文/本刊記者 許濤 王亞亞

“一帶一路”建設(shè)要防止“穿舊鞋、走新路”

文/本刊記者 許濤 王亞亞

中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長晏志勇指出，在“一帶一路”建設(shè)中，中國企業(yè)要防止“穿舊鞋、走新路”，要戰(zhàn)略引領(lǐng)，按規(guī)劃投入，避免一哄而上的局面。

作為參與“一帶一路”建設(shè)的主力軍，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱“中國電建”）在全球清潔低碳能源、水資源與環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域位居前列。中國電建緊跟國家“一帶一路”倡議，參建了一批重大項(xiàng)目。截至2016年底，中國電建在全球102個(gè)國家設(shè)有243個(gè)駐外機(jī)構(gòu)，在116個(gè)國家執(zhí)行勘測設(shè)計(jì)咨詢、工程承包、裝備與貿(mào)易供貨等合同2156項(xiàng)，海外業(yè)務(wù)以亞洲、非洲為主，輻射美洲、大洋洲和東歐，形成了以水利、電力建設(shè)為核心，涉及公路和軌道交通、市政、房建等領(lǐng)域綜合發(fā)展的“大土木、大建筑”多元化市場結(jié)構(gòu)。

4月11日，中國電建董事長晏志勇接受了本刊專訪。晏志勇表示，中國電建海外發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議高度契合。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，中國電建充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢，海外業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。他建議，在“一帶一路”倡議實(shí)施中，中國企業(yè)要防止“穿舊鞋、走新路”，要戰(zhàn)略引領(lǐng)，按規(guī)劃投入，避免一哄而上的局面，以使中國的企業(yè)、中國的投資能朝著同一目標(biāo)有序推進(jìn)。

參與“一帶一路”建設(shè)可以更好地促進(jìn)中國電建國際化、全球化發(fā)展，這是中國電建發(fā)展為世界一流企業(yè)集團(tuán)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

《中國外匯》：“一帶一路”倡議提出已有三年多時(shí)間，您認(rèn)為，三年多來“一帶一路”建設(shè)取得了哪些成就？給各國老百姓帶來了哪些實(shí)惠？

晏志勇：習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議是在深入地研究了全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史，深入地研究了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題之后提出來的。無論是兩千年前的絲綢之路還是當(dāng)前的“一帶一路”，中國都是懷著一種樸實(shí)的感情“走出去”。走“一帶”就是要交“一帶”的朋友，虛心地向沿線國家學(xué)習(xí)，共享發(fā)展成果。這也是“一帶一路”倡議在短短三年多的時(shí)間內(nèi)就獲得廣泛響應(yīng)、甚至是熱捧的根本原因?！耙粠б宦贰敝\求的是不同種族、信仰、文化背景的國家共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享，在這些方面，全球已經(jīng)形成了很大的共識(shí)，這是“一帶一路”倡議提出三年多來取得的最大成就。

從務(wù)實(shí)成果看，“一帶一路”倡議得到了100多個(gè)國家和國際組織的積極響應(yīng)和支持，其中50多個(gè)國家同中國簽署了合作協(xié)議。中國企業(yè)已經(jīng)在沿線20多個(gè)國家建立了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過185億美元，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。

就中國電建的自身體會(huì)而言，“一帶一路”倡議提出三年多來，包括交通、電力在內(nèi)的一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得以快速落地，緩解了當(dāng)?shù)啬茉炊倘?、交通不便的狀況，也快速改善了當(dāng)?shù)厝说纳睢８匾氖?，通過各大施工項(xiàng)目，當(dāng)?shù)貒囵B(yǎng)了本國產(chǎn)業(yè)工人，當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)技能得到提升，居民生活水平進(jìn)一步改善。而一些重大工程采用國際一流技術(shù)與設(shè)備，項(xiàng)目運(yùn)營管理屬地化，這些項(xiàng)目為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了技術(shù)骨干，這些人很有可能就是未來的業(yè)務(wù)專家。所以，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國企業(yè)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，在做到了授人以魚的同時(shí)還授人以漁，既解決了沿線各國急需解決的應(yīng)急問題，也助其解決未來長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

《中國外匯》：“一帶一路”建設(shè)給中國電建帶來了哪些發(fā)展機(jī)遇？在參與“一帶一路”建設(shè)中，中國電建積累了哪些發(fā)展理念與發(fā)展心得？

