[摘要]黨的十八大以來，習(xí)近平從全面從嚴(yán)治黨的新高度出發(fā)，多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)紀(jì)律一定要規(guī)范，規(guī)范紀(jì)律是黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國共產(chǎn)黨非常注重黨的紀(jì)律建設(shè)。在當(dāng)前不斷變化的世情、國情、黨情下，更要嚴(yán)明黨紀(jì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；紀(jì)律嚴(yán)明；黨的紀(jì)律

[作者簡(jiǎn)介]田雙（1988-），女，漢族，籍貫：河北邢臺(tái)，福州英華職業(yè)學(xué)院公共基礎(chǔ)部，助教，福建師范大學(xué)碩士研究生，主要研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐。

[中圖分類號(hào)] D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）08-0032-02

2012年11月，習(xí)近平第一次明確提出“進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律”的要求。此后，在多次重要場(chǎng)合和會(huì)議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一問題。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，這一問題顯得更為重要。新形勢(shì)下，更要進(jìn)一步嚴(yán)明黨紀(jì)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

一、黨的紀(jì)律的內(nèi)涵界定及主要內(nèi)容

（一）黨的紀(jì)律的內(nèi)涵界定

黨內(nèi)紀(jì)律是為了規(guī)范黨員的行為。在黨內(nèi)所有人都要規(guī)范自己的言行舉止，自覺地用黨的紀(jì)律來約束自己的行為，并自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

（二）黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容

2015年，針對(duì)黨的紀(jì)律問題的相關(guān)規(guī)定，中共頒布了一系列的條例準(zhǔn)則，主要是讓黨員時(shí)刻遵守黨的紀(jì)律。再一次重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，將黨內(nèi)紀(jì)律重新劃定為“六大方面”，它包含黨員的個(gè)人生活、工作行為、政治經(jīng)濟(jì)、群眾服務(wù)、上級(jí)要求、公正廉明。從而劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

二、紀(jì)律嚴(yán)明是無產(chǎn)階級(jí)政黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

（一）馬克思、恩格斯始終強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律性

早在1859年5月，馬克思在與恩格斯的通信中討論工人階級(jí)政黨的相關(guān)問題時(shí)就曾寫到：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！雹龠@說明從那個(gè)時(shí)期開始，他們就已經(jīng)預(yù)言到嚴(yán)明的紀(jì)律對(duì)于政黨建立的重要性和必要性。在以后的革命進(jìn)程中，他們也始終堅(jiān)持這一主張，并不斷同那些主張否定黨的紀(jì)律的機(jī)會(huì)主義者進(jìn)行斗爭(zhēng)。反復(fù)強(qiáng)調(diào)政黨的紀(jì)律性。這是早期馬克思主義政黨學(xué)說的重要思想和主張，對(duì)以后各國所建立的無產(chǎn)階級(jí)政黨提供了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并起到了一定的借鑒性意義。

（二）列寧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律的重要性

列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于政黨的一系列思想和主張，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其豐富和發(fā)展。列寧在黨的紀(jì)律問題上就同以馬爾托夫等為代表的機(jī)會(huì)主義者進(jìn)行了激烈的斗爭(zhēng)。他堅(jiān)持要把當(dāng)時(shí)的俄國政黨建設(shè)成一個(gè)有組織的部隊(duì)、政黨并要遵守一定的紀(jì)律。他還認(rèn)為其各個(gè)成員不是自行列名就可以加入政黨并成為其中一員，而必須由黨的一個(gè)組織，經(jīng)過一定的程序才能被接受入黨。也由此，所有成員必須服從黨的紀(jì)律。列寧認(rèn)為要想形成團(tuán)結(jié)一致為革命事業(yè)奮斗的良好黨內(nèi)氣氛，需要制定一個(gè)統(tǒng)一的大方針，黨員需要有一個(gè)共同的紀(jì)律遵守，通過這個(gè)紀(jì)律嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，做到有則改之無則加勉，只有這樣才能充分發(fā)揮黨的作用。這說明列寧主張，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，面對(duì)當(dāng)時(shí)的國內(nèi)革命任務(wù)和自身的歷史使命，當(dāng)時(shí)的俄國共產(chǎn)黨只有高度集中組織起來，并有嚴(yán)格的紀(jì)律性，才有可能取得革命的勝利，順利完成歷史使命。

