趙意煥

[摘 要] 在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大情況下，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)尤為重要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，涉及到技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)，服務(wù)平臺的建設(shè)，資金的支持，人才的培育，政策的調(diào)整與監(jiān)督管理，這一切都應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民的利益為前提?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的落地生根需要農(nóng)民的認(rèn)識、認(rèn)可、支持和踐行?，F(xiàn)階段河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要困境有，農(nóng)村電子商務(wù)下行多，上行少；農(nóng)地糾紛多，農(nóng)民利益保護(hù)不力；農(nóng)業(yè)兼業(yè)現(xiàn)象突出；農(nóng)地類型和功能多、差異大。針對這些發(fā)展困境，在互聯(lián)網(wǎng)+時代，河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑應(yīng)側(cè)重于以下幾個方面：加強(qiáng)對農(nóng)民從事電子商務(wù)技能的培訓(xùn)；對農(nóng)民進(jìn)行正確引導(dǎo)與權(quán)益保護(hù)；重視培養(yǎng)職業(yè)化“新農(nóng)人”；推行靈活多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施模式。

[關(guān)鍵詞] 河南?。滑F(xiàn)代農(nóng)業(yè)；移動互聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)村電子商務(wù)；新農(nóng)人

[中圖分類號] F732 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）5-8-7

Abstract： Under the growing pressure of slow Chinese economic growth， developing modern agriculture is a key element for adjusting industrial structure， expanding domestic demand and cultivating new economic growth point. The development of modern agriculture involves research and development of products and technology， construction of service platform， financial support， cultivation of talents， policy adjustment and supervision management， which all should be based on the interests of farmers. To strike roots， modern agriculture needs farmers understanding approval， support and practice. The predicament of modern agricultural development in Henan province at present stage mainly includes such aspects： more non-rural productions to farmers but less rural productions to city； more farmers land disputes but less protection for the interests of farmers， prominent phenomenon of part-time industry， and various types and functions and great difference of agricultural land. Aiming at those development predicament， in the internet+ era， the strategic paths of promoting the development of modern agriculture should focus on the following aspects： strengthening the training of farmers e-commerce skill， guiding the farmers correctly and protecting their rights and interests， emphasizing the training of professional “new farmer”， and implementing flexible and diverse patterns of modern agriculture.

Key words： Henan Province； modern agricultural； mobile Internet； rural e-commerce； new farmer

在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大的情況下，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)尤為重要。自2012年黨的十八大提出新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要協(xié)調(diào)同步發(fā)展以來，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究備受關(guān)注，許多學(xué)者從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境、資金和技術(shù)支持、信息服務(wù)等角度進(jìn)行了多方面探討[1-5]，也有學(xué)者從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施模式方面進(jìn)行了研究[6-10]，還有學(xué)者從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革角度進(jìn)行了分析[11]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化、良種化為主要標(biāo)準(zhǔn)，以信息技術(shù)手段控制農(nóng)業(yè)機(jī)械為突出特征，農(nóng)村居民信息素養(yǎng)充分，可以有效利用計(jì)算機(jī)、電視、電話等現(xiàn)代信息手段獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)[12]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要一定程度的規(guī)模經(jīng)營，需要形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，涉及到技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)，服務(wù)平臺的建設(shè)，資金的支持，人才的培育，政策的調(diào)整與監(jiān)督管理，這一切都應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民的利益為前提?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的落地生根需要農(nóng)民的認(rèn)識、認(rèn)可、支持和踐行。2015年河南省經(jīng)濟(jì)增長速度居全國第13位，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)條件下比較活躍的區(qū)域，河南省又是農(nóng)業(yè)大省，以河南為例，分析基于農(nóng)民視角的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，并探討應(yīng)對策略與發(fā)展路徑更具有代表意義。

1 河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 村村通寬帶基本實(shí)現(xiàn)，信息服務(wù)人員不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是隨著信息化、機(jī)械化程度的不斷提升而逐漸推進(jìn)的，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要條件。據(jù)河南省2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，河南現(xiàn)有1 821個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46 938個行政村，已經(jīng)通寬帶的村有45 764個，約占94.5%。河南省勞動力資源數(shù)為5 309萬人，從事農(nóng)業(yè)人數(shù)為2621萬人，約占49%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)為4 806.82萬人，其中從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的人數(shù)為26.26萬人，占千分之五，從事交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的人數(shù)為182.68萬，約占3.8%。平均每百戶家庭擁有的手機(jī)數(shù)為214.8部，其中接入移動互聯(lián)網(wǎng)的為54.3部。平均每百戶家庭擁有計(jì)算機(jī)24.4臺，其中接入計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)（固定互聯(lián)網(wǎng)）的為16.3臺[13]。我國工業(yè)和信息化部的垂直下屬單位的基層部門是縣工業(yè)和信息化局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無相應(yīng)機(jī)構(gòu)，直接能夠服務(wù)村民的信息技術(shù)人員不足。

1.2 平原耕地基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，山區(qū)丘陵機(jī)械化進(jìn)展緩慢

