徐洪秀，孫立志

(天津市測(cè)繪院，天津 300381)

地名普查中主要難題的研究與解決方法

徐洪秀*，孫立志

(天津市測(cè)繪院，天津 300381)

天津市第二次全國(guó)地名普查是一個(gè)系統(tǒng)性工程，天津自1981年開展地名普查以來，已有30年沒有進(jìn)行普查，該工程是一項(xiàng)工作量繁重、質(zhì)量要求嚴(yán)格、任務(wù)艱巨的測(cè)繪項(xiàng)目。針對(duì)地名普查整個(gè)流程的特點(diǎn)，結(jié)合長(zhǎng)期工作實(shí)踐，提出一種在地名普查的內(nèi)、外業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個(gè)階段用程序輔助解決普查過程中難題的方法，并將此方法應(yīng)用于天津市第二次地名普查中。通過實(shí)踐證明此方法為普查節(jié)省了大量的人工和時(shí)間，提高了普查的效率與質(zhì)量，可以廣泛應(yīng)用于此類測(cè)繪項(xiàng)目。

地名普查；內(nèi)、外業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)；地名普查輔助系統(tǒng)

1 引 言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，天津市的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)也處于快速發(fā)展階段，特別是城市拆遷改造以及農(nóng)村城市化、撤村并鎮(zhèn)等措施使城市建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，地名的現(xiàn)狀情況也發(fā)生了翻天覆地的變化，大量村名、鎮(zhèn)名、小區(qū)名被廢棄，新生地名大量涌現(xiàn)，舊有地名變更頻繁[1]。地名作為一種基礎(chǔ)地理信息，在社會(huì)生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用。開展地名普查是全面系統(tǒng)地掌握地名現(xiàn)狀資料，進(jìn)一步提高地名管理和公共服務(wù)水平，方便人民生活、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、繁榮先進(jìn)文化的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。天津市因長(zhǎng)期沒有開展地名普查，原有的地名數(shù)據(jù)難以滿足地名服務(wù)和管理的需要，亟須在全市范圍開展一次地名普查。

天津市第二次全國(guó)地名普查的主要任務(wù)是查清天津市域內(nèi)(除濱海新區(qū)外)地理實(shí)體的名稱、位置和屬性信息，對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)置地名標(biāo)志，建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)提供全面準(zhǔn)確的地名信息。筆者基于地名普查工作的經(jīng)驗(yàn)，將程序輔助實(shí)現(xiàn)普查的各個(gè)環(huán)節(jié)，并將該方法應(yīng)用實(shí)踐于天津市第二次地名普查項(xiàng)目中，提高了普查的效率和質(zhì)量。本文首先將對(duì)地名普查實(shí)施流程的各階段進(jìn)行闡述，依據(jù)各階段生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出重點(diǎn)問題，并用程序輔助解決生產(chǎn)過程中的難題，最后對(duì)地名普查輔助系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)及功能進(jìn)行了闡述。

2 地名普查實(shí)施流程

地名普查內(nèi)容涵蓋陸地水系、單位、行政區(qū)域、非行政區(qū)域、紀(jì)念地與旅游景點(diǎn)、建筑物、交通運(yùn)輸、居民點(diǎn)、群眾自治組織、水利電力通訊[2]等類別的地理實(shí)體的五十多條屬性信息、位置及多媒體信息，任務(wù)艱巨，工作量大。地名普查實(shí)施主要分為四個(gè)階段，實(shí)施流程如圖1所示。