（三）中國共產(chǎn)黨人對(duì)嚴(yán)明黨紀(jì)問題的繼續(xù)探索

中國共產(chǎn)黨就是在馬克思列寧主義思想的指導(dǎo)下所建立的，它必然也會(huì)受到馬克思、列寧關(guān)于政黨的一些主張的影響，并結(jié)合本國實(shí)際國情，靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織建立起來的工人階級(jí)政黨。在早期的建黨籌備活動(dòng)當(dāng)中，紀(jì)律問題就受到了重視。1920年9月，蔡和森與毛澤東通信時(shí)，就提到要制定黨內(nèi)紀(jì)律，讓黨員必須嚴(yán)格遵守，只有這樣才能不斷提高黨員的覺悟，讓黨員在面對(duì)突發(fā)事件或者在危險(xiǎn)情境下能夠承擔(dān)起建設(shè)祖國保衛(wèi)人民的義務(wù)。②1921年7月，中共一大通過的黨的歷史上第一個(gè)綱領(lǐng)中，就涉及到黨的紀(jì)律問題。如“在沒有法律的許可下，黨員必須遵守黨的指令，不得私自擔(dān)任相關(guān)政府官員”。③1922年7月召開的中共二大，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，并制定了相關(guān)的解決方案，一再強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)紀(jì)律是黨建設(shè)和發(fā)展不可缺少的規(guī)章制度。此外《中國共產(chǎn)黨章程》中第四章內(nèi)容是專門以紀(jì)律作為主題的，并具體規(guī)定了對(duì)黨員的紀(jì)律處分。此后在黨的三大到六大等多次黨的重要會(huì)議，都對(duì)黨章作出相應(yīng)的修改和調(diào)整，但都明確規(guī)定了黨的紀(jì)律問題。尤其在1927年中央政治局會(huì)議上，首次提出遵守黨內(nèi)紀(jì)律是所有黨內(nèi)成員必須堅(jiān)持的義務(wù)和責(zé)任?！雹苓@說明，在這一時(shí)期，已經(jīng)把遵守黨內(nèi)紀(jì)律上升為黨員必須要履行的義務(wù)，更深層次的說明紀(jì)律問題對(duì)于黨和黨員的重要性。毛澤東曾明確提出黨要想正確的發(fā)展就必須依靠紀(jì)律當(dāng)做指路明燈，只有制定符合黨發(fā)展的正確紀(jì)律，才能保證黨內(nèi)氛圍良好始終健康發(fā)展。從毛澤東的觀點(diǎn)可以得知只有遵守黨內(nèi)紀(jì)律才能保證黨內(nèi)工作順暢無阻。同時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)“四個(gè)服從”。

新中國成立后，中共成為我國的執(zhí)政黨，所面臨的環(huán)境和任務(wù)也發(fā)生了重大的變化。八大會(huì)議中明確指出黨內(nèi)紀(jì)律需要所有黨員維護(hù)并嚴(yán)格遵守，只有形成所有黨員都遵守紀(jì)律的組織才是真正的中國共產(chǎn)黨。如果黨員不遵守紀(jì)律，那么黨內(nèi)的工作就會(huì)亂套，黨就無法做出正確決定，就不能帶領(lǐng)國家人民走向富強(qiáng)之路。在之后進(jìn)行社會(huì)主義道路探索的過程中，尤其是“文化大革命”的爆發(fā)，使得黨內(nèi)紀(jì)律遭受嚴(yán)重破壞。

