文、圖本刊記者 桂生 通訊員 張海蛟 曾紅濤
“平時著力抓應(yīng)急,關(guān)鍵時刻不著急”
——長沙市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作在防汛搶險中“迎考”
文、圖本刊記者 桂生 通訊員 張海蛟 曾紅濤
7月初,一場突如其來的洪澇災(zāi)害讓長沙多地告急。長沙市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速響應(yīng),接受了這場“大考”的檢驗(yàn)。該市在應(yīng)急救援工作方面做了哪些努力?是如何做到“平時著力抓應(yīng)急,關(guān)鍵時刻不著急”的?記者就此進(jìn)行了一番采訪。
安全生產(chǎn)涉及的行業(yè)門類多,導(dǎo)致事故應(yīng)急救援涉及的專業(yè)、技術(shù)復(fù)雜,對裝備設(shè)備要求也很高。長沙市安監(jiān)局深刻認(rèn)識到了這一點(diǎn),歷來高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量這塊稀缺的重要資源,并且重點(diǎn)扶持,加強(qiáng)了平時的力量儲備。
2015年6月,長沙市應(yīng)急救援基地正式掛牌成立,該基地包括了長沙市城市燃?xì)鈶?yīng)急救援基地、長沙市輸油管線應(yīng)急救援基地、長沙市城市軌道應(yīng)急救援基地,為全市應(yīng)急救援提供了專業(yè)人才和技術(shù)上的支撐,提高了全市的應(yīng)急救援速度和能力。
近年來,長沙市先后推出發(fā)展社會公益救援力量,政府、企業(yè)層層購買服務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急救援基地建設(shè)等系列舉措,已逐步建立和完善全市的應(yīng)急救援工作體系。
2015年6月,雨花區(qū)以政府購買公益服務(wù)的方式和藍(lán)天救援隊(duì)合作,成立湖南首個區(qū)縣藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì),骨干隊(duì)員都是具有資深醫(yī)療護(hù)理、水上救援和山野救援經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公益人士,裝備有無人機(jī)、沖鋒艇和生命探測儀等高科技應(yīng)急救援設(shè)備,隨時應(yīng)急待命。
長沙礦山應(yīng)急救援隊(duì)開展日常訓(xùn)練
長沙礦山應(yīng)急救援隊(duì)前身為成立于1974年的湘煤集團(tuán)長沙礦業(yè)公司專職救護(hù)隊(duì),共有指戰(zhàn)人員21名,基本是原寧鄉(xiāng)縣煤礦的下崗職工,大部分從事過礦山應(yīng)急救援工作。建隊(duì)43年來,共出動處理各類事故851次,搶救遇險人員468名、遇難人員263名。
2014年12月,長沙礦業(yè)公司因意外停電事故造成淹井關(guān)閉,這支救護(hù)隊(duì)面臨解散。此后一段時間,隊(duì)長謝四明四處“化緣”,承接一些單位和社會的救援任務(wù)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
為了保存這支具有優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀救援專業(yè)技能的救援隊(duì)伍和多年來積累的救援裝備,長沙市安監(jiān)局每年專門撥款扶持。2015年9月,救護(hù)隊(duì)成功轉(zhuǎn)型為長沙礦山應(yīng)急救援隊(duì),實(shí)行24小時值班制度,隨時保持戰(zhàn)備狀態(tài)。
據(jù)統(tǒng)計,長沙礦山應(yīng)急救援隊(duì)僅2016年就參加抗洪搶險7次,出動指戰(zhàn)員148人次,搶救遇險人員6名,加固橋梁1座、堤壩1處,堵潰洪缺口1個,搶救社會車輛5臺,清理凍庫6個,恢復(fù)通風(fēng)14000平方米,共為國家挽回財產(chǎn)損失上千萬元。
此外,長沙市安監(jiān)局加強(qiáng)了與藍(lán)天救援隊(duì)等民間公益救援組織的聯(lián)系與合作。這些公益救援隊(duì)隊(duì)員們來自各行各業(yè),憑借個人信仰、社會責(zé)任、專業(yè)特長和興趣愛好走到一起,把救援當(dāng)公益事業(yè),可以參與水上、山地、叢林等多種特殊環(huán)境的救援。
為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高防御各類災(zāi)害事故的綜合應(yīng)急救援能力,2017年1月,望城區(qū)在原依托消防大隊(duì)成立的綜合應(yīng)急救援大隊(duì)的基礎(chǔ)上,由區(qū)公益救援協(xié)會與長沙市藍(lán)天救援中心組建望城區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)。目前,大隊(duì)共有成員50余人。
高新區(qū)依托企業(yè),聯(lián)合建立安全生產(chǎn)城市綜合應(yīng)急救援基地,遇到突發(fā)事故,可就近征調(diào)客戶裝備參與救援?;氐募夹g(shù)能手、技能專家志愿者已達(dá)到50人,救援領(lǐng)域涵蓋地質(zhì)災(zāi)害、橋梁隧道垮塌、消防火災(zāi)等多個方面。