圖1 普查主要實(shí)施流程

普查實(shí)施各階段的主要工作內(nèi)容包括：

(1)普查前期資料準(zhǔn)備與整理：地名普查前期數(shù)據(jù)的收集與整理，對(duì)地名普查工作的順利完成有重要意義。針對(duì)普查內(nèi)容涵蓋的11個(gè)中類，48個(gè)小類的基本屬性、擴(kuò)展屬性及特有屬性進(jìn)行收集資料，資料類型包括歷年命名和更名的各類地名檔案；第一次地名普查的成果資料；公開出版的地名詞典、地名志、地名錄、地名掌故、老地名、地名書刊等；區(qū)、縣志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，政協(xié)史料，回憶錄等；歷年出版的各類地圖(包括集、冊(cè))；經(jīng)濟(jì)普查資料；其他專業(yè)志、文物考古資料；黨政機(jī)關(guān)和各專業(yè)部門的和地名有關(guān)的文件、通告、簡(jiǎn)報(bào)等；有關(guān)的年鑒、統(tǒng)計(jì)資料、勘界協(xié)議書及附圖等[3]。此外，由于地名普查工作是個(gè)系統(tǒng)性工程，需要全市各委、局提供相應(yīng)信息的資料。對(duì)以上所述的資料進(jìn)行整理，需要整理出目錄表，分門別類制作地名普查登記表，并將所有的信息整理到相應(yīng)的登記表中。結(jié)合原有的測(cè)繪基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，將登記表數(shù)據(jù)庫(kù)矢量化，形成完善的前期實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。前期數(shù)據(jù)庫(kù)的形成一方面豐富充實(shí)了普查信息字段的屬性內(nèi)容，另一方面也使外業(yè)普查更加有的放矢，提高外業(yè)普查的效率。

(2)外業(yè)普查實(shí)施與多媒體信息：將前期準(zhǔn)備資料中已準(zhǔn)備好的矢量數(shù)據(jù)庫(kù)與 1∶2 000地形圖作為外業(yè)普查的依據(jù)，按普查規(guī)定要求實(shí)地對(duì)照、核實(shí)補(bǔ)充地名信息，按照新增地名補(bǔ)充補(bǔ)漏、改正錯(cuò)名及不規(guī)范名稱、查問補(bǔ)全地名屬性信息、采集地名地址準(zhǔn)確位置，并按照設(shè)計(jì)書分類、拍攝地名及標(biāo)志照片等實(shí)施外業(yè)普查。外業(yè)普查的成果主要分兩大部分，一是涵蓋了地名位置及相關(guān)字段的屬性信息的外業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)；二是拍攝的多媒體照片數(shù)據(jù)。

(3)普查成果整理與制作：按照天津市第二次全國(guó)地名普查規(guī)程要求，上報(bào)成果主要包括地名數(shù)據(jù)庫(kù)、天津市第二次全國(guó)地名普查地名目錄表、天津市第二次全國(guó)地名普查地名成果表、天津市第二次全國(guó)地名普查地名標(biāo)志登記表、天津市第二次全國(guó)地名普查地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表以及天津市第二次全國(guó)地名普查地名成果圖。地名普查成果表記錄了單個(gè)地名的基本屬性信息和擴(kuò)展屬性信息。在普查工作中，地名成果表需要普查的字段多、內(nèi)容豐富，為普查任務(wù)的核心。普查成果整理的工作順序?yàn)槭紫却_定標(biāo)準(zhǔn)名稱，將核對(duì)確定后的登記表庫(kù)中與之為同一名稱的信息導(dǎo)入到地名數(shù)據(jù)庫(kù)中相應(yīng)的字段屬性下，然后對(duì)外業(yè)普查整理好的數(shù)據(jù)相應(yīng)的與位置有關(guān)字段導(dǎo)入到地名數(shù)據(jù)庫(kù)中相應(yīng)的字段屬性下。經(jīng)過以上的整合，成果表中的信息基本整合完成。地名標(biāo)志是指為社會(huì)公眾使用所設(shè)立標(biāo)示地理實(shí)體名稱的標(biāo)識(shí)，在普查中主要是街巷、居民點(diǎn)、橋梁及有特殊標(biāo)識(shí)的公園紀(jì)念地等。

(4)普查成果輸出與入庫(kù)：地名普查工作是一項(xiàng)煩瑣、細(xì)致、認(rèn)真的工作，為了能夠確保成果質(zhì)量，要求我們?cè)趯?shí)施普查工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)檢查、修改、審查等工作。在這些環(huán)節(jié)就需要對(duì)普查成果反復(fù)進(jìn)行輸出與入庫(kù)。

3 重點(diǎn)問題及解決方案

地名普查范圍大、涉及面廣、情況復(fù)雜，在普查過程中有很多難題需要用專業(yè)的技術(shù)手段進(jìn)行解決，以提高普查的工作效率及質(zhì)量，結(jié)合工作實(shí)踐，筆者整理出如下重點(diǎn)問題及解決方案。

