文/唐繼發(fā)

種糧大戶糧食銷售情況調(diào)查

文/唐繼發(fā)

我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要規(guī)模經(jīng)營，需要種糧大戶，但目前種糧大戶面臨比傳統(tǒng)農(nóng)戶更多、更大的困難。為了解種糧大戶在糧食銷售環(huán)節(jié)遇到的困難，近期筆者調(diào)查走訪了湖南省寧遠(yuǎn)縣部分種糧大戶（種糧面積超過30畝的農(nóng)戶），并就其糧食銷售情況進(jìn)行了了解，針對(duì)有關(guān)問題研究提出了一些措施建議。

一、基本情況

寧遠(yuǎn)縣位于湖南省西南部，屬于丘陵地帶，人均耕地不足1畝，糧食作物主要是稻谷。去年全縣稻谷種植面積超過30畝的農(nóng)戶共1002家，其中超過100畝的有117家，超過300畝的有17家，超過1000畝的有3家。這些種糧大戶基本上都采取上半年種烤煙、下半年種晚稻的耕作方式。由于全縣僅柏家坪鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)各有一個(gè)小糧庫，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要向糧食經(jīng)紀(jì)人、大米加工廠賣糧。與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，這些種糧大戶的糧食銷售呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

市場(chǎng)意識(shí)有所增強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶種糧越多，市場(chǎng)意識(shí)越強(qiáng)。傳統(tǒng)農(nóng)戶由于種植稻谷所得的收益在家庭收入中所占比重很小，不太關(guān)注糧食市場(chǎng)。而種糧大戶一般會(huì)考慮種糧的成本收益問題，稻谷銷售前通常要到縣城了解行情，做好與經(jīng)紀(jì)人或加工廠討價(jià)還價(jià)的準(zhǔn)備。種糧超過100畝的農(nóng)戶一般會(huì)主動(dòng)尋找買家，甚至跨省聯(lián)系客戶，有的還與大米加工廠形成了穩(wěn)定的長期合作關(guān)系。

售糧數(shù)量大且時(shí)間集中。傳統(tǒng)農(nóng)戶每年收獲的稻谷一般不超過5000斤，主要用作一家人全年的口糧，對(duì)外銷售的不多。而一個(gè)種植稻谷100畝的農(nóng)戶，按畝產(chǎn)1000斤算，可產(chǎn)10萬斤稻谷。留足口糧后，至少可賣出9.5萬斤。當(dāng)?shù)胤N糧大戶一般在稻谷收獲、晾曬、整理完了就賣，售糧時(shí)間集中在11～12月份，春節(jié)前基本就賣得只剩下口糧了。即使種糧面積達(dá)幾百畝的農(nóng)戶也會(huì)采取分批收獲的方式，盡量不讓糧食在家屯著。

二、存在的困難及原因

總的看，該縣種糧大戶的糧食銷路不存在問題，且在當(dāng)?shù)丶Z食流通市場(chǎng)上的影響力越來越大。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分種糧大戶在糧食購銷市場(chǎng)上的經(jīng)營能力包括市場(chǎng)對(duì)接能力、議價(jià)能力等仍然不足，與他們由于產(chǎn)糧數(shù)量大幅增加而積累的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相比明顯偏弱，這使種糧大戶在糧食購銷市場(chǎng)上處于不利地位，有的甚至還不如“船小好掉頭”的傳統(tǒng)農(nóng)戶。

（一）市場(chǎng)對(duì)接能力沒有質(zhì)的提升。種糧面積在100畝以下的農(nóng)戶占該縣種糧大戶總數(shù)的88%。這些種糧大戶總體與傳統(tǒng)農(nóng)戶一樣，以坐等糧食經(jīng)紀(jì)人上門收購糧食居多。主動(dòng)尋找買家的種糧大戶，一般也是簡(jiǎn)單地電話聯(lián)系后等買家上門拉糧。當(dāng)?shù)胤N糧大戶對(duì)訂單農(nóng)業(yè)這種農(nóng)企合作形式普遍不信任。如去年種糧面積達(dá)130多畝的中和鎮(zhèn)歐陽朝輝反映，之前有公司與他簽訂合同，約定由他種植公司免費(fèi)提供的優(yōu)質(zhì)稻種子，所產(chǎn)稻谷按照約定價(jià)格定向賣給公司，但后來稻谷價(jià)格下跌，公司毀約，使他遭受了不少損失。種糧大戶掌握市場(chǎng)信息的方式一般局限于打聽當(dāng)?shù)亟谑袌?chǎng)行情，對(duì)糧價(jià)總體走勢(shì)缺乏分析把握能力和意識(shí)。由于與市場(chǎng)對(duì)接不充分，種糧大戶難以進(jìn)一步分享糧食流通形成的價(jià)值。

