文/吳慶春

堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象

文/吳慶春

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，“反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?！边@既是對我國反腐敗斗爭經(jīng)驗的深刻認(rèn)識和總結(jié)，更體現(xiàn)了對中國特色社會主義本質(zhì)的深刻把握。無論是對加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持全面從嚴(yán)治黨，還是對加強法治建設(shè)、依法履行政府職能，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象都是我們必須面對并著力解決的重大課題。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，既要認(rèn)清其本質(zhì)和表現(xiàn)，能夠從歷史的維度深刻把握這一思想和現(xiàn)象的發(fā)展過程，又要用制度約束機制有效遏制特權(quán)思想和現(xiàn)象蔓延。

一、認(rèn)清特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的本質(zhì)及表現(xiàn)

認(rèn)清本質(zhì)是我們反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的前提，總結(jié)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)形式，為我們采取有針對性的措施提供基礎(chǔ)。

第一，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象背后的實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)利益沖突。一般而言，特權(quán)指的是不受法律制度約束的權(quán)力，指個人或集團(tuán)憑借其政治地位與經(jīng)濟(jì)實力、公共權(quán)力與特殊身份而在經(jīng)濟(jì)政治文化社會等領(lǐng)域所享有的特殊權(quán)力和既得利益。英國歷史學(xué)家阿克頓勛爵有句名言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗?！碧貦?quán)作為絕對權(quán)力的一種表現(xiàn)形式，不僅極易導(dǎo)致腐敗，而且還會敗壞黨的聲譽，給黨和國家?guī)黼y以挽回的損失。由特權(quán)衍生的思想和現(xiàn)象就是特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，這種思想和現(xiàn)象的背后既隱藏著權(quán)力關(guān)系，更隱藏著經(jīng)濟(jì)關(guān)系。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作為社會意識形態(tài)和政治上層建筑，它總是體現(xiàn)著一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，反映著一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象往往同經(jīng)濟(jì)利益糾纏在一起，它背后是經(jīng)濟(jì)利益的沖突和博弈。特權(quán)行使者往往把追求經(jīng)濟(jì)利益放在首位，這從一個側(cè)面體現(xiàn)著特權(quán)思想與特權(quán)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的緊密聯(lián)系。

第二，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象具有突出的表現(xiàn)形式。權(quán)力的絕對化、趨利化是特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)之一。一些領(lǐng)導(dǎo)干部追求權(quán)力的絕對化、最大化，藐視黨紀(jì)國法，將權(quán)力凌駕于人民之上，試圖依靠不受約束的權(quán)力謀取個人私利。他們或者大權(quán)獨攬、獨斷專行，搞一言堂、家長制；或者任人唯親、排除異己，大搞“圈子”文化，其目的就是通過權(quán)力進(jìn)行尋租，謀取個人私利。他們脫離了群眾，背叛了入黨的初衷，結(jié)果只能是廢職亡家。周永康、薄熙來等就是尋求特權(quán)、脫離群眾，損害黨和人民利益的典型。職務(wù)的特殊化是特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)之二。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部奉行享樂主義、大搞奢靡之風(fēng)，忘記了我們黨艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，引起群眾的強烈不滿。他們或者超標(biāo)配備公車、公車私用，或者大吃大喝，超標(biāo)準(zhǔn)接待；要么公款消費、旅游，經(jīng)常出入高檔賓館、豪華會所，要么修建富麗堂皇的辦公樓、樓堂會所，豪華裝修辦公室、會議室，這些行為既造成了惡劣的社會影響，又浪費了國家和人民的財富。形式多樣化、擴大化是特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)之三。如今，特權(quán)現(xiàn)象已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，表現(xiàn)形式更加多元，人員范圍不斷擴大。人民群眾本是特權(quán)的受害者，但是在痛恨特權(quán)的同時，有些人還希望成為特權(quán)的受益者。例如，當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害時，他們首先想到的不是通過正常的渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益，而是試圖尋求特權(quán)的庇護(hù)。這是特權(quán)思想滲透的突出表現(xiàn)。此外，特權(quán)的范圍已經(jīng)擴大到了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的家人、親屬、朋友等與其具有利害關(guān)系的人，一些非領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在缺少監(jiān)督的情況下，也往往利用職務(wù)之便辦理私事等等。

二、看待特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象要堅持歷史的維度

歷史總是昭示著未來，借鑒歷史經(jīng)驗?zāi)康氖遣婚_歷史的倒車。首先，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是歷史的過程。中國自古以來就存在著特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，在傳統(tǒng)社會中，皇權(quán)至高無上，這種特權(quán)被賦予合法性。但即便如此，對皇權(quán)也不是毫無限制，官僚制度、宗法觀念、倫理道德、文化傳統(tǒng)在某種程度限制著皇權(quán)。真正意義上去反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，是近代以來的任務(wù)，隨著專制制度的瓦解，皇權(quán)被推翻，特權(quán)思想存在的制度基礎(chǔ)消失了，但特權(quán)的思想基礎(chǔ)仍根深蒂固。從這一意義而言，中國革命道路既是反封建、反專制、反侵略的過程，同時也是反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的過程。因此，不讓特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象回頭，既是歷史發(fā)展的結(jié)果，更是歷史發(fā)展的必然。

