◇杜雨萌

東北國(guó)企改革將有大動(dòng)作遼寧領(lǐng)銜混改

◇杜雨萌

專家認(rèn)為，在推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)企改革過(guò)程中，既要防止國(guó)有資產(chǎn)交易性流失，更要防止國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益性流失

國(guó)資委主任肖亞慶日前赴內(nèi)蒙古呼和浩特調(diào)研國(guó)有企業(yè)深化改革工作。肖亞慶指出，要大力推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革深化。對(duì)此，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處在關(guān)鍵階段，同時(shí)也是貫徹落實(shí)中央關(guān)于國(guó)企改革政策文件和精神的重要時(shí)期，可以說(shuō)在未來(lái)一兩年時(shí)間內(nèi)，包括東北地區(qū)在內(nèi)的地方國(guó)有企業(yè)改革都將有大動(dòng)作出現(xiàn)。

黃志龍認(rèn)為，在全國(guó)各地國(guó)有企業(yè)改革中，東北地區(qū)的改革難點(diǎn)和問題尤為突出：首先是東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)多數(shù)集中于鋼鐵、石化、煤炭等傳統(tǒng)重化工行業(yè)，而這類行業(yè)目前正處于去產(chǎn)能階段，也就是說(shuō)，在整個(gè)行業(yè)處于下行周期的影響下，推進(jìn)國(guó)企改革的難度預(yù)計(jì)會(huì)更大；其次是東北地區(qū)社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不足，特別是在國(guó)企混合所有制改革過(guò)程中，本地民營(yíng)企業(yè)的資金和技術(shù)整體實(shí)力不足，難以起到關(guān)鍵作用；最后是東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題仍然較為突出，尤其是員工安置等問題。

事實(shí)上，為進(jìn)一步推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革，已有多份文件相繼出臺(tái)，如去年11月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》明確，支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，引導(dǎo)中央企業(yè)加大與地方合作力度；同年12月份國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《東北振興“十三五”規(guī)劃》提出，下一步將針對(duì)東北地區(qū)不同類型國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)企業(yè)改制上市等方式推動(dòng)混合所有制改革。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國(guó)企研究室主任項(xiàng)安波昨日告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，對(duì)于東北地區(qū)來(lái)說(shuō)，改革過(guò)程中有三方面難點(diǎn)值得我們關(guān)注：一是怎么繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)釋放人的積極性來(lái)推動(dòng)國(guó)企改革與發(fā)展；二是如何把國(guó)有企業(yè)改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能、冗員安置與解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題結(jié)合起來(lái)；三是如何把改善營(yíng)商環(huán)境與混合所有制改革結(jié)合起來(lái)。

據(jù)記者了解，作為本輪國(guó)企改革的突破口，目前東北三省正在積極探索混合所有制改革。如吉林省明確，今年將選擇10戶-20戶省屬及地市國(guó)有企業(yè)開展混改試點(diǎn)，選擇5戶-10戶企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)；黑龍江省提出，今年將在出資企業(yè)層面，選擇20戶左右推進(jìn)股權(quán)多元化混合所有制改革；而遼寧省則已經(jīng)決定向省內(nèi)外戰(zhàn)略投資者首批出售包括本鋼集團(tuán)、華晨集團(tuán)等9戶企業(yè)股權(quán)。值得關(guān)注的是，今年6月10日，遼寧省政府還與招商局集團(tuán)簽署了《港口合作框架協(xié)議》，雙方爭(zhēng)取在2017年底前完成遼寧港口集團(tuán)的設(shè)立和混合所有制改革。

項(xiàng)安波認(rèn)為，在推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)企改革過(guò)程中，既要完善追責(zé)機(jī)制，也要建立容錯(cuò)機(jī)制；既要促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，也要按管資本為主的要求完善國(guó)資管理體制，提升管資本能力；既要重視國(guó)有資本和物質(zhì)資本，也要重視人力資本和人的創(chuàng)造性勞動(dòng)；既要防止國(guó)有資產(chǎn)交易性流失，更要防止國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益性流失。