孫雪萌

[摘要]國(guó)際產(chǎn)能合作將中國(guó)優(yōu)質(zhì)富余的產(chǎn)能和裝備“走出去”，不僅有助于促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且有助于合作國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄羅斯是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家之一，中俄兩國(guó)具有良好的產(chǎn)能合作基礎(chǔ)，合作前景廣闊。中俄產(chǎn)能合作目前已經(jīng)略顯成效，但是存在著機(jī)制不完善、中國(guó)企業(yè)國(guó)際化能力不足等問(wèn)題。應(yīng)通過(guò)建立中俄產(chǎn)能合作共生機(jī)制，不同產(chǎn)能采取不同合作策略，企業(yè)積極參與中俄產(chǎn)能合作，來(lái)全方位推進(jìn)中俄產(chǎn)能合作。

[關(guān)鍵詞]俄羅斯；國(guó)際產(chǎn)能合作；一帶一路

[中圖分類(lèi)號(hào)]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）06-0043-03

2015年《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出將與中國(guó)裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，與其進(jìn)行產(chǎn)能合作。近幾年，中俄經(jīng)貿(mào)合作不斷加深，俄羅斯又是“一帶一路”戰(zhàn)略重要成員國(guó)，兩國(guó)產(chǎn)能合作前景非常廣闊。

一、中俄產(chǎn)能合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不謀而合

俄羅斯與中國(guó)相繼提出的《創(chuàng)新2020發(fā)展戰(zhàn)略》和《中國(guó)制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略，均將創(chuàng)新作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，提升制造業(yè)和工業(yè)水平，使本國(guó)成為技術(shù)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)。

“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)，中國(guó)東北振興與俄羅斯遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略都存在著較強(qiáng)互補(bǔ)性，為中俄在各領(lǐng)域的產(chǎn)能合作奠定了良好的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有助于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快歐亞一體化進(jìn)程。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)有助于穩(wěn)定中亞地區(qū)安全，同時(shí)保障中國(guó)西部地區(qū)安全與穩(wěn)定。

中俄兩國(guó)分別簽訂《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018年）》和《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。中俄兩國(guó)相互支持對(duì)方戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在能源和能源裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、深加工、工業(yè)區(qū)等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)合作。

（二）經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

中俄經(jīng)貿(mào)合作目前進(jìn)入最活躍和最富有成果時(shí)期。2016年中國(guó)為俄羅斯第二大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中俄貿(mào)易額為69525億美元，同比增長(zhǎng)22%，其中，中國(guó)對(duì)俄出口37297億美元，自俄進(jìn)口32228億美元。中國(guó)對(duì)俄直接投資快速增長(zhǎng)，2011年中國(guó)對(duì)俄直接投資流量為716億美元，2015年為296億美元，投資存量為1402億美元。

（三）產(chǎn)能合作互補(bǔ)性強(qiáng)

國(guó)際產(chǎn)能合作的核心是產(chǎn)業(yè)輸出和能力輸出，通過(guò)直接投資、工程承包、裝備出口等多種形式進(jìn)行合作。本文通過(guò)測(cè)算貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)，得出中俄產(chǎn)能合作具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的結(jié)論。

我們采用修正后的專(zhuān)業(yè)化系數(shù)（CS）和一致系數(shù)（CC）來(lái)分析中俄貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)，公式為CSm=1-12∑nanit-anjt，CCm=∑nanit·anjt∑n（anit）2∑nanjt2。其中，ait代表i國(guó)家的產(chǎn)品n在t時(shí)間內(nèi)占其出口總量的比重；ajt代表j國(guó)家的產(chǎn)品n在t時(shí)間內(nèi)占其進(jìn)口總量的比重。將CSm和CCm兩組指標(biāo)進(jìn)行算術(shù)平均得到CIm。CIm趨近于1，表明兩國(guó)貿(mào)易存在較強(qiáng)互補(bǔ)關(guān)系。

2011—2015年中國(guó)對(duì)俄羅斯出口CIm指數(shù)分別為058、062、061、065、067，CIm指數(shù)不斷上升。相比之下，俄羅斯對(duì)中國(guó)出口CIm指數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。2011—2015年分別為045、041、045、046、039（見(jiàn)表1）?？傮w來(lái)說(shuō)，中俄之間貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，存在產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)。

