǐng)導帶隊的兩個督導組立即趕赴平江、臨湘督查。

當晚8時，林軍華趕到平江，與先期到達的駐縣督導組會合，頂風冒雨，翻山越嶺，連夜開展尾礦庫督查；率駐平江和臨湘督查組連續(xù)作戰(zhàn)，先后實地督查了馬塘、石坪、菜坡里、強盜坡、金盆嶺等25個重點尾礦庫。

此前，為切實做好汛期安全生產(chǎn)工作，防范各類事故發(fā)生，岳陽市安委辦已下發(fā)《關(guān)于切實加強2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于切實做好2017年汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》，安排部署了全市汛期安全生產(chǎn)，尤其是非煤礦山、尾礦庫等重點行業(yè)工作。

按照“雨前檢查、雨中巡查、雨后核查”的要求，各級安監(jiān)部門組織相關(guān)單位執(zhí)法人員對建筑施工、道路水上交通、油氣管道等重點行業(yè)開展全方位安全大檢查，對存在的洪水、滑坡、垮塌等安全威脅提前采取有效防范應對措施。

7月1日5時許，一輛裝有32噸汽油重型槽罐車途徑S308線湘陰西林港路段，過彎道時因雨水較大、視線模糊、駕駛員操作判斷失誤，導致槽罐車側(cè)翻，兩人受傷。

險情發(fā)生后，市安監(jiān)局副局長趙珍彩率?；迫藛T會同湘陰縣、市消防支隊及時妥善處置了油罐車側(cè)翻事故。同時，對湘陰縣中石化冬茅路加油站滲水和中石化汨羅油庫圍墻垮塌等兩起險情進行現(xiàn)場督導調(diào)度，及時消除了安全隱患。

汛情緩解后，按照岳陽市委、市政府的部署，市安監(jiān)局黨組指定1名調(diào)研員牽頭，1名干部具體負責，全力參與平江救災補損、災后重建的督導工作，并積極與上級對接，爭取隱患治理資金。

下一步，市安委辦將督促各監(jiān)管行業(yè)部門加強安全監(jiān)管，市安監(jiān)局將繼續(xù)加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位安全隱患排查治理督查力度?！?/p>