林揚(yáng)嘯

摘 要：“一套表”作為統(tǒng)計(jì)四大工程之一，是各個(gè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的選擇趨勢。道路運(yùn)輸通常指城市內(nèi)公路和街道運(yùn)輸，本文中“一套表”主要針對城市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)而設(shè)計(jì)的。目前道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)沒有形成完善的系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容根據(jù)不同的需求者和研究目的在動(dòng)態(tài)變化，并且統(tǒng)計(jì)指標(biāo)繁雜，因此導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)工作人員工作壓力大，任務(wù)繁多。對以往需要建立的指標(biāo)進(jìn)行分類匯總，可以將信息需求分為四大模塊，即運(yùn)輸企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)運(yùn)輸安全及質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)等。選用層次分析法、抽樣調(diào)查、德爾菲法、領(lǐng)先指標(biāo)法等方法對指標(biāo)進(jìn)行選取，最終形成較為完善簡潔的運(yùn)輸企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)表、企業(yè)運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)表、企業(yè)運(yùn)輸質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表以及能源消耗表等四張報(bào)表，并且報(bào)表采用互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式進(jìn)行報(bào)送。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸業(yè)；“一套表”；運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；層次分析法

中圖分類號：F540.35 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）19-0077-02

一、我國道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)面臨的問題

統(tǒng)計(jì)報(bào)表過多，基層人員不堪重負(fù)?，F(xiàn)在道路運(yùn)輸企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)人員人手緊張，而工作繁重，特別是上級下達(dá)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量眾多，內(nèi)容繁雜，擠占了基層人員大量的時(shí)間和精力。截至2008年8月，交通運(yùn)輸部經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審批和備案的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度共有28套，實(shí)際執(zhí)行的報(bào)表制度有26套。其中，僅就最主要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度來說，道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度至少要填12張表，交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度由43張表組成，其中18張涉及道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。此外，還有不少臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)報(bào)表。一些基層人員反映，目前統(tǒng)計(jì)報(bào)表太多太濫已到了不堪重負(fù)的地步。

統(tǒng)計(jì)報(bào)表涉及不符實(shí)際、項(xiàng)目過細(xì)過雜、內(nèi)容難以界定，虛報(bào)亂報(bào)現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。我國的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下建立和發(fā)展而來的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營模式已經(jīng)發(fā)生巨大改變，以往的以全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)收集運(yùn)輸?shù)馁Y料便無法進(jìn)行，運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)收集的可靠性下降。在現(xiàn)有的經(jīng)營模式下，客觀來說，根本沒有辦法去準(zhǔn)確搜集到統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的所有資料，因此大量采用估計(jì)推算的方法來應(yīng)對行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或者直接對上期數(shù)據(jù)稍加調(diào)整來填寫，造成了統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的失真。

統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送手段落后。大多數(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表仍需手工操作，計(jì)算機(jī)報(bào)送資源共享不充分。

二、道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)“一套表”制度設(shè)想

1.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

在交通運(yùn)輸部制定的《城市（縣城）客運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表》中，對于道路運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容種類繁多。對這些規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行分類匯總，可以發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容可以分為四個(gè)大的方面，即運(yùn)輸企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)運(yùn)輸安全及質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)。因此，依此歸類匯總的內(nèi)容設(shè)計(jì)“一套表”的統(tǒng)計(jì)也主要包括以上四個(gè)方面。