(1)普查登記表批量入庫(kù)。從各行業(yè)收集上來的大量的登記表以文檔的形式展示出來，需將這些資料進(jìn)行入庫(kù)。如果采用傳統(tǒng)常規(guī)的方式，選用地名錄入軟件對(duì)這些資料逐項(xiàng)進(jìn)行手動(dòng)登記錄入，要耗費(fèi)大量的人力物力。系統(tǒng)按照各登記表的模板開發(fā)程序，實(shí)現(xiàn)將提交上來的數(shù)據(jù)，從根目錄下直接將登記表分類批量導(dǎo)入到登記表數(shù)據(jù)庫(kù)中，節(jié)省了整理提交數(shù)據(jù)及錄入信息的工作量。

(2)多源數(shù)據(jù)統(tǒng)一匹配掛接。前期普查準(zhǔn)備工作包括對(duì)普查地理范圍內(nèi)原有地形圖數(shù)據(jù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、地名地址采集數(shù)據(jù)及其他原有測(cè)繪項(xiàng)目的成果系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析整理。如果采用人工方法利用CAD、ArcGIS和Excel等軟件對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行手動(dòng)的查詢、對(duì)比和關(guān)聯(lián)會(huì)非常煩瑣，而且容易漏掉一些信息，使得資料整理不全。因此，系統(tǒng)首先用程序?qū)崿F(xiàn)將CAD類型的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將CAD數(shù)據(jù)中的各項(xiàng)擴(kuò)展信息掛接到統(tǒng)一的shape字段下，生成具有統(tǒng)一字段信息的系統(tǒng)數(shù)據(jù)；對(duì)各項(xiàng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)按照同名稱進(jìn)行合并，完善各項(xiàng)字段屬性信息，形成普查前期系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)；最后實(shí)現(xiàn)將沒有位置信息的登記表數(shù)據(jù)庫(kù)按照標(biāo)準(zhǔn)名稱字段與普查前期系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匹配掛接，完成登記表數(shù)據(jù)庫(kù)的矢量化，形成涵蓋了所有前期準(zhǔn)備資料信息的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)。

(3)外業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)整理。外業(yè)普查成果之一就是涵蓋了地名實(shí)體位置及相關(guān)字段屬性信息的CAD類型的測(cè)量數(shù)據(jù)。成果整理過程中，需將此成果數(shù)據(jù)與前期準(zhǔn)備的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匹配掛接，形成地名普查成果庫(kù)。按照常規(guī)的做法，作業(yè)人員同時(shí)打開不同軟件進(jìn)行反復(fù)核對(duì)、檢索并查詢出想要的結(jié)果進(jìn)行錄入。為了提高作業(yè)效率和質(zhì)量，采用程序輔助生產(chǎn)，將CAD數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)分類別提取SHAPE數(shù)據(jù)并將屬性信息賦值給相應(yīng)的字段，形成完善的地名普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

(4)多媒體照片數(shù)據(jù)批量整理及入庫(kù)。為了保證普查成果的質(zhì)量，在采集多媒體照片時(shí)，普查人員會(huì)對(duì)每個(gè)地名不同角度采集多張照片，以使得在后期的成果制作時(shí)能有高質(zhì)量的照片，天津市市內(nèi)四區(qū)的普查就產(chǎn)生了5萬多張多媒體照片。盡管在普查前期培訓(xùn)階段，對(duì)照片的命名方式等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)，但因?yàn)槠詹槿藛T的個(gè)人素質(zhì)和工作方式不同，最終的照片成果并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的存儲(chǔ)及命名。如果采用人工對(duì)照片進(jìn)行匹配、整合及統(tǒng)一命名整理存放等操作將會(huì)耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間，因此在普查中采用編寫程序輔助照片庫(kù)的生成。程序首先通過文件獲取迭代算法對(duì)作業(yè)員提交的不規(guī)則存儲(chǔ)的照片文件，從根目錄上將所有照片數(shù)據(jù)提取整合形成照片庫(kù)；基于字符串匹配算法對(duì)普查成果庫(kù)中的標(biāo)準(zhǔn)名稱字段和照片庫(kù)中提取出的照片名稱關(guān)鍵字進(jìn)行檢索、統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)的照片數(shù)目結(jié)果添加到普查成果庫(kù)中；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地名中照片數(shù)目不符合要求的進(jìn)行提取，將結(jié)果返回給外業(yè)作業(yè)員，讓其有目的地進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)查；對(duì)于滿足要求的，將照片分類自動(dòng)批量導(dǎo)入到多媒體照片庫(kù)，并獲取照片的存儲(chǔ)位置信息賦值到普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)的多媒體屬性信息中。