我們采用顯性比較優(yōu)勢(shì)和顯性比較劣勢(shì)指數(shù)來(lái)分析中俄產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)，公式為A國(guó)該產(chǎn)業(yè)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)×B國(guó)該產(chǎn)業(yè)顯示性比較劣勢(shì)指數(shù)。如果產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)大于1，表明兩國(guó)產(chǎn)能合作存在潛力；該指數(shù)大于2則產(chǎn)能合作潛力巨大。產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)有兩種計(jì)算方式，即采用A國(guó)出口，B國(guó)進(jìn)口方式和采用B國(guó)出口，A國(guó)進(jìn)口方式，能夠全面反映出兩國(guó)產(chǎn)能合作互補(bǔ)性。

2011—2015年基于中國(guó)出口、俄羅斯進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)在制成品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、雜項(xiàng)制品均大于1，表明存在產(chǎn)能合作潛力，并且雜項(xiàng)制品產(chǎn)能合作巨大（見(jiàn)表2）。

2011—2015年基于俄羅斯出口、中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)在原料、礦物燃料均大于2，表明有顯著的產(chǎn)能合作潛力，并且礦物燃料產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)在2015年高達(dá)666（見(jiàn)表3）。同時(shí)，動(dòng)植物油、脂肪和蠟的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)在逐年上升，2015年為096，接近1。

總體來(lái)說(shuō)，中俄在制成品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、雜項(xiàng)制品、礦物燃料和原料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)高，存在產(chǎn)能合作潛力。尤其，兩國(guó)在雜項(xiàng)制品和礦物燃料領(lǐng)域產(chǎn)能合作潛力巨大。

二、中俄產(chǎn)能合作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）中俄產(chǎn)能合作略顯成效

近年來(lái)中俄產(chǎn)能合作已經(jīng)取得了一些成果。2015年中國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資流量為2961億美元，主要流向采礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。2015年，中國(guó)對(duì)俄承包工程新簽208億美元合同，完成171億美元。中俄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作項(xiàng)目穩(wěn)定進(jìn)展，合作領(lǐng)域分布廣。目前，中俄石油管道項(xiàng)目已經(jīng)順利完成，累計(jì)向中國(guó)輸油9723萬(wàn)噸。中俄東線(xiàn)天然氣管道正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2018年底運(yùn)行。同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋進(jìn)入建設(shè)后期階段和黑河—布拉戈維申斯克公路大橋已開(kāi)始動(dòng)工。備受矚目的莫斯科—喀山高鐵項(xiàng)目現(xiàn)已完成勘察設(shè)計(jì)工作。Erkovetskaya火力發(fā)電站正在合作建廠商討階段。同時(shí)，中俄兩國(guó)現(xiàn)已簽署多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作項(xiàng)目，如田灣核電站、莫斯科地鐵、千島群島光纖通信線(xiàn)路勘察設(shè)計(jì)、聯(lián)合生產(chǎn)寬體客機(jī)等。

中俄經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成果顯著。目前中國(guó)已經(jīng)通過(guò)確認(rèn)考核的20個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中在俄羅斯建立4個(gè)中俄經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，分別為俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、俄羅斯中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)、中俄（濱海邊疆區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、俄羅斯龍躍林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，占中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總數(shù)的20%。

（二）中俄產(chǎn)能合作存在的問(wèn)題

中俄產(chǎn)能合作機(jī)制不完善。國(guó)際產(chǎn)能合作于2014年提出，是一種新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式。中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家都在探索國(guó)際產(chǎn)能合作，因此尚未建立健全清晰的機(jī)制體制。目前，中國(guó)僅與哈薩克斯坦簽訂中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議。中俄兩國(guó)也只是在簽訂雙邊投資協(xié)定及各領(lǐng)域合作協(xié)定中提及深化能源、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能合作項(xiàng)目。因?yàn)槿鄙佼a(chǎn)能合作溝通機(jī)制，導(dǎo)致兩國(guó)產(chǎn)能合作項(xiàng)目周期過(guò)長(zhǎng)。以中俄共建同江—下列寧斯闊耶鐵路橋?yàn)槔?，中俄兩?guó)政府達(dá)成計(jì)劃在2013年動(dòng)工，2015年建成通車(chē)。但是目前俄方還沒(méi)有完工，中俄鐵路橋被耽誤近四年時(shí)間。