2.指標(biāo)設(shè)計(jì)。（1）企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。首先，貨物運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，包括車輛數(shù)、車輛噸位數(shù)、車道里程、道路密度、道路通達(dá)率、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、換算周轉(zhuǎn)量、平均運(yùn)距、運(yùn)輸密度、集裝箱運(yùn)量、集裝箱周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)站及構(gòu)成，貨運(yùn)站類型等。其次，旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。車輛數(shù)，車輛客位數(shù)、車道里程、道路密度、道路通達(dá)率、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、換算周莊量、平均運(yùn)距、運(yùn)輸密度、運(yùn)站及構(gòu)成，客運(yùn)站類型等。（2）企業(yè)運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，包括車噸位、行程、時(shí)間利用、速度性能、行程利用程度、載重能力利用程度、綜合運(yùn)輸能力、相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等。（3）企業(yè)運(yùn)輸安全、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，包括總班次、實(shí)發(fā)班次、正班班次、脫班班次、誤點(diǎn)班次、脫班影響出行人次、誤點(diǎn)影響出行人次、脫班直接經(jīng)濟(jì)損失、誤點(diǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失、重大運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量事故件數(shù)、貨運(yùn)質(zhì)量事故次數(shù)、貨運(yùn)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)損失、貨差量、貨損量、貨運(yùn)質(zhì)量事故賠償金額、超載班次、行車事故次數(shù)、行車事故受傷人數(shù)、行車事故死亡人數(shù)、行車事故經(jīng)濟(jì)損失等。（4）企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，包括反映燃油消耗、企業(yè)的利潤、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等。

三、指標(biāo)選取可行性方法

1.層次分析法。層次分析的基本思想是把復(fù)雜問題分解為若干層次，在最低層次通過兩兩對比得出各因素的權(quán)重，通過由低到高的層層分析計(jì)算，最后計(jì)算出各方案對總目標(biāo)的權(quán)數(shù)，權(quán)數(shù)最大的方法即為最優(yōu)方案。選取道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)行業(yè)的專家對于各個(gè)目標(biāo)的重要性做出評分，構(gòu)造判斷矩陣，通過一致性檢驗(yàn)后，計(jì)算每一目標(biāo)的相對權(quán)重，從而在指標(biāo)的選取中，根據(jù)重要性的大小，重要性大的目標(biāo)，增加指標(biāo)的個(gè)數(shù)，重要性小的目標(biāo)，減少指標(biāo)的個(gè)數(shù)，從而減輕基層人員壓力。

2.抽樣調(diào)查。主要是通過設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對從事道路運(yùn)輸行業(yè)指標(biāo)體系研究的學(xué)者和道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需求者抽取樣本進(jìn)行發(fā)放問卷調(diào)查，從而得出最重要和最需要的指標(biāo)，最后進(jìn)行指標(biāo)的分解，獲取最基本的指標(biāo)設(shè)計(jì)“一套表”。

3.德爾菲法。德爾菲的核心是聘請多位專家，尋求各位專家意見，對專家意見整合，從而選取專家意見中的平均數(shù)或中位數(shù)代表綜合專家意見，如若專家意見相差較大時(shí)，可進(jìn)行第二輪尋求意見，之后再整合，如此反饋循環(huán)下去，最終實(shí)現(xiàn)專家意見的相對統(tǒng)一，從而獲得咨詢結(jié)果。

4.領(lǐng)先指標(biāo)法。按照指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生的先后順序，可以分為先行指標(biāo)、同步指標(biāo)、滯后指標(biāo)，在選擇指標(biāo)可以優(yōu)先考慮先行指標(biāo)和同步指標(biāo)，對有特定要求的研究者或需求者也可以考慮選擇滯后指標(biāo)。

四、“一套表”的報(bào)表內(nèi)容

參照其他行業(yè)“一套表”，最終確定道路運(yùn)輸業(yè)“一套表”主要包括四張表，即企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、企業(yè)貨物（旅客）運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表、企業(yè)運(yùn)輸安全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表、能源消耗統(tǒng)計(jì)表。

五、“一套表”的報(bào)送制度

1.“一套表”的報(bào)送方式。根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定以及現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以前的報(bào)表報(bào)送方式已經(jīng)無法滿足需求，因此在道路運(yùn)輸業(yè)“一套表”報(bào)送方式上考慮選用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式。

2.“一套表”的報(bào)送周期?！耙惶妆怼庇捎诓捎没ヂ?lián)網(wǎng)直報(bào)方式，因此在報(bào)送程序和成本上大大縮減，故以月報(bào)的周期進(jìn)行報(bào)送。