十一屆三中全會(huì)以后，黨的紀(jì)律建設(shè)同整個(gè)黨的建設(shè)一起重新得到的加強(qiáng)。十一屆五中全會(huì)明確指出黨內(nèi)的工作必須要圍繞遵守黨內(nèi)紀(jì)律，只有這樣才能保證黨內(nèi)的公正，才能保證團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這說明在歷史轉(zhuǎn)折后的新時(shí)期，對(duì)黨的紀(jì)律問題的重視并未改變。1982年9月黨的十二大通過的黨章中，再次重申黨的紀(jì)律的重要性。此后，無論黨內(nèi)規(guī)章如何修改，但黨內(nèi)的紀(jì)律在此會(huì)議上已經(jīng)基本定性，以后的紀(jì)律以此內(nèi)容為參照，并在此基礎(chǔ)上加以完善。十八大以來，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，面對(duì)新的發(fā)展階段的新問題和新任務(wù)，該政策對(duì)于黨的未來發(fā)展已經(jīng)無法提出創(chuàng)設(shè)型的建議，也就是說黨要想進(jìn)入新的高度，就必須改變相關(guān)條例政策，針對(duì)此問題，黨結(jié)合現(xiàn)狀并考慮未來的發(fā)展對(duì)條例政策進(jìn)行了修改并于2015年10月正式印發(fā)。新修訂《條例》以黨章為根本依據(jù)，明確黨內(nèi)的違紀(jì)行為，開列負(fù)面清單，將黨的十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”等從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化、常態(tài)化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，從而增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。十八屆六中全會(huì)再次指出黨的工作實(shí)行、未來發(fā)展需要全黨成員的共同努力，只有全黨成員勁往一處用才能讓黨快速發(fā)展，而這就需要嚴(yán)明黨內(nèi)紀(jì)律，只有形成統(tǒng)一的紀(jì)律，并且保證紀(jì)律能夠適應(yīng)黨內(nèi)工作開展，可以規(guī)范黨員的行為舉止，才能讓黨員一同為了黨的發(fā)展而努力，即通過紀(jì)律治理黨員，推進(jìn)黨的發(fā)展。⑤這都說明，從建黨之初到現(xiàn)在，黨一直是十分注重黨的紀(jì)律建設(shè)的。也正是因?yàn)槿绱耍h才能夠不斷與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代需求，更有力地領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

三、全面從嚴(yán)治黨的背景下繼續(xù)嚴(yán)明黨紀(jì)的途徑

十八大以來，黨中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局等一列新的治國理政的思想和主張。作為“四個(gè)全面”之一的全面從嚴(yán)治黨，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出新的要求和任務(wù)。在這樣的背景下，進(jìn)一步規(guī)范黨紀(jì)已經(jīng)刻不容緩，而即規(guī)范黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；關(guān)鍵和根本在于執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)；抓“關(guān)鍵少數(shù)”，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。

（一）規(guī)范黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩

“黨內(nèi)政治紀(jì)律指的是黨內(nèi)政治方面統(tǒng)一的大方面規(guī)律，它包括多個(gè)方面，如黨員對(duì)某件事的政治觀點(diǎn)、立場(chǎng)、行為等，它需要全體黨員共同遵守，同時(shí)他也適合黨內(nèi)的全局紀(jì)律相互輔助，只有堅(jiān)持黨的政治紀(jì)律才能推動(dòng)黨的全局紀(jì)律。⑥政黨作為一個(gè)政治性的組織，需要黨組織和全體黨員按照一定的規(guī)則來進(jìn)行工作，通過要求黨內(nèi)成員服從和遵守一定的政治紀(jì)律來實(shí)現(xiàn)本政黨的目標(biāo)。

（二）執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)是根本

嚴(yán)明黨的紀(jì)律最根本、最關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于紀(jì)律的執(zhí)行。這就需要在黨內(nèi)必須堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的原則，在遵守紀(jì)律面前任何人都處于平等的地位，任何人沒有特權(quán)；在執(zhí)行紀(jì)律的過程中任何人沒有例外。全體黨員必須如實(shí)向黨反映情況，反對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂，要對(duì)黨忠誠，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，繼續(xù)遵循“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟問題。

（三）抓“關(guān)鍵少數(shù)”，突出領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用

2013年，習(xí)近平明確指出要嚴(yán)格治理黨內(nèi)工作和黨員的行為舉止，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，也要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，在一定程度上能夠以上率下、以點(diǎn)帶面。反之，則可能給黨和國家事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要對(duì)黨忠誠，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，守住紀(jì)律底線，為全黨作出表率。從根本上說，這是由他們執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，同時(shí)，也是他們得以發(fā)揮示范表率作用的特殊職責(zé)所要求的。位高不能擅權(quán)，權(quán)高不可謀私。領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位對(duì)國家和人民的特殊重要性，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺遵守黨章黨規(guī)。

[注釋]

①馬克思恩格斯全集（第29卷）[M].北京：人民出版社，1972.

②中國革命博物館.湖南省博物館編.新民學(xué)會(huì)資料[M].北京：人民出版社，1980：160頁.

③中共中央文獻(xiàn)研究室.中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（第1冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：1-2.

④中共中央文獻(xiàn)研究室.中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（第4冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：275.

⑤中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公告.2016-10-27.

⑥嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].131—132中央文獻(xiàn)出版社，2014.