努力把臨滄建設(shè)成為全國民族團結(jié)進步示范市
——訪臨滄市民族宗教委主任李祥生

臨滄市民族宗教委主任李祥生（左）下鄉(xiāng)調(diào)研

6月11日，中國民族宗教網(wǎng)發(fā)布了《民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作成為臨滄民族團結(jié)進步的生動實踐》的新聞，引發(fā)廣大網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，為幾天后在內(nèi)蒙古興安盟召開的全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流現(xiàn)場會提供了一份有益的參考，更為臨滄爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市增添了一份激勵和鼓舞。在表示祝賀的同時，本刊就臨滄市實施民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)情況專訪了市民族宗教委主任李祥生。

《今日民族》：請介紹一下臨滄市實施民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作的總體情況。

李祥生：把云南建設(shè)成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼民族工作大局作出的重要部署，是習(xí)近平總書記對云南經(jīng)濟發(fā)展提出的三大戰(zhàn)略定位之一，是省第十次黨代會提出的今后五年的主要奮斗目標之一，使命光榮，責(zé)任重大，意義非凡。

臨滄地處祖國西南邊陲，有3個民族自治縣，13個民族鄉(xiāng)，有11個世居少數(shù)民族，9個少數(shù)民族跨境而居，少數(shù)民族人口97萬，占全市總?cè)丝诘?1%，是云南多民族大家庭的“縮小版”。2013年1月，按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，臨滄市啟動了民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)。

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民族宗教委的支持幫助下，臨滄市委、市政府牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，以示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持政治上平等互信、經(jīng)濟上扶持互助、文化上包容互榮、社會建設(shè)上共建共享，堅定不移踐行“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，幾年來，全市沒有發(fā)生一起因民族宗教問題引發(fā)的群體性事件，涌現(xiàn)出了一批民族團結(jié)進步先進典型并受到中央、省、市表彰，呈現(xiàn)出民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的嶄新面貌。

2013年至2016年，全市共開展2個示范縣、15個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個示范機關(guān)、15所示范學(xué)校、45個示范企業(yè)、132所示范宗教活動場所、6個示范軍營、140個示范村（社區(qū)）、1400戶示范戶創(chuàng)建工作。臨滄市民族中學(xué)、滄源佤族自治縣永和社區(qū)分別被國家民委命名為全國民族團結(jié)進步示范學(xué)校、示范社區(qū)；滄源佤族自治縣勐角金龍佛佛寺、云縣漫灣新村回營清真寺被表彰為全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進集體；第一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”成功通過了省民族宗教委的考核驗收，并受到省2016年度統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)目標責(zé)任制專項督查組的充分肯定和好評。

《今日民族》：臨滄市推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的主要做法和成效有哪些？

李祥生：概括說來，我們的主要做法和成效集中體現(xiàn)在五個方面：

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)部署，高位推動。專門成立了由市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了示范區(qū)建設(shè)目標任務(wù)考核獎懲機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民族宗教委，主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)通報。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開工作會議，對示范區(qū)建設(shè)進行研究部署，縣、區(qū)黨委、政府也相應(yīng)成立了示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于建設(shè)民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的實施意見》《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》。今年3月29日，市委常委會議又審議通過了《關(guān)于加快創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市的實施意見》。目前，示范創(chuàng)建已經(jīng)成為全市各族人民的共同心愿和自覺行動，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會支持、群眾參與、上下聯(lián)動、合力共建的良好格局。

第二，整合資源，合力攻堅，民族地區(qū)發(fā)展步伐不斷加快。深入實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程三年行動計劃、“興邊富民”工程、改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃、扶持彝族支系俐侎人發(fā)展三年規(guī)劃、扶持人口較少民族和特困區(qū)域扶貧開發(fā)等工程，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧步伐。2013年至2016年，累計整合投入各類民族專項資金3.9億多元，減少貧困人口27.54萬人。2016年，滄源、耿馬、雙江3個民族自治縣共完成生產(chǎn)總值157.15億元，實現(xiàn)地方財政預(yù)算總收入9.23億元，農(nóng)民人均可支配收入8937元，高于全市平均水平。