(5)成果表中字段自動(dòng)快速生成。在成果表整理中，有些字段可寫程序生成，而不用人工去錄入，這些基本字段包括地名代碼、四至坐標(biāo)、圖幅號(hào)。地名代碼根據(jù)規(guī)定，分四段由20個(gè)數(shù)字組成，第一段6位表示該標(biāo)準(zhǔn)名稱所在的縣以上行政區(qū)，如天津市和平區(qū)用120101表示；第二段3位表示該標(biāo)準(zhǔn)地名所在的縣以下行政區(qū)，如001表示勸業(yè)場(chǎng)街道；第三段5位表示地名的分類和類別代碼，如23510表示道路；第四段6位表示地名的所屬行政區(qū)所屬類別的唯一標(biāo)識(shí)碼[4]，如和平路為000001。按照代碼的組合規(guī)則，將含有坐標(biāo)的地名數(shù)據(jù)、有區(qū)劃代碼的行政區(qū)劃界線及街道辦事處界線系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加分析可得到每個(gè)地名代碼的前9位數(shù)字；在將地名數(shù)據(jù)與類別表數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性查詢可得到分類和類別代碼5位數(shù)字；在按照行政區(qū)及類別進(jìn)行排序即可得到代碼的6位唯一表示碼。綜合以上的算法進(jìn)行開發(fā)，可得到每個(gè)地名的地名代碼。地名的四至坐標(biāo)按照地理實(shí)體分為點(diǎn)狀地名、線狀地名及面狀地名的坐標(biāo)獲取，將地名數(shù)據(jù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配獲得系統(tǒng)數(shù)據(jù)的地理實(shí)體坐標(biāo)。地理實(shí)體為點(diǎn)狀的，只取中心點(diǎn)的坐標(biāo)，則四至坐標(biāo)只需要獲得中心點(diǎn)的X、Y坐標(biāo)即可，如居民點(diǎn)類別；地理實(shí)體為線狀的，需取起點(diǎn)與止點(diǎn)的坐標(biāo)，四至坐標(biāo)需要獲得起止點(diǎn)的X、Y坐標(biāo)，如街巷類別；地理實(shí)體為面狀的，需取東北角和西南角的坐標(biāo)，四至坐標(biāo)需要獲得它們的X、Y坐標(biāo)，如街道辦事處類別。圖幅號(hào)獲取按照 1∶2 000地形圖的圖幅范圍，根據(jù)地理實(shí)體的X、Y坐標(biāo)值獲得。

(6)地名標(biāo)志表及目錄表的自動(dòng)生成。地名標(biāo)志登記表的標(biāo)志名稱、標(biāo)志代碼、坐標(biāo)等基本信息都可以從成果表中獲得，而其他的規(guī)格材質(zhì)屬性信息則可以進(jìn)行選擇輸入賦值。地名標(biāo)志登記表在程序輔助下的制作過程：首先根據(jù)成果表自動(dòng)生成地名標(biāo)志登記表，在按照標(biāo)志規(guī)格材質(zhì)錄入界面進(jìn)行選擇，完善地名標(biāo)志登記表。地名目錄表內(nèi)容包括序號(hào)、地名代碼、標(biāo)準(zhǔn)地名、類別名稱等，這些屬性都可以從成果表中獲得，因此地名目錄表可依據(jù)程序自動(dòng)生成得到。