晏志勇：中國電建的核心競爭力就是“懂水熟電、擅規(guī)劃設(shè)計(jì)、長施工建設(shè)、能投資運(yùn)營”。水是人類賴以生存的東西，電是現(xiàn)代文明發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)性條件。中國電建不但可以很好地駕馭水和電，還將業(yè)務(wù)拓展至公路、橋梁、機(jī)場、鐵路、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施?？梢哉f，中國電建的業(yè)務(wù)范圍與“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域高度契合，參與“一帶一路”建設(shè)既是中國電建的使命，也是公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長 晏志勇

接受“使命”之后就是“行動(dòng)”。在“一帶一路”倡議提出之后，中國電建主動(dòng)“迎上去”。無論是政府主管部門要求我們做的，還是委托我們做的，還是為項(xiàng)目所在國政府自我推薦所做的，中國電建都給予了高度重視，全方位、多角度地集中配置資源。中國電建參與“一帶一路”建設(shè)有一個(gè)明確規(guī)定，就是我們不僅與沿線國家和地區(qū)分享中國電建先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還要分享一家企業(yè)發(fā)展中走的彎路。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，勇敢地去與別人分享它曾經(jīng)的得失，可能作用更大。這也是我們參與“一帶一路”建設(shè)的對(duì)外態(tài)度。

中國電建在具體項(xiàng)目方案規(guī)劃時(shí)，明確提出了完善方案的三大原則：盡量減少河流水電開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響；盡量減少河流水電開發(fā)對(duì)土地，特別是耕地的占用；盡量減少水電開發(fā)對(duì)原住居民的搬遷。

此外，因?yàn)椤耙粠б宦贰焙芏鄧业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，要解決的問題也迫切，有時(shí)必須要做一些應(yīng)急項(xiàng)目，但即使是應(yīng)急項(xiàng)目也需長遠(yuǎn)考慮，否則今天的應(yīng)急措施有可能就會(huì)為未來的可持續(xù)發(fā)展留下路障。所以中國電建在“一帶一路”沿線國家、地區(qū)開展項(xiàng)目時(shí)一直倡導(dǎo)“規(guī)劃引領(lǐng)”。比如，我們在為一國建設(shè)應(yīng)急電站時(shí)，也會(huì)對(duì)該國長期電力建設(shè)提供發(fā)展規(guī)劃；在啟動(dòng)電力應(yīng)急項(xiàng)目時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)中國電建在該國其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

中國電建的目標(biāo)就是致力成為能源電力、水資源與環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具有國際競爭力的世界一流綜合性建設(shè)投資集團(tuán)。隨著進(jìn)入海外市場越來越深入，中國電建的國際化路徑也逐漸清晰，我們計(jì)劃分三步走：一是實(shí)現(xiàn)中國電建國際業(yè)務(wù)的集團(tuán)化，實(shí)現(xiàn)海外資源的最佳配置；二是實(shí)現(xiàn)海外屬地化發(fā)展；三是全球化。參與“一帶一路”建設(shè)可以更好地促進(jìn)中國電建國際化、全球化發(fā)展，這是中國電建發(fā)展為世界一流企業(yè)集團(tuán)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

截至目前，中國電建參與了國家“一帶一路”能源合作專項(xiàng)規(guī)劃、中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作規(guī)劃、中國-東盟綠色能源網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃、中亞能源合作規(guī)劃、中國與東南亞四國電力合作規(guī)劃等國家重點(diǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，組織實(shí)施了106個(gè)國家的電力市場規(guī)劃研究；在“一帶一路”沿線的42個(gè)國家設(shè)立了123個(gè)代表處或分支機(jī)構(gòu)，在37個(gè)國家執(zhí)行661份項(xiàng)目合同，合同金額2815億元，合同存量約1700億元人民幣，累計(jì)完成營業(yè)收入約1200億元。

《中國外匯》：中國電建是如何結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身海外業(yè)務(wù)的增長和內(nèi)部管理效益提升的？在集團(tuán)內(nèi)部，從戰(zhàn)略到執(zhí)行力又是如何轉(zhuǎn)化的？

晏志勇：中國電建是于2011年年底在中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司和國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司所屬的14個(gè)?。ㄊ小^(qū)）電力勘測設(shè)計(jì)、工程、裝備制造企業(yè)基礎(chǔ)上組建的企業(yè)集團(tuán)，擁有從規(guī)劃設(shè)計(jì)到裝備制造、工程施工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。整合之后，集團(tuán)旗下仍有多個(gè)出海小分隊(duì)，為進(jìn)一步形成合力，推廣集團(tuán)作戰(zhàn)，2015年至2016年，中國電建將集團(tuán)旗下的多塊海外業(yè)務(wù)經(jīng)全面整合組建成中國電建國際工程有限公司，同時(shí)在海外組建了6個(gè)區(qū)域總部，初步實(shí)現(xiàn)了中國電建國際業(yè)務(wù)的集團(tuán)化、集中化發(fā)展，海外市場資源配置得到了進(jìn)一步優(yōu)化，中國電建的整體的品牌價(jià)值也進(jìn)一步凸顯。這點(diǎn)在市場上也得到了印證：2016年，中國電建國際新簽合同約1800億元，創(chuàng)歷史新高。

