宋福榮

摘要：加強公安院校實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)是適應公安教育改革、提高公安教育質(zhì)量的有效途徑。公安院校要構(gòu)建以健全實踐教學組織管理體系、規(guī)范實踐教學管理制度、建立實踐教學質(zhì)量標準、完善實踐教學質(zhì)量信息反饋機制、堅持實踐教學的常規(guī)檢查和專項檢查工作為基本體系的實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系，培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新能力的公安專門人才。

關(guān)鍵詞：公安院校；實踐教學質(zhì)量；監(jiān)控體系；信息反饋機制

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）32-0152-03

教學質(zhì)量是教育工作的生命線，提高教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育工作永恒的旋律。[1]加強教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)是提高教學質(zhì)量的重要手段，也是國家對教育工作的現(xiàn)實要求。教學質(zhì)量監(jiān)控體系包括理論教學質(zhì)量監(jiān)控和實踐教學質(zhì)量監(jiān)控，兩者都具有舉足輕重的作用。當前，作為培養(yǎng)符合時代需求的高素質(zhì)的警務人才的公安院校，在理論教學質(zhì)量監(jiān)控方面體系較為完備，但實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系尚待加強。本文梳理了湖北警官學院在升本以來以及在迎接教育部本科合格評估過程中建立的比較完備的實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系以及所產(chǎn)生的社會實踐效果，以期推動公安院校實踐教學環(huán)節(jié)的至臻完善。

一、構(gòu)建公安院校實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系的重要性

1.是應對教育部對公安院校本科合格評估的重要指標體系。從2003年開始，教育部開始對所有普通高校進行教學合格評估，并形成了5年一輪的評估制度，這種制度的最終目的是要形成長效機制，努力提高我國高等教育質(zhì)量和辦學效益，它是教育部檢驗全國普通高等教育教學水平的重要形式之一，它適用于所有的本科院校，公安本科院校也不例外。而我國現(xiàn)有的公安院校中，除中國人民公安大學、中國刑警學院、中國人民武裝警察學院是上世紀成立的部屬本科院校外，其他的都是本世紀新建的地方本科公安院校，都先后面臨著接受教育部的本科合格評估，這對公安院校都是一次嚴格的考驗。教育部的本科合格評估指標體系中，實踐教學的質(zhì)量監(jiān)控體系就是重要的環(huán)節(jié)，涉及到四個主要觀測點：即實驗教學；實習實訓；社會實踐；畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓練。為此，新建本科公安院校應當嚴格按照教育部本科合格評估指標體系中的四個觀測點所確定的相關(guān)內(nèi)容，不斷建立和完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系和評價指標，培養(yǎng)高質(zhì)量的應用型的公安專門人才。

2.是培養(yǎng)高質(zhì)量的新型警務人才的重要保障。提高實踐教學的質(zhì)量也是提高公安人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。[2]目前我國正處于改革的關(guān)鍵期和社會矛盾凸顯期，社會治安形勢日益復雜，需要培養(yǎng)能靈活應對各種突發(fā)事件的高素質(zhì)的新型警務人才。為此，為全面貫徹黨中央有關(guān)精神，認真落實中央深化司法體制改革和全面深化公安改革有關(guān)決策部署，推進公安院校教育教學改革，公安部、教育部、人力資源社會保障部等六部門于2015年12月份聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公安院校公安專業(yè)招錄培養(yǎng)制度改革的意見》。由此可見，教學質(zhì)量對實現(xiàn)公安院校可持續(xù)發(fā)展有著深遠的意義。而實踐教學作為公安院校教育教學的重要組成部分，其質(zhì)量的好壞也影響著公安教學。只有建立合理、完善的實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系，才能打造高質(zhì)量的公安教育教學工程。

3.是提高公安院校教學質(zhì)量的重要保證。實踐教學是公安教育的重點內(nèi)容之一，也是公安院校教學工作的重要組成部分。目前公安院校實踐教學質(zhì)量總體上都不高，部分學校僅限于形式上開設(shè)了實踐教學環(huán)節(jié)，實踐教學缺乏行之有效的監(jiān)控體系，不能真正地貫徹執(zhí)行，這種狀態(tài)嚴重地制約了公安院校實踐教學的發(fā)展。只有建立科學、規(guī)范、合理的實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系，才能保證公安院校的實踐教學質(zhì)量不斷提高。

二、公安院校實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建——湖北警官學院的探索

各公安院校升本后，積極推進實踐教學工作的建設(shè)和改革，不斷加強實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實施，全面加強教師與教學管理人員的實踐教學質(zhì)量意識，從而形成了各公安院校師生重視和強化實踐教學工作的良好局面。湖北警官學院經(jīng)過多年的不斷摸索，逐步建立了一套完整的、行之有效的實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系。

