當(dāng)前和今后一段時(shí)期，非遺保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是“以能力建設(shè)為核心，鞏固搶救保護(hù)成果，提高保護(hù)傳承水平，推動(dòng)非遺事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，56個(gè)民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造了豐富多彩的文化遺產(chǎn)。隨著各級(jí)政府的努力與人們認(rèn)識(shí)的提高，我國(guó)在非物質(zhì)文化的保護(hù)中取得了初步成效。當(dāng)下，非遺保護(hù)與國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合更加密切，如非遺傳承人群培訓(xùn)計(jì)劃、扶持戲曲政策、“一帶一路”的非遺交流等，使得非遺保護(hù)更趨務(wù)實(shí)、更多樣。那么，我國(guó)的非遺保護(hù)之路經(jīng)歷了怎樣的歷程與探索？

漸進(jìn)式發(fā)展

20世紀(jì)中葉，政府組織文化工作者對(duì)部分傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查和研究，使許多瀕臨消亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到搶救。1979年文化部、國(guó)家民委、中國(guó)文聯(lián)共同發(fā)起10部《中國(guó)民族民間文藝集成志書》的編撰工作，至2004年底，298卷已經(jīng)全部完稿，目前已全部出版。該項(xiàng)目保存了大量的珍貴藝術(shù)資源，這項(xiàng)工作被海內(nèi)外譽(yù)為當(dāng)代文化建設(shè)的“萬(wàn)里長(zhǎng)城”。

1997年5月20日，國(guó)務(wù)院頒布了《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》，明確提出“國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝實(shí)行保護(hù)、發(fā)展、提高的方針”；確定傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，最早在文章中使用“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的是在1995年和2001年，僅有21篇。2000年、2001年均無(wú)“非遺”為題目的報(bào)道，從2002年開(kāi)始陸續(xù)有包含該術(shù)語(yǔ)的報(bào)道。此后，“非遺”與“保護(hù)”越來(lái)越走進(jìn)大眾視野。

2002年8月，文化部向全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)報(bào)送了民族民間文化保護(hù)法的建議書，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)成立起草小組，并于2003年11月形成了《中華人民共和國(guó)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)（草案）》。

2003年，文化部、財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家民委、中國(guó)文聯(lián)聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施為期17年的“中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程”，這項(xiàng)工程計(jì)劃從2003年到2020年用17年時(shí)間，創(chuàng)建我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。

2005年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，要求建立中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作國(guó)家名錄，確定“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的指導(dǎo)方針及“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”的工作原則。國(guó)家將通過(guò)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查摸底工作，通過(guò)建立代表作名錄體系，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播，建立科學(xué)有效的傳承機(jī)制。12月2日，國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提出了進(jìn)一步工作細(xì)則。

2006年5月20日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；6月10日，我國(guó)迎來(lái)首個(gè)“文化遺產(chǎn)日”，主題是“保護(hù)文化遺產(chǎn)，守護(hù)精神家園”。

2008年，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司成立。至2009年11月，中國(guó)首次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面普查基本完成。

2011年2月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，于6月1日起，正式施行；9月，文化部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)管理工作的通知》，明確提出了建立國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)工作的定期報(bào)告制度、普查制度、獎(jiǎng)懲制度和“退出機(jī)制”。

逐步進(jìn)入體系化保護(hù)

2013年是我國(guó)開(kāi)啟非遺保護(hù)工作的第10個(gè)年頭。我國(guó)的非遺保護(hù)法律體系日趨完善，各地結(jié)合其地域特色和實(shí)際保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，頒布或修訂了本地區(qū)的非遺保護(hù)條例。另外值得一提的是，同年8月2日，國(guó)內(nèi)第一家專業(yè)關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的公益性基金——“全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基金”正式成立。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局和財(cái)政部2014年4月出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中央財(cái)政統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金，分年度支持中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，成為中國(guó)非遺保護(hù)之路上的有效助力。

關(guān)于國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，從2016年開(kāi)始，中央財(cái)政對(duì)國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每年2萬(wàn)元，用做傳承人的創(chuàng)作作品、收徒培訓(xùn)、展覽展示等。文化部辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)非遺代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)支持力度、落實(shí)好傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》，要求各地文化部門協(xié)調(diào)財(cái)政部門，相應(yīng)提高省級(jí)及省級(jí)以下非遺代表性傳承人傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2016年9月29日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“文化和自然遺產(chǎn)日”的批復(fù)》發(fā)布，同意自2017年起將每年6月第二個(gè)星期六的“文化遺產(chǎn)日”，調(diào)整設(shè)立為“文化和自然遺產(chǎn)日”。

除了國(guó)家政策層面的支持，群眾性研究團(tuán)體比如中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)在民族民間文化的發(fā)掘、整理、保護(hù)和研究方面，做了許多有益的工作。同時(shí)，高等院校在我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，發(fā)揮著積極和重要的作用，例如，中央美術(shù)學(xué)院在國(guó)內(nèi)高校率先創(chuàng)建以中國(guó)民間藝術(shù)研究為主旨的新學(xué)科。

此外，中國(guó)科研機(jī)構(gòu)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，發(fā)揮著十分重要的作用。比如民族文學(xué)研究所是國(guó)家級(jí)專門從事民族文學(xué)研究的科研機(jī)構(gòu)，先后承擔(dān)了“中國(guó)少數(shù)民族史詩(shī)研究”、“格薩爾藝術(shù)演唱本”等的搜集、整理與研究。

有些地方還專門興建了專門的博物館。各種新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、群藝館、文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)，也加強(qiáng)了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳，進(jìn)一步普及了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，使全民的保護(hù)意識(shí)得到了提高，從而引起全社會(huì)大部分人對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重視。一些獨(dú)具特色的民族民間文化活動(dòng)在群眾中廣泛開(kāi)展，許多區(qū)域性的民族傳統(tǒng)習(xí)俗通過(guò)這些節(jié)慶活動(dòng)得到一定的恢復(fù)和發(fā)展。

從政府到民間開(kāi)展的大規(guī)模文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)工作，正在不斷發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步提高全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作健康有序發(fā)展，有重要意義。

今年，由文化部主辦的2017年全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，文化部黨組成員、副部長(zhǎng)項(xiàng)兆倫提到，今年要完善工作制度，不斷提高非遺保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平；健全非遺保護(hù)政策體系，落實(shí)綜合性保護(hù)措施；落實(shí)《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》和傳承人群研培計(jì)劃，加強(qiáng)能力建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施非遺記錄工程；加強(qiáng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；做好第五批國(guó)家級(jí)代表性傳承人評(píng)審工作，辦好成都國(guó)際非遺節(jié)等重點(diǎn)工作。

項(xiàng)兆倫表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，非遺保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是“以能力建設(shè)為核心，鞏固搶救保護(hù)成果，提高保護(hù)傳承水平，推動(dòng)非遺事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。

（主要來(lái)源：《中國(guó)文化報(bào)》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》王松華等）