關(guān)于海外發(fā)展屬地化的探索，目前中國電建已建立了海外區(qū)域總部，為了進(jìn)一步在當(dāng)?shù)卦?，中國電建嘗試創(chuàng)新海外發(fā)展模式。如中國電建全資子公司與卡塔爾AMC公司以BOO模式共同投資建設(shè)巴基斯坦卡西姆港燃煤應(yīng)急電站項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資約為20.85億美元，由集團(tuán)公司全資子公司與AMC公司分別按51%、49%的比例進(jìn)行投資?？ㄋ栯m然是第三國，但是我們優(yōu)勢互補(bǔ)，在管理屬地化方面先行一步；其次，我們還將根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以及全球市場布局的需要，嘗試尋求與所在國、地區(qū)企業(yè)進(jìn)行合作，做好產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合理分工。如果有合適的標(biāo)的，中國電建也會(huì)選擇跨境并購，這也是未來國際化發(fā)展的大方向。

《中國外匯》：“一帶一路”投資過程當(dāng)中也面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國電建是怎樣應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的？

晏志勇：對(duì)“走出去”的企業(yè)而言，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)始終是一對(duì)孿生兒。實(shí)事求是地講，在“一帶一路”沿線國家投資確實(shí)會(huì)面臨不少風(fēng)險(xiǎn)，包括政策性風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、安全管理風(fēng)險(xiǎn)等，這對(duì)企業(yè)都是考驗(yàn)。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家，也應(yīng)該是一個(gè)具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的戰(zhàn)略家。首先要能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、研究風(fēng)險(xiǎn)，其次才是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)上建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與措施。

在公司戰(zhàn)略方面，中國電建整合國際業(yè)務(wù)，統(tǒng)一編隊(duì)出海，有效提高了中國電建的國際業(yè)務(wù)整體競爭力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力；在機(jī)制保障方面，中國電建建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系，打造海外業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)前后方無縫對(duì)接、國內(nèi)外分級(jí)管控，使國際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體處于受控狀態(tài)；在銀企合作方面，我們不斷加強(qiáng)同國內(nèi)外金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的全方位合作，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貨幣組合，對(duì)沖匯率風(fēng)險(xiǎn)。更為重要的是，中國電建同外交部、國家發(fā)改委、商務(wù)部等國家部委始終保持著密切溝通，嚴(yán)格按照國家法律和政策參與“一帶一路”建設(shè)，確保公司發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略方向保持一致，為中國電建有效應(yīng)對(duì)“一帶一路”外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了根本的保障。

整體而言，中國電建是“懂水熟電、擅規(guī)劃設(shè)計(jì)、長施工建造、能投資運(yùn)營”并擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集團(tuán)，我們可以從產(chǎn)業(yè)鏈源頭有效化解、降低風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但是，的確有兩個(gè)方面事情需要政府為企業(yè)“保駕護(hù)航”：一是政治風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€多國政府頻繁變更，黨派紛爭嚴(yán)重，僅靠企業(yè)研判、應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)，能力有限。另一個(gè)就是非傳統(tǒng)安全的安保問題。面對(duì)恐怖襲擊，需要中國政府主導(dǎo)或者協(xié)調(diào)對(duì)方政府來保護(hù)中資企業(yè)的人身安全。

《中國外匯》：在“一帶一路”建設(shè)過程中有一些項(xiàng)目由于某些原因未能按計(jì)劃推進(jìn)，您認(rèn)為，其中的主要原因是什么？對(duì)公司發(fā)展又會(huì)帶來哪些的影響？