其次，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象要銘記歷史的教訓(xùn)。上個世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，一些共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的社會主義國家瞬間崩塌，這是社會主義史上的悲劇，更是我們應(yīng)當(dāng)銘記的歷史教訓(xùn)。回顧這段歷史可以發(fā)現(xiàn)，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象在蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)黨內(nèi)部長期盛行，恰恰是特權(quán)腐敗沒能得到有效遏制，才使蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)黨喪失了民心，社會主義事業(yè)被斷送。中國共產(chǎn)黨吸取了蘇聯(lián)等國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，使得中國特色社會主義事業(yè)煥發(fā)出生機與活力。進(jìn)入新的歷史時期，我們黨銘記歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，用好手中的權(quán)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，矢志完成歷史賦予我們的神圣職責(zé)。

第三，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。在中國新民主主義革命和社會主義革命過程中，中國共產(chǎn)黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾取得革命的偉大勝利，正是因為始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，既反對專制，更反對特權(quán)。在延安時期，毛澤東同志就曾教導(dǎo)廣大干部要始終保持同人民群眾的平等和諧關(guān)系，在上下級干部之間堅持平等原則。他指出，“共產(chǎn)黨的唯一任務(wù)，就在團(tuán)結(jié)全體人民，奮不顧身地向前戰(zhàn)斗，推翻民族敵人，為民族與人民謀利益，絕無任何私利可言?！苯夥艖?zhàn)爭時期，中共黨內(nèi)更是形成了紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)民主、職位無論高低一律平等的優(yōu)良作風(fēng)。改革開放后，鄧小平同志在向黨內(nèi)高級干部講話時指出，“最近一個時期，人民群眾當(dāng)中主要議論之一，就是反對干部特殊化。要講特殊化，恐怕首先表現(xiàn)在高級干部身上”“有些人特殊化比較厲害”“應(yīng)該看到，這不單是一個黨風(fēng)問題，而且形成了一種社會風(fēng)氣，成了一個社會問題”“人民群眾反對特殊化，下面干部反對特殊化，首先是對著我們這些高級干部的”。江澤民同志、胡錦濤同志也反復(fù)強調(diào)，黨的干部要始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，因此要把權(quán)力用來為人民謀福利，不能使人民賦予的權(quán)力成為自己手中的特權(quán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力反對特權(quán)思想、消除特權(quán)現(xiàn)象。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等“大老虎”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件被查處，這不僅體現(xiàn)了我們黨反對特權(quán)的決心，更提醒我們要時刻防范特權(quán)思想、清除特權(quán)現(xiàn)象，始終守住道德底線和制度底線，始終維護(hù)法律權(quán)威。

三、反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象重在思想建設(shè)和制度約束

思想的問題要靠思想建設(shè)去克服，權(quán)力的濫用要靠制度約束來解決。通過思想建設(shè)，克服領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思想，增強其服務(wù)人民的意識，這是反對特權(quán)思想的重要途徑；通過制度建設(shè)對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這是反對特權(quán)現(xiàn)象的根本舉措。

第一，反對特權(quán)思想，加強思想建設(shè)，應(yīng)樹立正確的權(quán)力觀和宗旨意識。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的普通一員，一切權(quán)力來自于人民，這是馬克思主義權(quán)力觀的首要內(nèi)容。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢記手中的權(quán)力來自于人民，所以要時刻受到人民的監(jiān)督。為官一任要造福一方，保證權(quán)力用于服務(wù)人民。廣大黨員干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺樹立群眾觀點，堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。既不能凌駕于群眾之上，也不能脫離群眾，應(yīng)當(dāng)成為在思想上和作風(fēng)上積極影響和帶領(lǐng)人民群眾的主導(dǎo)力量。

第二，反對特權(quán)思想，加強思想建設(shè)，應(yīng)強化理想信念教育。理想信念是一個國家、民族和政黨團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟，信念堅定不堅定決定著事業(yè)成敗。習(xí)近平總書記指出，一個國家、一個民族、一個政黨，任何時候任何情況下都必須樹立和堅定明確的理想信念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)當(dāng)是一個堅定的共產(chǎn)主義者，要樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，要善于運用和掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，要使“精神之鈣”成為全面建成小康社會的動力之源。

第三，反對特權(quán)思想，加強制度建設(shè)，應(yīng)建立健全懲戒機制。懲戒機制對于有效遏制特權(quán)現(xiàn)象必不可少。不論什么人，也不論他的地位有多高，只要存在特權(quán)現(xiàn)象，都應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲查處和嚴(yán)肅追究。黨的十八大以來，黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，充分發(fā)揮了懲戒機制的作用，真正做到了預(yù)防有效、懲戒有力，使得一些搞特權(quán)的人望而卻步，真正做到了“不敢”有特權(quán)、“不能”使特權(quán)、“不想”用特權(quán)?？梢?，防止公共權(quán)力的異化，懲治手段決不能放松，只有懲處有力，才能最大限度地減少黨和干部犯錯誤的機會。

第四，反對特權(quán)思想，加強制度建設(shè)，應(yīng)建立健全監(jiān)督防范機制。在注重懲戒機制的同時，還應(yīng)做好防范機制建設(shè)。要把監(jiān)督防范擺到突出位置，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時刻在人民群眾的監(jiān)督下行使權(quán)力。要建立多層次、全方位的監(jiān)督防控體系，把輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效結(jié)合起來，把自我約束和組織監(jiān)督有機統(tǒng)一起來。既要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，又要把監(jiān)督關(guān)口前移，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的生活圈、交往圈；既要管好領(lǐng)導(dǎo)干部本人，又要管好其親屬和身邊人。

除抓好思想建設(shè)和制度建設(shè)這兩個重要方面以外，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象還應(yīng)注意文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等等?？傊?，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是一項系統(tǒng)工程，只要權(quán)力存在，那么反對特權(quán)就永遠(yuǎn)在路上。相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象必將得到有效遏制。

（責(zé)編/吳耀明）