中國(guó)企業(yè)國(guó)際化能力不足。俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍陷于衰退之中，市場(chǎng)復(fù)雜多變，同時(shí)也存在著很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)在俄羅斯設(shè)立采伐木材企業(yè)，遭受俄羅斯政府查封和拍賣(mài)，導(dǎo)致企業(yè)損失慘重。盧布貶值使中國(guó)汽車(chē)組裝企業(yè)在俄羅斯遭受成本風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)使中國(guó)工程承包企業(yè)遭受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之苦。面對(duì)俄羅斯復(fù)雜的投資環(huán)境，中國(guó)企業(yè)缺少對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的充分調(diào)研，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)對(duì)俄投資進(jìn)展不順。

產(chǎn)能合作國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈。中國(guó)在與俄羅斯開(kāi)展產(chǎn)能合作中面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的局面。德國(guó)向俄羅斯的莫斯科—喀山高鐵項(xiàng)目提供35億歐元投資，參與建設(shè)下諾夫哥羅德—喀山高鐵。德國(guó)的參與為俄羅斯提供與中國(guó)談判的籌碼。日本計(jì)劃將對(duì)俄羅斯濱海邊疆區(qū)的蔬菜業(yè)投資10億盧布，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)將在俄羅斯面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。

三、全方位推進(jìn)中俄產(chǎn)能合作的對(duì)策建議

（一）建立中俄產(chǎn)能合作共生機(jī)制

目前，中俄產(chǎn)能合作略顯成效，在共生行為模式上正向互惠共生的方向發(fā)展，但組織模式一體化程度不高。在國(guó)際產(chǎn)能合作中，共生模式的進(jìn)化可以提高各種資源在市場(chǎng)上的配置效率，產(chǎn)生更多的共生能量，使產(chǎn)能合作關(guān)系更為穩(wěn)定和高效。首先，中俄兩國(guó)要確定產(chǎn)能合作共生目標(biāo)。通過(guò)制作中俄產(chǎn)能合作需求圖，構(gòu)建中俄一體化產(chǎn)能合作組織。其次，建立中俄產(chǎn)能合作共生利益分配機(jī)制。中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”的同時(shí)，引進(jìn)俄羅斯的先進(jìn)產(chǎn)能。再次，建立中俄產(chǎn)能合作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)首腦外交、部省協(xié)調(diào)和高層簽署合作協(xié)議來(lái)加強(qiáng)兩國(guó)政府間合作與交流。最后，優(yōu)化中俄產(chǎn)能合作共生環(huán)境。兩國(guó)完善產(chǎn)能合作制度、智力和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等支撐體系，積極推動(dòng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”與“俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)接。

（二）不同產(chǎn)能采取不同合作策略

中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能涉及12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，分別為鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程。與俄羅斯產(chǎn)能合作時(shí)，需要考慮12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際市場(chǎng)占有率和國(guó)際市場(chǎng)供需情況，然后再采取中俄在具體產(chǎn)能合作領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)策。如中國(guó)在家電、電信設(shè)備、紡織服裝領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)占有率較高，可以考慮在俄羅斯投資建廠；多晶硅和汽車(chē)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不如發(fā)達(dá)國(guó)家，可以考慮與俄羅斯合作建立相關(guān)技術(shù)研發(fā)中心，來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）企業(yè)積極參與中俄產(chǎn)能合作

中國(guó)提倡以企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，所以企業(yè)在中俄產(chǎn)能合作中起到關(guān)鍵作用。首先，中國(guó)企業(yè)在與俄羅斯進(jìn)行產(chǎn)能合作前需要調(diào)查好項(xiàng)目的發(fā)展空間。其次，產(chǎn)能合作可以采用母子工廠模式和多元化海外用人機(jī)制。通過(guò)利用國(guó)際化人才，能夠增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，中國(guó)企業(yè)可以積極與俄羅斯當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的大企業(yè)合作，并且重視提高在俄羅斯的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。第四，中國(guó)企業(yè)要學(xué)會(huì)充分利用現(xiàn)有的資金渠道和中國(guó)銀行在俄當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)。第五，國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)“抱團(tuán)”走出去，能夠降低與俄羅斯產(chǎn)能合作的風(fēng)險(xiǎn)。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱馬琳）