晏志勇：您說的這種現(xiàn)象確實(shí)存在。俗話說“巧婦難為無米之炊”，我認(rèn)為，導(dǎo)致“一帶一路”基建項(xiàng)目受阻的一個(gè)重要原因還是在于資金缺口問題。應(yīng)該看到，后金融危機(jī)時(shí)代全球基礎(chǔ)設(shè)施工程的開發(fā)模式正在經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)變?！耙粠б宦贰毖鼐€不少國家財(cái)政吃緊，外債指標(biāo)頻頻突破上限，主權(quán)借款能力和意愿均較低，F(xiàn)-EPC及主權(quán)貸款等傳統(tǒng)融資模式日益難以為繼，導(dǎo)致很多基建項(xiàng)目無法順利落地。這個(gè)問題已經(jīng)引起了中國政府的高度重視，并推動(dòng)了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等主權(quán)基金的成立，以期為“走出去”的工程企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。政策性銀行、主流商業(yè)銀行和信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也在積極謀求業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，助力企業(yè)“走出去”。當(dāng)然，我們企業(yè)自身也要不斷練好內(nèi)功，加強(qiáng)資本運(yùn)作，加大融資創(chuàng)新，加深銀企合作，著力解決好“走出去”的資金難題。

《中國外匯》：作為“一帶一路”建設(shè)的重要市場主體，中國電建對(duì)相關(guān)部門組織“一帶一路”建設(shè)有哪些建議？

晏志勇：在落實(shí)“一帶一路”倡議的進(jìn)程中，中國企業(yè)要防止“穿舊鞋、走新路”，要戰(zhàn)略引領(lǐng)，按規(guī)劃投入，避免一哄而上的局面，以使中國的企業(yè)、中國的投資能朝著同一目標(biāo)有序推進(jìn)，而不是出去混戰(zhàn)、打價(jià)格戰(zhàn)。否則，中國企業(yè)很可能會(huì)在質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)甚至是工期等方面出現(xiàn)問題，這就得不償失?？偟膩碚f，建議“一帶一路”建設(shè)要“高端切入、規(guī)劃先行，技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良，風(fēng)險(xiǎn)可控、效益保障”。

所謂“高端切入、規(guī)劃先行”，就是不要單一考慮某個(gè)項(xiàng)目，要站在價(jià)值鏈的高端去研究規(guī)劃全局。如，中國電建有個(gè)內(nèi)部要求，去海外投資，我們不是簡單地投資這個(gè)項(xiàng)目或者承包這個(gè)項(xiàng)目，而是考慮該項(xiàng)目能否為該國政府提供增值服務(wù)。比如當(dāng)?shù)貒匏畮焓菫榱斯喔?，修段路是為了交通，那中國電建就可以整體研究其水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施需求，對(duì)這個(gè)國家或地區(qū)出具一定時(shí)期內(nèi)、一定區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)范方案。如果我們?yōu)楫?dāng)?shù)卣峁┻@些規(guī)劃，就可以進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)卣畠r(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這也是一種戰(zhàn)略性的增加值服務(wù)。

所謂“技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良”，就是對(duì)于具體項(xiàng)目在技術(shù)層面的約束。中國電建所建項(xiàng)目的執(zhí)行原則就是，所在國對(duì)于施工項(xiàng)目的安全要求、環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)如果低于中國，執(zhí)行中國標(biāo)準(zhǔn)；如果高于中國，執(zhí)行所在國標(biāo)準(zhǔn)。中國電建在卡西姆燃煤電站項(xiàng)目中，就是在中國標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)之間始終選擇最高標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，從而有效提升了“中國制造”與“中國產(chǎn)品”在海外的聲譽(yù)。所以我們建議，政府在“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)過程中，要主動(dòng)梳理和總結(jié)之前中國企業(yè)“走出去”的彎路，做好頂層設(shè)計(jì)；而中國企業(yè)也要能夠自覺遵循相關(guān)約定，以減少不必要的損失。

所謂“風(fēng)險(xiǎn)可控、效益保障”，是對(duì)項(xiàng)目履約的基本要求，是所有企業(yè)都必須遵循的。經(jīng)過十幾年國際業(yè)務(wù)的發(fā)展，中國電建累計(jì)在建項(xiàng)目數(shù)千個(gè)，對(duì)海外市場和項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施有著深刻的理解和認(rèn)識(shí)。在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們形成了一套有效的國際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。只有強(qiáng)而有力的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，才能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航，而經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生才是企業(yè)持續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力源泉。

企業(yè)簡介

中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司是在原中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司和國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司所屬的14個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）電力勘測設(shè)計(jì)、工程、裝備制造企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于2011年年底組建的國有獨(dú)資公司，是集水利電力工程及基礎(chǔ)設(shè)施投融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造、運(yùn)營管理為一體的綜合性建設(shè)集團(tuán)。其主營業(yè)務(wù)包括建筑工程，電力、水利及其他資源開發(fā)與經(jīng)營，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，相關(guān)裝備制造與租賃。截至2016年底，公司資產(chǎn)總額6032億元。