目前,長沙市已在礦山、城市燃?xì)狻⑤斢凸芫€、軌道交通、煙花爆竹、危險化學(xué)品、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域建成市級應(yīng)急救援基地7個,縣級應(yīng)急救援基地和訓(xùn)練基地6個。
“假如事故災(zāi)難突發(fā),如果市長和群眾問我,安監(jiān)部門的救援隊(duì)伍在哪里?我們幾個電話就能迅速集結(jié)一支強(qiáng)大的應(yīng)急救援力量,最大限度地減少群眾的損失。這也是安監(jiān)的一份職責(zé)?!?市安監(jiān)局局長胡春山說。
建一批應(yīng)急救援基地不是擺設(shè),關(guān)鍵是危急時刻“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。為此,長沙市安監(jiān)局要求,把平時當(dāng)戰(zhàn)時,不斷強(qiáng)化培訓(xùn),提升應(yīng)急救援能力。
為不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、保持堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,長沙礦山應(yīng)急救援隊(duì)全體指戰(zhàn)員每天早晨和下午進(jìn)行體能訓(xùn)練,每月一次考核,每季度一次綜合演練,獎優(yōu)罰劣。遇到緊急救援,他們都是快速出擊,從接到報警到出發(fā),確保1分鐘出動。
除了“閉關(guān)修煉”,長沙市各應(yīng)急救援基地還主動“走出去”,與相關(guān)部門積極開展應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援水平,讓更多人提高安全意識,了解基本安全常識,掌握基本安全技能。
芙蓉區(qū)開展危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急救援演練
為增強(qiáng)居民對災(zāi)害風(fēng)險的防范意識,提高居民面對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,岳麓區(qū)桔子洲街道學(xué)堂坡社區(qū)組織開展了消防知識培訓(xùn)及現(xiàn)場應(yīng)急演練活動,社區(qū)個體經(jīng)營戶、居民、志愿者參與演練人員達(dá)100余人。
2015年6月,雨花區(qū)政府及安監(jiān)、環(huán)保等部門,同升街道辦事處、湖南紅星冷凍食品有限公司,雨花區(qū)藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì)模擬氨氣外泄開展應(yīng)急演練,檢驗(yàn)了企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,進(jìn)一步提高了政府部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)處置能力。
望城區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)建成了一座兼具情景模擬、互動體驗(yàn)、科普教育等功能于一體的應(yīng)急體驗(yàn)館,以場景式+情景式的教育方式,讓體驗(yàn)者在實(shí)踐、游戲的同時掌握各種安全防范知識方法,形成了一個便于參與、實(shí)景模擬、互動體驗(yàn)的安全教育公益平臺。
2016年10月,長沙市在望城區(qū)高塘嶺街道新康社區(qū),模擬了持續(xù)幾天出現(xiàn)雷雨大風(fēng)和強(qiáng)降雨天氣過程,社區(qū)沿河道低洼地段因河水上漲,洪水漫過堤岸,造成路面積水、部分樓棟進(jìn)水受淹,開展了自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練活動。
演練中,救災(zāi)應(yīng)急指揮部組織專業(yè)防汛搶險隊(duì)、各類救援隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)隊(duì)、心理疏導(dǎo)隊(duì)、災(zāi)民安置組、物資保障組等6大類隊(duì)伍,迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)排查隱患,及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,重點(diǎn)援助受困老人、孕婦、殘疾人等脆弱人群。
“黃金救命時刻是4至6分鐘,必須把握好這個時間。在處理應(yīng)急問題時,出手要快,不要慌亂……”2017年5月,長沙市湘鈞應(yīng)急救援服務(wù)中心入駐高新區(qū)麓谷街道麓源社區(qū),向居民詳細(xì)講解了如何應(yīng)對和處理各種傷患的措施。
2017年6月,寧鄉(xiāng)縣舉行危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急救援演練。通過演練,應(yīng)急隊(duì)伍對危險化學(xué)品事故的反應(yīng)能力得到有效提升,同時也進(jìn)一步完善了危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系,提升了應(yīng)對危險化學(xué)品突發(fā)事故的綜合防范能力。