1.健全了實踐教學質(zhì)量組織保障體系。教學質(zhì)量監(jiān)控的組織保證體系，是教學質(zhì)量管理目標的載體和運行機制，是教學質(zhì)量監(jiān)控體系得以有效運行的保證。[3]根據(jù)學院自身的特點，湖北警官學院的實踐教學質(zhì)量監(jiān)控組織體系由兩部分組成，首先，建立了院、系、教研室三級管理模式：第一級是學院成立的實踐教學監(jiān)控領(lǐng)導小組，一般由分管教學的副院長擔任組長，各教學系部主任擔任組員，負責實踐教學質(zhì)量標準的審定及工作方案的制定，研究解決實踐教學中出現(xiàn)的重大問題。學院還聘請了教學經(jīng)驗豐富、德高望重的退休教師和有責任心的在職教師成立了專、兼職教學督導組（團），通過隨堂聽課的形式加強監(jiān)督，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給老師、教學系部或領(lǐng)導小組，予以妥善解決；第二級是教學系部，系部承擔具體教學任務和負責本部門教學管理與質(zhì)量監(jiān)督工作，組織教師召開實踐教學的系部會議，研討實踐教學的內(nèi)容、方法，實施步驟和完善措施；第三級是教研室，教研室定期舉行教研活動，集體備課，研究具體實踐教學課程的實施，全面提高教師的實踐教學水平。這種三級教學監(jiān)控組織體系有助于對實踐教學各環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)控；其次，湖北警官學院還在教務處下設(shè)了實踐教學管理科，負責實踐教學管理工作，明確實踐教學管理部門的職責：一是全面負責實驗教學、實習實訓、社會實踐、畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓練的組織與實施；二是負責安排學生的實習工作，加強學院和實習公安機關(guān)的溝通與聯(lián)系，強化校局合作模式，強化實習信息的溝通與反饋；三是加強實踐課程成績評定工作，實踐課程成績評分標準要規(guī)范合理，課程考核體系要嚴謹，科學客觀地考核學生的實踐能力。

2.規(guī)范了實踐教學各環(huán)節(jié)管理制度。科學、合理、完善的實踐教學管理制度是實施實踐教學質(zhì)量監(jiān)控工作的根本，也是提高實踐教學質(zhì)量的關(guān)鍵。[4]首先，公安部的相關(guān)規(guī)定明確要求公安院校的公安專業(yè)的實踐教學課時不得低于該門課程總學時的50%，因此，湖北警官學院結(jié)合學校實際，在修訂本科人才培養(yǎng)方案時，明確要求要制定專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)安排表，涉及到社會實踐、綜合模擬訓練、專業(yè)實習的教學周數(shù)，同時在專業(yè)課程設(shè)置與學時分配表中要明確實驗、實訓教學環(huán)節(jié)的具體課時。老師要嚴格按照專業(yè)培養(yǎng)方案中確定的實踐教學環(huán)節(jié)的學時來制作教學進度表，落實實踐教學學時、項目和內(nèi)容。其次，湖北警官學院各教學系部也根據(jù)學院的相關(guān)教學管理規(guī)定，定期、不定期召集專業(yè)教師開展教研活動，集體討論并制定了各專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)的教學大綱和實踐教學參考書。通過規(guī)范的制度建設(shè)，學院從上到下、從行政部門到教學部門都有了執(zhí)行實踐教學質(zhì)量監(jiān)控的制度保障。

3.制定了科學、合理的實踐教學質(zhì)量標準，全方位開展實踐教學評價。實踐教學貫穿于不同的課程教學過程中以及學生學習的不同的階段，有的穿插于專業(yè)理論教學過程中，有的獨立于某一個學期（如公安專業(yè)的學生實習一般安排在大三下），不同的時段有不同的教學特點和要求，公安院校根據(jù)此特點，制定了各環(huán)節(jié)的科學、合理的實踐教學質(zhì)量標準。根據(jù)此標準，組織學校的學生、專家、同行等力量，采取定期或不定期的方式，在各實踐教學環(huán)節(jié)開展教學質(zhì)量評價，并將結(jié)果在校園網(wǎng)公布。學生評價根據(jù)學院教學質(zhì)量評價指標體系在期末考試前通過教務管理系統(tǒng)對指導教師的教學質(zhì)量進行問卷評價；專家評價是學院教學督導組（團）采取隨機隨堂聽課、課后調(diào)查的方式對實踐教學環(huán)節(jié)教學質(zhì)量進行評價；同行評價是教研室或?qū)嶒炇彝胁扇‰S機隨堂聽課、評議等方式對本教研室成員的實踐教學質(zhì)量進行評價。建立教學質(zhì)量監(jiān)控機制的最終目的應是通過對教學質(zhì)量的科學評價，實事求是地找出影響質(zhì)量的因素，并提出改進措施，從而不斷促進教學質(zhì)量的提高。[5]

