秦素麗

摘 要 在研究過(guò)程中，重點(diǎn)分析了當(dāng)前河源市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的困境，并針對(duì)存在的突出難題給出了有關(guān)的對(duì)策建議，以期為河源市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可參考建議。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問(wèn)題；建議；河源市

中圖分類號(hào)：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.15.042

1 存在的問(wèn)題

1.1 生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、管理及經(jīng)營(yíng)方式落后

首先，河源市林下經(jīng)濟(jì)一直以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，未能形成規(guī)模生產(chǎn)，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單，品種多數(shù)為舊有品種，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。其次，當(dāng)?shù)貙?duì)林農(nóng)業(yè)重視程度不夠，從業(yè)人員相對(duì)較少，種養(yǎng)技術(shù)過(guò)于傳統(tǒng)缺乏創(chuàng)新。再次，企業(yè)中多采取粗放式經(jīng)營(yíng)，管理中存在諸多問(wèn)題且生產(chǎn)成本高，未能形成規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品品質(zhì)也難以保證，導(dǎo)致整體效益不高。

1.2 市場(chǎng)信息不對(duì)稱，市場(chǎng)化程度不理想

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行業(yè)的健康發(fā)展，需要及時(shí)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)信息為其提供發(fā)展依據(jù)。由于河源市行業(yè)協(xié)會(huì)本身存在不足，無(wú)法有效地相關(guān)行業(yè)提供及時(shí)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，導(dǎo)致農(nóng)戶在選擇品種時(shí)無(wú)法與市場(chǎng)對(duì)接。此外，農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖方面也缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，使得生產(chǎn)過(guò)程中或多或少地面臨著盲目性。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中零售模式占比過(guò)大，難以形成規(guī)模化市場(chǎng)，從而使得整體效益無(wú)法獲得可持續(xù)發(fā)展。

1.3 從業(yè)人員整體技術(shù)水平較低

在河源市從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶中，大多數(shù)人沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，基本上還在沿用以往舊有的種植和養(yǎng)殖方法，未能形成科學(xué)的種植養(yǎng)殖，從而在一定程度上導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際需求。

1.4 資金不足，規(guī)?；a(chǎn)程度低

通過(guò)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)目前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景持較為樂(lè)觀的態(tài)度。但對(duì)剛?cè)胄械霓r(nóng)戶來(lái)說(shuō)，通常存在融資難、啟動(dòng)資金不足的問(wèn)題，對(duì)于部分種、養(yǎng)殖已具有相對(duì)規(guī)模的農(nóng)戶而言，其在發(fā)展過(guò)程中往往也面臨著資金供給不足的困境，影響生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)程，發(fā)展后勁不足。

2 發(fā)展建議

2.1 政府主導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)戶收入列入重要工作內(nèi)容。為此，可以成立專門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的矛盾，同時(shí)還要將其與當(dāng)?shù)氐姆鲐毤翱萍纪茝V等政策相結(jié)合[1]。此外，政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中設(shè)置專門(mén)的資金以推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 宣傳造勢(shì)，輿論引導(dǎo)

當(dāng)?shù)匚幕麄鞑块T(mén)也應(yīng)支持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要大力宣傳林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新、成功模式、典型案例等。有關(guān)單位也可以舉辦科普講座、技術(shù)論壇等方式向大眾推廣林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，還可以組織實(shí)地參觀考察，引導(dǎo)更多農(nóng)戶參與到種植、養(yǎng)殖行業(yè)中。

2.3 因地制宜，科學(xué)發(fā)展

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)整體，并合理地布局，突出特色產(chǎn)品。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要明確發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。在發(fā)展中，要結(jié)合市場(chǎng)及環(huán)境的要求，走產(chǎn)業(yè)化、科技化、無(wú)公害化路線，全方位、多角度深入挖掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

2.4 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化道路

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，首先要扶持當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)、有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)而發(fā)展成為龍頭企業(yè)；其次可發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)示范作用，逐漸形成“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)大戶-農(nóng)戶”多方互動(dòng)良性循環(huán)模式，全面拓展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[2]。同時(shí)，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，還可進(jìn)一步探索當(dāng)?shù)亓窒律鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

2.4.1 深挖資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下種植養(yǎng)殖

在發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)過(guò)程中，要堅(jiān)持因地制宜的原則，基于對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的全面了解，大力發(fā)展林花、林果、林菌以及林藥業(yè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮林下空間大的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展立體養(yǎng)殖業(yè)，如林畜、林禽、林蜂等。事實(shí)上，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是綜合性工程，其發(fā)展必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、扶貧開(kāi)發(fā)、科技推廣等工作形成良性互動(dòng)。只有各項(xiàng)工作綜合聯(lián)動(dòng)，才能為科研院所、高校、企業(yè)及農(nóng)戶之間搭建一個(gè)溝通合作的平臺(tái)，才能更好地將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，各類行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可以為經(jīng)營(yíng)者提供信息及技術(shù)支持，以增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.4.2 大力發(fā)展生態(tài)旅游，提升經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力

河源市自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，有多座自然保護(hù)區(qū)及森林公園，為發(fā)展生態(tài)旅游提供了便利條件。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)要根據(jù)本市自身的優(yōu)勢(shì)，做好以野生態(tài)、休閑、養(yǎng)生為主題，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)的生態(tài)旅游[3]。發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)資金的支持，政府部門(mén)要制定相應(yīng)地優(yōu)惠政策，吸引外來(lái)資金進(jìn)入本地，大力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的自然及人文資源，將河源市打造成一個(gè)高品位、多樣化的生態(tài)旅游城市，提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

2.5.1 加強(qiáng)技術(shù)支持，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

為發(fā)展河源市林下經(jīng)濟(jì)，可以成立專門(mén)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)需要深入實(shí)地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。另外，要定期對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)戶中的技術(shù)骨干，更好地為周邊農(nóng)戶服務(wù)，幫助他們及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的難題[4]。同時(shí)，要重視科技成果的轉(zhuǎn)化，積極將新技術(shù)、新成果應(yīng)用到林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)中。

2.5.2 設(shè)立專項(xiàng)資金，做好資金保障工作

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)資金的支持。各級(jí)政府每年應(yīng)為林下經(jīng)濟(jì)設(shè)立一定的專項(xiàng)資金，以扶持為行業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。進(jìn)一步講，建議在不違反各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定的前提下，將林下經(jīng)濟(jì)與扶持資金加以整合，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金保障。除政府外，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的扶持，在信貸方面予以相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

2.5.3 加強(qiáng)市場(chǎng)研究，做好市場(chǎng)信息服務(wù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的市場(chǎng)環(huán)境。為此，當(dāng)?shù)貞?yīng)成立專門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)研究，收集分析整理市場(chǎng)信息，及時(shí)為農(nóng)戶提供可靠有效的信息及咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障河源市林下經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行。

2.6 責(zé)任到人，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府在政策、資金、人才等多方面給予大力支持。為此，河源市在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要逐步建立起規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度，各級(jí)政府應(yīng)把林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入其年度工作計(jì)劃中，并要將具體工作作為相關(guān)工作人員的考核目標(biāo)。通過(guò)這種嚴(yán)格的考核及督察制度，利用3～5年的時(shí)間，使河源市的林下經(jīng)濟(jì)取得跨越式的發(fā)展，有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）