◇廣福

蹄疾步穩(wěn)開新局
——上半年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展述評(píng)

◇廣福

今年上半年，老工業(yè)基地在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。

7月24日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.1%。一般公共預(yù)算收入完成1262.9億元，同比增長(zhǎng)6.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)態(tài)勢(shì)向好。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果靠人民創(chuàng)造，由人民共享。上半年我省民生保障扎實(shí)有力，人民幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)：城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到17589元和8074元，同比增幅分別為6.2%和5.9%。

面對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)，上半年，我省經(jīng)濟(jì)交出這樣的答卷實(shí)屬不易。這是全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”的必然結(jié)果，這是全省上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的生動(dòng)詮釋。

省委十二屆四次全會(huì)，在分析上半年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)時(shí)作出這樣評(píng)價(jià)：全省各項(xiàng)工作邁出新步伐，政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑底企穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

蹄疾步穩(wěn)開新局。2017年上半年這份來之不易的成績(jī)，必將為我省全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭夯實(shí)向好基礎(chǔ)

綜觀上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均顯現(xiàn)“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)——

三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全省農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.9%，比一季度提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值降幅收窄，一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。例如，規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增幅接近70%；光纜、工業(yè)機(jī)器人、太陽能電池（光伏電池）產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.3%。全省郵政業(yè)務(wù)總量及電信業(yè)務(wù)總量增速較高，商品房銷售面積同比增長(zhǎng)12.1%。

全省內(nèi)需穩(wěn)定，外貿(mào)回暖向好。從投資看，結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，全省高技術(shù)制造業(yè)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)投資比重提高；從消費(fèi)看，全省消費(fèi)品市場(chǎng)保持穩(wěn)定，新商業(yè)模式和部分消費(fèi)升級(jí)類商品快速增長(zhǎng)，限額以上批發(fā)和零售企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額同比增幅超90%；從外貿(mào)看，全省進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，同比增幅達(dá)26.3%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快。

經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)釋放出“好”的暖色。上半年，全省貨運(yùn)量、工業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)5%和3.1%，金融機(jī)構(gòu)（含外資）本外幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)7.3%，經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，發(fā)展的新動(dòng)能正在積蓄。

在經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)的背后，是全省上下全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

我省積極擴(kuò)大有效投資，全省有6000個(gè)項(xiàng)目列入國家重大項(xiàng)目庫三年滾動(dòng)計(jì)劃。交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，PPP模式快速推廣，入庫項(xiàng)目已達(dá)206個(gè)，已有20個(gè)項(xiàng)目簽約落地；著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，出臺(tái)了內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)提升品質(zhì)消費(fèi)、發(fā)展便利消費(fèi)、培育新興消費(fèi)等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極開拓國際市場(chǎng)，推進(jìn)貿(mào)易便利化，建立電子口岸、國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)了東北地區(qū)通關(guān)一體化……今年以來，我省投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，讓經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在平穩(wěn)可持續(xù)軌道上運(yùn)行。

既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，重中之重在改革、在開放。通過深化改革開放來釋放市場(chǎng)活力，拓展市場(chǎng)空間，這是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版的重要一招。

今年以來，我省深入推進(jìn)“放管服改革、國企國資改革、事業(yè)單位分類改革，大力開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，蓬勃開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新進(jìn)展三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)從一產(chǎn)看，既積極抗旱保春耕，又抓住機(jī)遇大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；從二產(chǎn)看，全面落實(shí)工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，一批結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建成投產(chǎn)；從三產(chǎn)看服務(wù)業(yè)增加值增速繼續(xù)高于GDP增速，金融、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)發(fā)展加快；從“三去一降一補(bǔ)”看，著力抓好“地條鋼”清理整頓、推動(dòng)房地產(chǎn)加快去庫存、全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策等改革正有序推進(jìn)。

積極因素正在不斷累積。從總體看，諸多指標(biāo)充分印證了我省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)筑底企穩(wěn)的重要判斷。當(dāng)下，我省正把“穩(wěn)”抓牢，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)社會(huì)、穩(wěn)民生，穩(wěn)民心、穩(wěn)思想，為全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展夯實(shí)了向好基礎(chǔ)。

“進(jìn)”字發(fā)力增添發(fā)展后勁

“穩(wěn)”中向“好”，“穩(wěn)”才能更好地“進(jìn)”。下半程，遼寧老工業(yè)基地“進(jìn)”的動(dòng)力何在？

我省將從全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、抓好有效投資、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力推進(jìn)國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革、全面提升開放水平、切實(shí)做好各類風(fēng)險(xiǎn)防控和民生保障工作等方面入手，為全省經(jīng)濟(jì)增添發(fā)展后勁。

