農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等不得

近幾年，我國出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的現(xiàn)象，雖然糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在6億噸以上，年進口量卻突破1億噸，以至于糧食庫存量不斷增長，尤其玉米等品種積壓嚴重。2015年11月2日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議公布的檢查《農(nóng)業(yè)法》實施情況報告指出：政策性糧食庫存積壓比較嚴重，有10%左右的庫存達到或超過正常儲存年限。

“三量齊增”看似奇怪，其實一點都不怪。為保障農(nóng)民的種田收益，國家連續(xù)多年以高于市場價的托市價，將農(nóng)民種的糧食收進國有糧庫。以2015年6月份為例，泰國進口大米每斤完稅價1.37元，比國內(nèi)晚秈米批發(fā)價低30%；國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥每斤批發(fā)價1.55元，比國際市場高56.6%；國產(chǎn)玉米每斤1.24元，比進口玉米高65.3%。差價如此懸殊，國內(nèi)糧食加工、貿(mào)易企業(yè)當然要大力進口糧食了。于是，國產(chǎn)糧食積壓在倉庫里，由國家承擔高昂的價格差和倉儲成本，而進口的低價糧則作為原料進入流通加工領域。

主糧高價托市收購，吸引農(nóng)民將本來用于種植其他作物的耕地，越來越多地改種玉米。原本為世界著名大豆主產(chǎn)區(qū)的黑龍江，大豆種植面積連年下滑。種植不足導致依賴進口。比如2014年我國進口糧食1億噸，其中超過70%是大豆。國產(chǎn)大豆只有1200多萬噸，進口量超過7000萬噸。除了大豆外，部分高端優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥、飼料用玉米，國內(nèi)種植不足，也需要進口。

高進口，高積壓，注定不可持續(xù)。唯有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需求，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，才能從根本上解決問題。

（來源：經(jīng)濟日報）