（二）市場(chǎng)議價(jià)能力有待提高。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)戶如果有部分糧食結(jié)余，一般是在來年新糧上市前擇機(jī)銷售，既為新糧收儲(chǔ)騰出倉容，又可賣個(gè)好價(jià)錢。而種糧大戶集中售糧的11～12月份正是當(dāng)?shù)厝甑竟葍r(jià)格最低的時(shí)候。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這主要是由于種糧大戶因倉儲(chǔ)和干燥能力不足，擔(dān)心鼠偷、蟲毀、霉變等造成更大損失，不得不盡快把新收獲的糧食賣掉。這種由于糧食產(chǎn)后處理能力跟不上生產(chǎn)能力，導(dǎo)致不能較好地保存大量糧食以待價(jià)而沽的被動(dòng)賣糧方式，使種糧大戶在與糧食經(jīng)紀(jì)人討價(jià)還價(jià)中往往處于不利地位。按來年6月份青黃不接時(shí)稻谷每斤上漲2分錢算，種糧100畝的農(nóng)民選擇11～12月份售糧將少賺近2000元。

筆者認(rèn)為，這些問題與種糧大戶自身素質(zhì)和發(fā)展水平有一定關(guān)系，但其實(shí)質(zhì)還是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，根源于農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)這兩個(gè)體系建設(shè)落后于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶難以通過自身力量化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在促進(jìn)糧食規(guī)模化種植的過程中，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)。但該縣糧食經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)參差不齊、糧庫數(shù)量少、市場(chǎng)信息不暢等社會(huì)服務(wù)能力不足問題突出，使農(nóng)民生產(chǎn)糧食越多，積聚的風(fēng)險(xiǎn)就越大；而種糧大戶在糧食銷售過程中一般單打獨(dú)斗，相互之間缺乏溝通和協(xié)作，加上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沒有發(fā)揮應(yīng)有功能，全縣至今沒有成立一個(gè)糧食專業(yè)合作社，種糧大戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力難以大幅提高。

三、措施建議

馬克思曾指出，從商品到貨幣是“驚險(xiǎn)的一躍”，如果不能實(shí)現(xiàn)這一跳躍，那么摔壞的將不是商品，而是商品所有者。寧遠(yuǎn)縣種糧大戶售糧中存在的問題具有代表性，且都直接關(guān)系農(nóng)民的種糧收益。為解決這些困難，幫助種糧大戶更好地實(shí)現(xiàn)這一跳躍，有關(guān)部門要根據(jù)中央精神，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)營能力，降低市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（一）加大政策扶持力度，幫助種糧大戶做大做強(qiáng)。發(fā)展中遇到的困難，必須通過發(fā)展來解決。一

是建立一個(gè)覆蓋全國的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要系統(tǒng)摸清各地種糧大戶情況，并對(duì)種糧大戶實(shí)行專門登記、動(dòng)態(tài)管理，確保優(yōu)惠政策落到真正需要扶持的種糧主體身上。二是制定向種糧大戶傾斜的惠農(nóng)政策。對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)扶持政策要盡可能與農(nóng)戶種糧面積掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展穩(wěn)定、連片、集約的規(guī)?；Z食種植。針對(duì)售糧環(huán)節(jié)的問題，有關(guān)部門要為整曬有困難的大戶提供翻曬場(chǎng)地和臨時(shí)倉儲(chǔ)存放地。同時(shí)，大力推廣糧食烘干設(shè)備，改變糧食干燥主要靠自然晾曬的方式。
（二）促進(jìn)組織化經(jīng)營，增強(qiáng)種糧大戶市場(chǎng)經(jīng)營能力。一是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)組織。依靠協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，切實(shí)在技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資連鎖、基地建設(shè)、訂單生產(chǎn)、產(chǎn)品貯運(yùn)加工、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)營銷等方面發(fā)揮作用，為種糧大戶提供產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)。二是發(fā)揮行政管理部門引導(dǎo)組織作用。糧食行政管理部門要搭橋牽線，促進(jìn)種糧大戶間的交流與合作，引導(dǎo)種糧大戶逐步建立起糧食運(yùn)輸、銷售合作機(jī)制，并主動(dòng)做好信息服務(wù)、政策講解、技術(shù)培訓(xùn)、信譽(yù)評(píng)級(jí)等工作。
（三）健全社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化種糧大戶市場(chǎng)環(huán)境。一是扶持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。制訂促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展的政策措施，構(gòu)建覆蓋大戶糧食產(chǎn)銷全程的社會(huì)服務(wù)體系，為種糧大戶提供“保姆式”服務(wù)。二是鼓勵(lì)開展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與種糧大戶合作，用合同將雙方的利益連接在一起，形成利益均享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的整體。三是規(guī)范和促進(jìn)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。豐富農(nóng)民售糧渠道，服務(wù)農(nóng)民賣糧。

（作者單位：中共中央黨校）