第三，抓點帶面，整體推進，示范區(qū)建設(shè)成效不斷凸顯。按照“重點突破、以點帶面、示范引領(lǐng)、全面推進”的思路，圍繞“八大示范”“兩大跨越”的目標任務(wù)，將示范創(chuàng)建工程納入全市農(nóng)村危舊房改造大會戰(zhàn)、脫貧攻堅大決戰(zhàn)中統(tǒng)籌推進。共計完成舊村改造1424個、整村推進210個、農(nóng)村危舊房改造211122戶、彝族支系俐侎人安居房建設(shè)4091戶，打造了一批類型多樣、各具特色、具有示范帶動作用的先進典型。其中，少數(shù)民族地區(qū)扶貧黨建“雙推進”和“銀行貸款共同用、特色民居共同建、大事小情共同幫、公益事業(yè)共同干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同謀、文明村寨共同創(chuàng)”的“六個共同”建設(shè)管理模式得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門的充分肯定。

第四，統(tǒng)籌推進，重點突破，少數(shù)民族和民族地區(qū)民生不斷改善。始終把保障和改善民生作為示范區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各民族之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展繁榮民族文化，加快發(fā)展民族教育，加強民族干部隊伍建設(shè)，加強少數(shù)民族和民族地區(qū)社會保障等工作，各族群眾的生活水平普遍提高。

第五，健全機制，強化措施，民族團結(jié)更加鞏固。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建和宣傳教育活動，將民族團結(jié)進步教育列入各級黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容，開展民族團結(jié)月、民族團結(jié)周、民族團結(jié)日宣傳活動，全面落實民族團結(jié)教育課程進學(xué)校、進課堂、進教材的“三進”活動，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進部隊、進宗教活動場所，進窗口行業(yè)，營造民族團結(jié)好氛圍、聚集民族團結(jié)正能量、促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

《今日民族》：今年2月，省委、省政府出臺了《云南省建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》；4月17日，又召開了云南民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)工作推進會，據(jù)此，臨滄市有些什么新的思路和舉措？

李祥生：臨滄的民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成績，但由于歷史、自然等原因，還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，沿邊開發(fā)開放層次和水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低等困難和問題。下步工作中，我們將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，努力推進“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實踐活動，大力弘揚 “頭頂理想，腳踩泥巴，心中有民，手上有招，創(chuàng)新干、團結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風(fēng)”，把臨滄市建設(shè)成為祖國西南邊陲民族團結(jié)進步示范市,確保與全國全省同步全面建成小康社會。重點抓好以下三項工作：

第一，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實《規(guī)劃》及會議精神。提高思想認識和政治站位，把握正確政治方向，堅持正確工作方法，完善工作保障機制，嚴守脫貧攻堅、生態(tài)保護、團結(jié)穩(wěn)定三條主線，打牢民族團結(jié)進步的思想基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。

第二，認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市的實施意見》，全力推進民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建各項重點工作。緊緊圍繞“實現(xiàn)全面小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法制保障同權(quán)、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)”的目標，在民生持續(xù)改善、發(fā)展動力增強、民族教育促進、民族文化繁榮、民族團結(jié)創(chuàng)建、民族事務(wù)治理等6個方面積極作出示范。一是更好地推進精準扶貧精準脫貧，不斷增強民族地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，實施好第二輪“一縣十鄉(xiāng)百村千戶示范點創(chuàng)建工程”三年行動計劃，抓好“興邊富民”工程、扶持人口較少民族和直過民族精準脫貧，深入實施新一輪扶持彝族支系俐侎人發(fā)展三年專項規(guī)劃。二是樹立民族團結(jié)進步先進典型，推動共創(chuàng)共建。三是加強少數(shù)民族文化傳承保護，構(gòu)筑各民族共有精神家園，提升民族文化軟實力。

第三，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障。要進一步強化統(tǒng)籌，創(chuàng)新機制，完善措施，查找不足，補齊短板，把民族團結(jié)進步示范市建設(shè)目標清單化、工作項目化、責(zé)任具體化，推進示范市建設(shè)不斷邁上新臺階。

（責(zé)任編輯 劉瑜澍）