工業(yè)是遼寧經(jīng)濟(jì)的脊梁，工業(yè)穩(wěn)則遼寧穩(wěn)。下半年，我省將繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，幫助停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)以及納稅大戶，切實(shí)解決缺資金、缺人才、缺市場(chǎng)等實(shí)際問題；同時(shí)，深入貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)增長(zhǎng)，抓投資是關(guān)鍵。8月、9月、10月是投資建設(shè)的黃金期，擴(kuò)大有效投資，將在下半年成為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門將建立項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，著力解決項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)中的問題，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。不僅如此，各市將以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步盤活土地、廠房等存量資源，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開展有針對(duì)性的招商引資和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，以更大力度抓好招商引資工作。

下半年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線。第一產(chǎn)業(yè)，我省將積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；第二產(chǎn)業(yè)，將深入實(shí)施《中國制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，繼續(xù)抓好工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)；第三產(chǎn)業(yè)，將努力擴(kuò)大金融供給，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，加大房地產(chǎn)去庫存力度，深化旅游業(yè)改革，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

國企改革具有重大牽引作用，事關(guān)遼寧經(jīng)濟(jì)未來。我省將繼續(xù)深化股權(quán)多元化改革，積極引入各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組，妥善解決歷史遺留問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。

對(duì)外開放，無疑將為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。下半年，我省將大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，沈陽、大連、營口三個(gè)片區(qū)，將在加快復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下真功夫，創(chuàng)造可復(fù)制、可檢驗(yàn)、可推廣的遼寧經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)大幅增長(zhǎng)。

推動(dòng)振興發(fā)展，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在作風(fēng)。下半年，我省將扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。強(qiáng)化干部專業(yè)能力培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力，以此推進(jìn)振興發(fā)展。

下半年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我省將以“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，把“進(jìn)”抓實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)地進(jìn)、改革地進(jìn)、協(xié)調(diào)地進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和有效率的增長(zhǎng)，提高要素生產(chǎn)率，釋放內(nèi)生動(dòng)力。

從沒有一段偉大的航程，不經(jīng)過暗礁和險(xiǎn)灘；從沒有一項(xiàng)崇高的事業(yè)，不需要付出汗水和智慧。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)筑底企穩(wěn)，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，質(zhì)量效益在提升，只要我們繼續(xù)頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，就一定能更好地實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

省政府與香港新華集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

7月13日，省政府與香港新華集團(tuán)在沈陽簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張雷出席簽約儀式。香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、香港新華集團(tuán)董事局主席蔡冠深出席簽約儀式。

一直以來，香港與遼寧保持著緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，并取得了重要成果。香港是遼寧重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，在對(duì)遼寧產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)上，香港企業(yè)發(fā)揮著積極的作用。

新華集團(tuán)是香港一家多元化跨國集團(tuán)公司，主營海產(chǎn)食品、地產(chǎn)建筑、金融財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、高新科技、傳媒文化及教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。按照協(xié)議內(nèi)容，香港新華集團(tuán)將把遼寧作為重要的戰(zhàn)略合作投資區(qū)域，積極推進(jìn)沈撫新區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園、金普新區(qū)等特色園區(qū)加快發(fā)展，重點(diǎn)在雙向投資、高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、國企改革、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、文化教育等領(lǐng)域開展合作，為促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善作出貢獻(xiàn)。遼寧省政府將在符合國家法律、法規(guī)、政策和相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，為新華集團(tuán)在遼寧省的投資發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決新華集團(tuán)在遼項(xiàng)目遇到的困難和問題，積極推動(dòng)新華集團(tuán)擴(kuò)大在遼寧的投資規(guī)模，并加大合作力度，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

上半年省地稅減免各項(xiàng)稅收238.2億元

7月13日，省地稅局表示，今年前6個(gè)月，全省地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)和社會(huì)發(fā)展，減免各項(xiàng)地方稅收達(dá)238.2億元。

今年以來，省地稅局積極發(fā)揮稅收職能作用，加強(qiáng)對(duì)改善民生、鼓勵(lì)高新技術(shù)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供稅收政策支持。上半年全省地稅機(jī)關(guān)減免各項(xiàng)地方稅收238.2億元。其中，在改善民生方面減免163.2億元，支持金融資本市場(chǎng)方面減免29.3億元，鼓勵(lì)高新技術(shù)方面減免8.3億元，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面減免1.6億元。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高納稅人的滿意度和稅法遵從度，讓納稅人有更多獲得感，省地稅局聯(lián)合省國稅局共同出臺(tái)了“優(yōu)化營商環(huán)境十項(xiàng)措施”和“優(yōu)化營商環(huán)境八項(xiàng)禁令”，并制定了《壓縮辦稅時(shí)間優(yōu)化營商環(huán)境改革實(shí)施方案》，從20個(gè)方面著手降低納稅人的時(shí)間成本，受到廣大納稅人的歡迎。