卜民民

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中的中流砥柱，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。國有企業(yè)的管理水平有了大幅度的提高，但國有企業(yè)在經(jīng)濟責任制發(fā)展還存在一定的不足，存在職責劃分不明確，激勵措施不完善，經(jīng)濟責任制的激勵作用沒能充分發(fā)揮。企業(yè)經(jīng)濟責任制是提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目的的企業(yè)經(jīng)營管理制度。落實企業(yè)經(jīng)濟責任制需要從審計的角度出發(fā)，探析企業(yè)經(jīng)濟責任的落實制度的構(gòu)建。

現(xiàn)代企業(yè)廣泛使用經(jīng)濟責任制，企業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟責任制的目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟責任制是一種責、權(quán)、利相結(jié)合，提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目的的企業(yè)經(jīng)濟管理制度。責，是企業(yè)內(nèi)部部門或個人承擔經(jīng)濟責任及由此肩負的生產(chǎn)職責，包含計劃性的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)濟合同承擔的責任。企業(yè)內(nèi)部的部門、個人，各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟責任都有明文規(guī)定；權(quán)，企業(yè)內(nèi)部部門或個人在承擔相應(yīng)經(jīng)濟責任享有一定經(jīng)濟權(quán)利及生產(chǎn)權(quán)責內(nèi)擁有自主決策權(quán)。包含計劃權(quán)、物資支配權(quán)、管理權(quán)等；利，企業(yè)內(nèi)部部門或個人依據(jù)其承擔的經(jīng)濟責任及生產(chǎn)任務(wù)完成情況，可獲得一定的經(jīng)濟利益。通常經(jīng)濟利益的發(fā)放形式有兩種，即工資、獎金。工資、獎金依據(jù)按勞分配進行劃分。

企業(yè)的經(jīng)濟責任制在落實方面存在一定的缺陷，企業(yè)經(jīng)濟責任制落實重點在于加強企業(yè)的經(jīng)濟責任的審計。但是，審計在企業(yè)經(jīng)濟責任審計方面存在諸多的問題，是企業(yè)經(jīng)濟責任落實的絆腳石。分析經(jīng)濟責任審計中存在的缺陷及不足，改善弊端，促進企業(yè)經(jīng)營管理的完善，推進企業(yè)的快速發(fā)展。

一、企業(yè)經(jīng)濟責任制審計的作用

首先，企業(yè)通過對經(jīng)濟責任進行全面的審計，有助于促進企業(yè)經(jīng)濟責任制的構(gòu)建、落實。有利于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，推動了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟績效考核。其次，企業(yè)經(jīng)濟責任的審計工作，可有效及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理漏洞或經(jīng)濟問題，對企業(yè)的經(jīng)濟責任者能起到監(jiān)督審查作用。最后，對企業(yè)經(jīng)濟責任進行審計，可以規(guī)范企業(yè)管理者自身的律己行為。對經(jīng)濟責任有貢獻的人員進行表彰獎勵，促進各級領(lǐng)導(dǎo)更好的履行經(jīng)濟職責。

二、企業(yè)經(jīng)濟責任落實存在的缺陷

企業(yè)經(jīng)濟責任包含企業(yè)經(jīng)營管理責任、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責任、個人經(jīng)濟行為責任等。受外部環(huán)境影響、自身素質(zhì)等因素影響，經(jīng)濟責任管理出現(xiàn)了漏洞，表現(xiàn)在以下幾方面。首先，對經(jīng)濟責任認識不充分。經(jīng)濟責任在企業(yè)中涉及的因素較多。企業(yè)在日常經(jīng)營管理過程，關(guān)系到企業(yè)的改革和發(fā)展，企業(yè)高層對經(jīng)濟責任認識模糊，對企業(yè)的經(jīng)濟責任落實認識不充分，重視程度不夠，誤以為經(jīng)濟責任是財務(wù)部門的工作，與企業(yè)部門或個人無關(guān)。這樣不利于經(jīng)濟責任的落實；其次，企業(yè)經(jīng)濟責任不明確。企業(yè)經(jīng)濟責任制度有缺陷，制度不健全。通過審計可以發(fā)現(xiàn)，眾多國有企業(yè)對經(jīng)濟責任沒有進行具體的分工、責任不明確。企業(yè)在經(jīng)濟責任制方面落實并不徹底，容易出現(xiàn)權(quán)責不統(tǒng)一；最后，企業(yè)經(jīng)濟責任落實不到位。企業(yè)經(jīng)濟責任制度落實存在漏洞，高層領(lǐng)導(dǎo)只要批準，可以繞開規(guī)章制度執(zhí)行，對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責任基本處于無監(jiān)管狀態(tài)。