為全面提高全民的安全意識和火災(zāi)自防自救能力,開福區(qū)通泰街街道辦事處充分發(fā)揮街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、社區(qū)樓宇、居民小區(qū)消防志愿者安全宣傳培訓(xùn)、撲救初期火災(zāi)、警示教育和輿論引導(dǎo)作用,營造濃烈的安全氛圍。
安全生產(chǎn)月期間,該街道組織轄區(qū)內(nèi)單位、學(xué)校、居民群眾等組成的10支隊(duì)伍開展了消防技能大比武。為幫助居民更好地理解和掌握消防安全知識,該街道專門安排人員引領(lǐng)觀看展板、同步解說,贈閱消防、安全知識手冊、海報等。
長沙市推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的初衷,是為了應(yīng)對突發(fā)的生產(chǎn)安全事故和災(zāi)難。6月30日,長沙市普降暴雨,一天之內(nèi),湘江水位上漲1米,竄過警戒水位,超出歷史最高水位,防汛二級應(yīng)急響應(yīng)升級為一級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急救援工作迎來“大考”。
7月2日,寧鄉(xiāng)溈山王家灣出現(xiàn)大面積山體滑坡,3棟房屋垮塌。5米多高的山石泥土下壓著9名群眾,怎么救?“長沙市礦山應(yīng)急救援隊(duì)有設(shè)備、有經(jīng)驗(yàn),馬上請他們支援,一定有辦法!”緊急之中,現(xiàn)場救援人員想到。
次日凌晨3時,長沙市礦山應(yīng)急救援隊(duì)趕到事發(fā)地。根據(jù)現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、滑坡速度、泥石流量、建筑布局等情況,隊(duì)長謝四明迅速判明被埋人員的大體方位,指揮機(jī)械設(shè)備清除上層石土。救援隊(duì)員隨后通過鏟挖、手扒等方式精準(zhǔn)搜救,兩小時內(nèi)找到9具遺體。
7月6日,武廣高鐵南站附近高鐵隧道積深水,武廣高鐵運(yùn)營中斷,搶險工程任務(wù)十分艱巨。市安監(jiān)局將礦山救援隊(duì)180kw的高揚(yáng)程水泵緊急調(diào)到現(xiàn)場備用。
為防范有限空間救援作業(yè)事故,救援隊(duì)員攜專業(yè)儀器,堅持守在現(xiàn)場,每隔15分鐘下一次隧道測量監(jiān)控氧氣和有毒有害氣體指數(shù)。
高鐵隧道配套的排水系統(tǒng)工作異常,救援現(xiàn)場缺乏能潛水作業(yè)的技術(shù)力量。藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員譚章、龔暉接到市安監(jiān)局的調(diào)度命令后迅速趕到,不懼風(fēng)險,深入水下排故作業(yè),及時更換了重量近300公斤的主水泵。
近10天的緊急救援中,長沙市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍硬挺在災(zāi)區(qū)一線,許多救援隊(duì)員每天睡眠不足3個小時,展示了豐富的救援經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的援救能力,也展示出忘我無私的品質(zhì)精神和強(qiáng)大的凝聚力與戰(zhàn)斗力。
長沙全城多地被淹,大批群眾候援。通過市安監(jiān)局的緊急調(diào)度,10支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)迅速成為災(zāi)區(qū)救援的一支重要力量。
據(jù)介紹,此次災(zāi)害多為內(nèi)澇積水,大型沖鋒舟在城區(qū)施展不開,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)的優(yōu)勢更加凸顯。一方面,隊(duì)員訓(xùn)練有素,經(jīng)驗(yàn)豐富,有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力;另一方面,各救援隊(duì)裝備多樣,適應(yīng)能力強(qiáng),現(xiàn)場救援效果好。
據(jù)不完全統(tǒng)計,此次抗洪救援中,長沙的應(yīng)急救援隊(duì)共轉(zhuǎn)移被困人員370人次,動用沖鋒舟、水泵等裝備設(shè)備15臺(件),轉(zhuǎn)運(yùn)群眾3100余人。其中,藍(lán)天救援隊(duì)轉(zhuǎn)移群眾1700余人,望城安全生產(chǎn)救援隊(duì)轉(zhuǎn)移群眾680人,長沙礦山救援隊(duì)轉(zhuǎn)移群眾760人。
7月8日起,長沙汛情緩解。市政府通過市安監(jiān)局從各救援隊(duì)先后調(diào)集42臺挖機(jī)、鏟車等裝備開赴寧鄉(xiāng),幫助災(zāi)區(qū)重建工作……
“寧可備而不用,不可用而無備?!薄捌綍r著力抓應(yīng)急,關(guān)鍵時刻不著急?!焙荷皆诳偨Y(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加此次防汛搶險工作時提到。
長沙市各級也更加深刻地認(rèn)識到了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的重要性。市安委辦認(rèn)真研究了此次搶險過程中暴露出的救援設(shè)備落后、裝備不足等問題,正在進(jìn)一步完善各項(xiàng)相關(guān)制度措施,以進(jìn)一步提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力?!?/p>