[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。如何做好民營(yíng)企業(yè)黨建工作，成為鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平的一個(gè)重要課題。在眾多學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，從民營(yíng)企業(yè)黨組織定位、黨群關(guān)系及流動(dòng)黨員管理幾個(gè)方面，對(duì)已有的文獻(xiàn)進(jìn)行疏理述評(píng)，以期有助于促進(jìn)這方面的深入研究。

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè)；黨建工作；研究綜述

[作者簡(jiǎn)介]毛娟（1981-），女，漢族，籍貫：安徽宿州，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義。

[中圖分類號(hào)] D267.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）08-0036-02

一、相關(guān)資料的基本情況

1、查閱資料情況。資料主要來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)的核心期刊、報(bào)紙和幾本關(guān)于非公有制企業(yè)黨建研究方面的論著，共計(jì)論文70余篇，報(bào)紙主要是人民日?qǐng)?bào)，論著6本，比較有代表性的著作有：郭泰鴻的《非公有制企業(yè)黨建工作的理論和實(shí)踐》（中央文獻(xiàn)出版社2002年版）；王河的《中國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作》（上海人民出版社，2002年版）；胡林輝的《非公有制企業(yè)黨建工作指南》（上海人民出版社，2003年版）。

2、所掌握資料的特點(diǎn)。第一，從作者來(lái)看，各級(jí)黨校和行政學(xué)院的教師居多；各級(jí)黨委組織部門(mén)各級(jí)黨校牽頭的課題組形成的科研成果數(shù)量較多；各科研機(jī)構(gòu)、高校教師和各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院教師也有很多科研成果。第二，從資料的類型來(lái)看，實(shí)地調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)類成果居多，綜合研究和純理論類成果偏少。

3、專門(mén)研究民營(yíng)企業(yè)黨建工作的成果很少，基本囊括在非公企業(yè)的系統(tǒng)中。

二、民營(yíng)企業(yè)黨組織的定位和職能

關(guān)于非公企業(yè)黨組織的定位及其職能，很多文章都有研究，而且觀點(diǎn)也相對(duì)集中，但專門(mén)探討民營(yíng)企業(yè)的較少。例如張守國(guó)在《非公有制企業(yè)黨建工作需要?jiǎng)?chuàng)新》一文就認(rèn)為，黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中所處的是政治核心地位，發(fā)揮的是政治核心作用。皮黔生在《與時(shí)俱進(jìn)有所作為——不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作水平》一文中提出，黨組織在非公有制企業(yè)中地位和作用概括為“職工的政治核心，投資者的政治向?qū)?，政府、企業(yè)、職工之間的橋梁紐帶”。還有學(xué)者進(jìn)一步探討了如何發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織的職能問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)該從四個(gè)方面入手：（1）私營(yíng)企業(yè)黨組織應(yīng)積極創(chuàng)新工作方式；（2）提高黨組織直接或間接介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的程度；（3）應(yīng)當(dāng)在積極協(xié)調(diào)業(yè)主和員工關(guān)系、擴(kuò)大雙方共同利益中發(fā)揮作用；（4）在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮作用。這種觀點(diǎn)主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)黨組織要積極為企業(yè)服務(wù)。

從以上分析可以看出，實(shí)現(xiàn)民企黨組織職能主要在以下幾個(gè)方面找突破口：加強(qiáng)自身建設(shè)，建立黨組織和黨員的管理體制；積極推進(jìn)黨建工作的制度創(chuàng)新；重視組織間的協(xié)調(diào)發(fā)展。何勇在《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考》中指出，“要找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)，企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)開(kāi)展工作，把促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益作為工作的出發(fā)點(diǎn)”。

綜上所述，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展要求，黨組織的工作應(yīng)該集中圍繞企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理來(lái)展開(kāi)，目標(biāo)定位要與企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向保持一致，其最大的功能應(yīng)在于通過(guò)黨組織的思想政治引領(lǐng)與政策法規(guī)的信息服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的順利健康發(fā)展。

三、民營(yíng)企業(yè)黨員的管理機(jī)制

民營(yíng)企業(yè)的黨員管理，學(xué)界獲得的共識(shí)是：民營(yíng)企業(yè)的黨員流動(dòng)性很大，管理難度較大。不少黨員總認(rèn)為自己只是“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢(qián)拿工資就行了，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，不少黨員處于游離散漫狀態(tài)，有的甚至出于自身利益的考量而不愿在企業(yè)暴露自己的黨員身份。

中共陜西省委組織部課題組的研究分析了有些非公有制企業(yè)黨員數(shù)量較少，導(dǎo)致建立黨組織比較困難的原因。上海浦東新區(qū)黨建研究會(huì)針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，提出了流動(dòng)黨組織的建設(shè)理念（在分散中求集中，在集中中重管理）。王世誼在《新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制探索——以蘇南地區(qū)為例》一文中，提出完善流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建組織健全、職責(zé)到位、工作有效的組織網(wǎng)絡(luò)。鄭文杰等在《民營(yíng)企業(yè)黨建運(yùn)行模式研究》一文中提出，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨員的特點(diǎn)可分別采取以下幾種方法：?jiǎn)挝还芾?、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理。同時(shí)，他們針對(duì)黨員的教育管理提出自己的看法：建立學(xué)習(xí)型組織、搭建黨員個(gè)人發(fā)展平臺(tái)、有針對(duì)性地開(kāi)展教育。