(7)成果輸出與導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。地名普查實(shí)施過程中，要不斷進(jìn)行成果檢查和完善，包括在檢查階段：地名普查成果經(jīng)過普查單位自檢、區(qū)地名普查辦初審、市地名普查辦復(fù)核及地名專家審核。在每一個(gè)檢查環(huán)節(jié)都需要對(duì)成果進(jìn)行輸出，并根據(jù)修改意見完善成果表，在將成果表導(dǎo)入到地名成果數(shù)據(jù)庫(kù)中，重新生成成果表進(jìn)行下一環(huán)節(jié)檢查。在成果表制作整理階段：要按照工作內(nèi)容在各個(gè)階段輸出不同要求的成果表，包括需要外業(yè)進(jìn)行補(bǔ)查時(shí)輸出字段屬性信息完善但多媒體照片需要補(bǔ)查的成果表，在階段性成果匯報(bào)時(shí)輸出字段屬性信息完善且有多媒體照片的成果表，在需要反饋給委辦局完善信息時(shí)輸出字段屬性信息不完善的成果表。用程序?qū)崿F(xiàn)成果表按需輸出與將成果表導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)，做到成果表和成果數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一更新，節(jié)省了大量的人工錄入工作。

4 地名普查輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

4.1 地名普查輔助系統(tǒng)主要功能

地名普查輔助系統(tǒng)根據(jù)普查的階段分為4個(gè)模塊，圍繞普查的各項(xiàng)需求，專注于解決重點(diǎn)難題，提高工作效率，系統(tǒng)主要功能如表1所示。

系統(tǒng)主要功能一覽表 表1

4.2 地名普查輔助系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)開發(fā)采用C/S架構(gòu)，通過C#.NET調(diào)用ArcObjects的核心組件編程開發(fā)來實(shí)現(xiàn)各種功能[7]。開發(fā)語言選擇C#，C#.net是基于.NET Framework框架的編程語言[8]，編程嚴(yán)謹(jǐn)效率高。采用SQL Server 2008 R2數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)，開發(fā)環(huán)境為VS2010，系統(tǒng)主界面圖如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)主界面圖

5 結(jié) 語

地名普查是一項(xiàng)普查內(nèi)容多，工作量大的測(cè)繪項(xiàng)目。本文在長(zhǎng)期地名普查工作基礎(chǔ)上，對(duì)普查工作中的主要難點(diǎn)進(jìn)行了研究，利用計(jì)算機(jī)程序開發(fā)普查輔助系統(tǒng)，將該系統(tǒng)應(yīng)用于普查的各個(gè)階段，實(shí)踐證明，該系統(tǒng)能夠解決地名普查中的難題，提高了普查中內(nèi)、外業(yè)數(shù)據(jù)制作的效率，為普查工作的順利開展提供了有利的技術(shù)保障。

[1] 天津市第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 天津市第二次全國(guó)地名普查技術(shù)方案[R]. 2013，1.

[2] GB/T 18521-2001. 地名分類與類別代碼編制規(guī)則[S].

[3] 天津市第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 天津市第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案[R]. 2012，11.

[4] 民政部全國(guó)地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)代碼編制規(guī)則[R]. 2010，1.

[5] 國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)地名普查的通知.國(guó)發(fā)[2014]3號(hào)[R].

[6] 天津市第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 天津市第二次全國(guó)地名普查工作指導(dǎo)手冊(cè)[R]. 2014，3.

[7] 劉靜. 基于GIS的地下水位預(yù)測(cè)管理信息系統(tǒng)[J]. 城市勘測(cè)，2015(6)：38～40.

[8] 龔磊，楊梅，張鵬程. 基于GIS的“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)研究與應(yīng)用[J]. 城市勘測(cè)，2015(6)：12～14.

On the Tesearch and Solution of the Main Problems in the Census of Place Names

Xu Hongxiu，Sun Lizhi

(Tianjin Institute of Surveying and Mapping，Tianjin 300381，China)

The second national census names in Tianjin city is a systems engineering，since 1981 to carry out the census names，there have been no census for 30 years，so the census names work is a heavy workload，strict quality requirements，the arduous task of surveying and mapping project. According to the whole process characteristics of census names，combined with the long-term working practice，put forward a kind of with program assist method throughout inside and outside the industry production data in the census names，and this method is applied to the second census names in Tianjin city. The practice proves that this method saves a lot of manpower and time for the census，improve the quality and efficiency of the census，can be widely used in the surveying and mapping project.

census of place names；inside and outside the industry production data；census of place names assistant system

1672-8262(2017)04-26-04

P208.1

A

2016—12—16

徐洪秀(1987—)，女，碩士，工程師，主要從事WebGIS開發(fā)等工作。