4.完善了實踐教學質(zhì)量監(jiān)控信息反饋機制。教務處和各教學系部為了全面了解、掌握實踐教學的情況，通過期中教學檢查、教學專項檢查、學生座談會、學生評教、教學工作簡報、教學工作例會、教務在線等多種渠道，及時通報實踐教學過程中存在的問題并予以解決，打造實踐教學的質(zhì)量監(jiān)控、反饋、提高的完整閉環(huán)系統(tǒng)。湖北警官學院通過建立全面的校內(nèi)外實踐教學信息采集與反饋體系，以達到掌握實踐教學質(zhì)量情況的目的。校內(nèi)以教師、學生和學校教學督導組成員為主體，校外以實習單位和實習指導教師為主。在校內(nèi)，設(shè)計了“實驗教學工作日志”、“畢業(yè)設(shè)計（論文）調(diào)查表（學生填寫）”、“畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量評價表（專家使用）”等多形式的實踐教學信息采集表，組織各專業(yè)、各教學系部的學生以不同方式進行信息采集，并由教學督導組對采集的信息及時反饋給教學管理部門并提出意見和建議。在校外，設(shè)計了“學生畢業(yè)實習工作鑒定表”等采集反饋渠道，通過畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，以及與實踐教學基地召開座談會等方式聽取學生實習單位和實踐教學基地對實踐教學質(zhì)量的評價。對于校內(nèi)外采集與反饋的相關(guān)信息學校遵循“信息收集—分析—反饋—調(diào)控—改進”的原則，對教學監(jiān)控過程中出現(xiàn)的問題進行匯總分析，召開實踐教學工作反饋會，將意見集中反饋給各教學部門，各教學部門接收信息后自查自糾、整改落實。

5.建立了常規(guī)檢查和專項檢查相結(jié)合的實踐教學檢查機制。各公安院校堅持把對實踐教學的檢查工作作為學校教學檢查的一項常規(guī)任務來抓，建立常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合的實踐教學檢查機制。學校在每學期初的教學檢查中，要求任課老師提交各類實踐教學環(huán)節(jié)的教學文件（包括授課計劃、實驗（實訓）大綱、實訓項目等）；學期末要檢查教學過程材料（包括實驗教學記錄表、實驗（實訓）報告和實驗（實訓）小結(jié)）等。同時，對各實踐教學環(huán)節(jié)開展不定期的專項檢查，如實習基地檢查、實驗室工作檢查、畢業(yè)實習和畢業(yè)設(shè)計（論文）抽查等。通過對實踐教學工作的常規(guī)檢查和專項檢查，可以掌握實踐教學的第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)實踐教學中存在的問題并予以解決糾正，并將檢查情況與結(jié)果通過校園網(wǎng)以“教學工作簡報”形式向全校師生通報。

三、公安院校實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系的實施效果

各公安院校通過構(gòu)建科學、合理的實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系，并在教學過程中予以貫徹執(zhí)行，使實踐教學質(zhì)量得到了有效的保證和提高，取得了明顯的成效。

1.提升了公安院校學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。各公安院校通過不斷強化實踐教學環(huán)節(jié)，加強實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，狠抓人才培養(yǎng)質(zhì)量，極大地提升了公安院校學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，為公安機關(guān)培養(yǎng)了大批合格的應用型人才。首先公安院校通過學生參與見習活動，提高了學生的實踐能力，如要求學生寒暑假期間，積極參與社會實踐，如參與警民共建活動，參與社會治安巡邏、戶籍調(diào)查、交通狀況調(diào)查、調(diào)解糾紛、維持公交站臺秩序；組織學生參加重大活動的執(zhí)勤巡邏和安全保衛(wèi)工作。其次，學院連續(xù)8年主辦“李昌鈺工作室杯”大學生科技創(chuàng)新大賽，學生踴躍參賽，每年都有20—30個大學生科研項目獲學院批準立項，充分展示了學生的創(chuàng)新能力。在近三年公安部舉辦的“全國公安院校大學生科技應用創(chuàng)新成果評選”中，湖北警官學院獲得一等獎4項、二等獎8項、三等獎24項。近兩年，學生獲準專利2項，發(fā)表論文、作品12篇，獲得國家級學科競賽、體育競賽、創(chuàng)新活動競賽獎勵4項，省部級創(chuàng)新活動、文體競賽8項。

2.為公安機關(guān)輸送了更多合格的公安專門人才。當前，日益復雜的社會治安形勢使得公安機關(guān)肩負的歷史任務更加艱巨，為了應對新時期國家對公安院校人才培養(yǎng)的新要求，公安院校不斷推進教學改革，改進教學模式，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的警務人才。由于公安院校學生在校期間受到了良好的實踐能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)與鍛煉，普遍具有良好的適應能力、競爭能力、創(chuàng)新精神及警察職業(yè)素質(zhì)，受到公安機關(guān)及其他用人單位的一致好評。

總之，公安本科院校實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建需要進一步引起重視，它是當前公安高等教育教學研究與改革的一項重要內(nèi)容，是影響公安教育教學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。各公安本科院校應對其不斷研究，不斷建設(shè)，不斷調(diào)整，使之逐步趨于優(yōu)化，為全面推進公安教育改革而開創(chuàng)全新的局面。

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