三、落實企業(yè)經(jīng)濟責任的措施

（一）建立健全企業(yè)的經(jīng)濟責任制

企業(yè)要依據(jù)經(jīng)濟責任制的權(quán)、責、利相統(tǒng)一的原則，任何部門或個人必須在經(jīng)濟活動中遵守相關(guān)的法律法規(guī)，行使自己的權(quán)利，同時承擔一定的責任。企業(yè)必須制定相關(guān)的經(jīng)濟管理制度，制度中需要明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、員工等經(jīng)濟職責；企業(yè)的財務(wù)部門要優(yōu)化改革。

（二）充分發(fā)揮審計對經(jīng)濟責任落實中的作用

企業(yè)的審計機構(gòu)對企業(yè)的經(jīng)濟責任進行審計，對保障企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)濟活動起著重要作用。必須發(fā)揮審計的作用，發(fā)掘?qū)徲嬋藛T的聰明才智和力量，發(fā)揮企業(yè)審計的力量，優(yōu)化審計的過程。首先，健全審計制度；其次，注重審計的過程控制。最后，對審計結(jié)果進行仔細分析，注重審計結(jié)果的評價。審計報告進行公示，科學(xué)的分析審計報告，經(jīng)過對報告的分析，汲取合理化建議和指導(dǎo)性的建議。

（三）貼合企業(yè)實際，增強審計內(nèi)容的針對性、目的性

要緊貼科學(xué)發(fā)展的實際，增強審計內(nèi)容的針對性。經(jīng)濟責任審計的目標就是促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展。以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，通過對本單位經(jīng)濟活動的真實、合法和效益性進行審計，來分析和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟活動。但隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔經(jīng)濟責任的內(nèi)涵和外延在發(fā)展變化，在不同的環(huán)境、不同的時期，領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔經(jīng)濟責任的內(nèi)容也不同。審計機關(guān)在確定經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容時，要堅持原則性和靈活性相結(jié)合，把握好“全面審計，突出重點”的辯證關(guān)系，既要對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進行全面審計，又要重點突出，關(guān)注其履行經(jīng)濟責任的過程和效果，特別是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況，遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策情況，制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況，與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動的效益情況；關(guān)注重大投資項目的建設(shè)、管理、使用和效益情況。

（四）優(yōu)化審計方法、增強審計的效能性

經(jīng)濟責任審計要求高、任務(wù)重、內(nèi)容多、責任大。在審計實施中必須不斷改進方式方法，提高審計效能，才能保障審計任務(wù)的圓滿完成：首先，大力整合資源。要大力整合審計力量，形成以專門經(jīng)濟責任審計機構(gòu)為主。要整合審計項目，將經(jīng)濟責任審計與財務(wù)收支審計、財政審計、效益審計、專項審計、投資審計等項目進行整合，通盤考慮；其次，加大現(xiàn)代審計技術(shù)的運用力度。積極推行數(shù)字化審計模式，提高審計效率；最后，要加大審計調(diào)查力度。另外，要客觀評價、依法評價、謹慎評價。

四、小結(jié)

企業(yè)經(jīng)濟責任制能優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟管理，落實企業(yè)經(jīng)濟責任制有助于促進企業(yè)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益，以保證企業(yè)資產(chǎn)能保值、增值。

（作者單位：陽煤集團壽陽開元礦業(yè)有限責任公司）endprint