綜上所述，對(duì)黨員的管理，應(yīng)立足于企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中著力探索與構(gòu)建出適用的管理機(jī)制，特別對(duì)流動(dòng)黨員管理，應(yīng)根據(jù)他們流動(dòng)性的特點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。在移動(dòng)互聯(lián)的今天，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)行業(yè)間的溝通、聯(lián)系，對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行實(shí)名登記，建立黨員檔案。如此，不管黨員如何流動(dòng)，都可以通過(guò)身份驗(yàn)證進(jìn)行管理。再者，由于流動(dòng)黨員沒(méi)有歸屬感，參與組織生活的積極性不高，因而黨組織應(yīng)從工作、生活以及心理上全面關(guān)心他們，為他們職業(yè)生涯的發(fā)展創(chuàng)設(shè)更好的平臺(tái)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，增強(qiáng)他們的安全感與歸屬感。

四、民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨群關(guān)系

黨組織把黨員隊(duì)伍當(dāng)做它的物質(zhì)載體，黨員隊(duì)伍的大小，黨員素質(zhì)的優(yōu)劣和高低，直接影響著黨組織作用的發(fā)揮。然而長(zhǎng)期以來(lái)，由于多方面的原因，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)中的黨員數(shù)量非常少，而且隊(duì)伍不穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，必須加大在民營(yíng)企業(yè)中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨員的工作力度。注重發(fā)展新黨員，不斷擴(kuò)大黨在新的社會(huì)階層中的群眾基礎(chǔ)，是民營(yíng)企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)。

柴鷗林在《民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)問(wèn)題研究》中指出企業(yè)要：“以工會(huì)組織為有效載體，建立科學(xué)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織的自身建設(shè)……這種做法的好處，一是可以迅速得到職工和業(yè)主的理解和支持；二是可以加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展黨員方面，鄭文杰等在《民營(yíng)企業(yè)黨建運(yùn)行模式研究》一文中指出，發(fā)展黨員必須堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：第一，加強(qiáng)培養(yǎng)，擴(kuò)大“源頭”。第二，突出重點(diǎn)，跟蹤教育培養(yǎng)。第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)展。第四，改進(jìn)和加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)及共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)。

有些學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)主或者決策集團(tuán)在非公有制企業(yè)中處于主導(dǎo)地位，為了黨建工作能夠得到更多支持，應(yīng)該在發(fā)展黨員時(shí)向中高層主管與領(lǐng)導(dǎo)傾斜。王風(fēng)斌認(rèn)為，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)黨組織在吸納新黨員中，執(zhí)行“三傾斜”原則：即向中層管理干部?jī)A斜、向一線技術(shù)骨干傾斜、向公司黨組織薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

相較于上述觀點(diǎn)，魏利霞認(rèn)為，要加大在民營(yíng)企業(yè)中發(fā)展黨員的力度。黨員力量薄弱是制約民營(yíng)企業(yè)黨建工作的一個(gè)重要因素，要按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，慎重發(fā)展”的原則，把民營(yíng)企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。同時(shí)提高決策層中的黨員比例，為黨組織充分發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。

關(guān)于黨群關(guān)系，鄭文杰等在《民營(yíng)企業(yè)黨建運(yùn)行模式研究》一文中指出，要整合一切可以利用的社會(huì)資源，依托各類有效載體，為群眾服務(wù)，維護(hù)職工的利益。在企業(yè)中設(shè)立職工生活互助基金，采取企業(yè)專項(xiàng)撥款、發(fā)動(dòng)職工捐款的方式籌集資金，用以補(bǔ)助特別困難的一線職工。健全企業(yè)主和企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的對(duì)話交流制度，實(shí)行企業(yè)勞、資、工會(huì)三方集體協(xié)商制。

總之，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)和改善黨群關(guān)系，除了上述觀點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)黨組織還應(yīng)推進(jìn)先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，以此團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工群眾，營(yíng)造健康理性的文化生態(tài)環(huán)境，讓全體員工在長(zhǎng)期潛移默化中產(chǎn)生安全感和歸屬感，從而形成穩(wěn)定的制度結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。為此就必須重視企業(yè)主和全體員工的思想政治工作和建黨工作，發(fā)揮現(xiàn)有黨員先鋒模范作用，選配合適的黨組織負(fù)責(zé)人，全面參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等工作。

綜上所述，2012年11月14日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)部分修改通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨章程，第五章黨的基層組織中二十九條規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。其中，“企業(yè)”被放在首位強(qiáng)調(diào)，這是與我國(guó)目前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心的政策相呼應(yīng)的，此處的“企業(yè)”一詞涵蓋國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)（“民營(yíng)企業(yè)”是其中典型代表）。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)以極強(qiáng)的適應(yīng)力和生命力，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的一種經(jīng)濟(jì)成分，在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中起著越來(lái)越重要的作用。如果黨的工作范圍和組織基礎(chǔ)不能覆蓋這一廣大的領(lǐng)域，黨的領(lǐng)導(dǎo)就不能充分體現(xiàn)，黨的威信就不能全面確立，黨的路線、方針和政策就不能高效落實(shí)。因此，民營(yíng)企業(yè)的黨建工作研究，有重大的價(jià)值。

從目前學(xué)界的研究來(lái)看，要真正發(fā)揮理論研究對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值，既要強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究，又要立足于不同類型企業(yè)組織的實(shí)際，認(rèn)識(shí)總結(jié)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)制建構(gòu)與制度設(shè)計(jì)層面，提出民營(yíng)企業(yè)黨建工作可操作的策略與模式，而不單純是問(wèn)題應(yīng)對(duì)式的對(duì)策性研究。就當(dāng)下而言，對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨員身份認(rèn)同的文化心理的研究、移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代民營(yíng)企業(yè)黨員有效管理的機(jī)制研究、以及民營(yíng)企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)相融合方式研究，應(yīng)成為民營(yíng)企業(yè)黨建工作研究深入探討的問(wèn)題。

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