河南省平原耕地8 537萬畝，丘陵耕地2 572萬畝，山區(qū)耕地1 179萬畝，分別占耕地總面積的69.47%、20.93%和9.6%[14]。河南省2008年出臺了《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的科研開發(fā)、質(zhì)量保障、推廣使用、社會化服務(wù)、扶持措施和安全監(jiān)督等幾個方面進(jìn)行了規(guī)范管理。目前平原耕地基本能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化，而山區(qū)丘陵缺乏合適的機(jī)械化設(shè)備，機(jī)械化進(jìn)展緩慢。從農(nóng)民參與角度來看，擁有電腦網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)機(jī)械都需要一定的收入支持，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要前提。2014年底，全省居民人均可支配收入年均實(shí)際增長9.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是25 576元和10853元，年均分別實(shí)際增長7.6%和10.1%[13]。據(jù)調(diào)查，就糧食生產(chǎn)來說，大型規(guī)模經(jīng)營戶多數(shù)需要購買播種機(jī)、拖拉機(jī)、收割機(jī)等生產(chǎn)工具，有的還需要建設(shè)倉儲廠房，投資多在50萬元以上，有的甚至達(dá)到幾百萬元以上[15]。這樣的費(fèi)用支出對于年均可支配收入在萬元左右的農(nóng)戶來說，無疑是近乎天文數(shù)字。此外，農(nóng)村融資渠道少，不易通過資產(chǎn)抵押獲取貸款。即時可以貸款，投資與回報也不成比例，農(nóng)產(chǎn)品依賴自然條件，風(fēng)險很大。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)力度大，城鎮(zhèn)化速度不高

2009年河南省開始大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共180個，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多在縣域范圍內(nèi)，旨在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造科學(xué)發(fā)展平臺。近年來，河南省培育發(fā)展了100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，建設(shè)了100多個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地[14]。除了縣域各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南省在城市構(gòu)建涉農(nóng)商務(wù)中心和特色商業(yè)區(qū)，形成綜合帶動效應(yīng)。為了促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在河南省的應(yīng)用，河南省與中國電信、中國移動和中國聯(lián)通簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；制定了“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”戰(zhàn)略；舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+”開放合作大會，共達(dá)成簽約項(xiàng)目434個，總投資850多億元[16]。但是從總體上看，河南省城鎮(zhèn)化水平不高，多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不活躍，農(nóng)民生活水平不高，2015年全省常住人口城鎮(zhèn)化率46.9%，而我國的城鎮(zhèn)化率為56.1%，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平。從城鄉(xiāng)消費(fèi)情況比較來看，城鎮(zhèn)消費(fèi)增速基本穩(wěn)定，農(nóng)村消費(fèi)則出現(xiàn)增速下滑趨勢。城鎮(zhèn)居民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要消費(fèi)者，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作用突出，農(nóng)村組織化經(jīng)營能力不足

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個逐步推進(jìn)的過程，在資源條件比較好的地域，綜合各種力量，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，能夠發(fā)揮很好的引領(lǐng)作用。河南省近年來在全省各個地市都建立了規(guī)模不等的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。鄭州市圍繞都市區(qū)空間布局和功能定位，以蔬菜、漁業(yè)、休閑觀光、特色種植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)劃建立了十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，如：中牟現(xiàn)代草莓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新鄭“三化”協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（新鄭紅棗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）、河南惠濟(jì)花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（集群）等。河南省的其他地市也根據(jù)各自的農(nóng)業(yè)資源情況，選擇條件好的地區(qū)規(guī)劃建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。效果突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是河南省鶴壁市?？h的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，該示范區(qū)以項(xiàng)目為支撐，以科技為引領(lǐng)，整合項(xiàng)目資金5.38億元，將全縣107.6萬畝耕地、83.5萬畝基本農(nóng)田規(guī)劃了74.23萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田[17]。該現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主要支撐是中國（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園，它是國內(nèi)首家農(nóng)業(yè)信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、涉農(nóng)信息服務(wù)、信息化建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)智能裝備及移動智能終端制造、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)等方面提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案指導(dǎo)與運(yùn)行維護(hù)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要與之相適應(yīng)的經(jīng)營主體和較高的組織經(jīng)營能力。近年來，河南省采取多種措施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過資金和技術(shù)支持，大力扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)民合作組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年新增農(nóng)民專業(yè)合作社2.5萬戶，總數(shù)達(dá)到7萬戶[14]。盡管如此，河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化水平整體較低，經(jīng)營能力十分欠缺，品牌化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系不健全。在信息時代，人們的溝通交流空前便捷，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及組織管理方面，應(yīng)該有多種多樣的模式形成。個人、家庭、五人以下的小型組織、中型組織和大型組織都可以成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。

2 河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境分析

2.1 發(fā)展戰(zhàn)略

有學(xué)者認(rèn)為中國“三農(nóng)”問題的出路不必等待未來更高程度的城市化，更不在于美國式的大農(nóng)場，而在于具有中國特色的、既是高勞動密集型的也是相對高收入的小家庭農(nóng)場[18]。河南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需依據(jù)河南的自然條件和功能定位，突出河南為中國主要糧食產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，對主要糧食作物規(guī)?；?、品牌化，對于區(qū)域性的小產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化、特色化。加快物聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)贏得市場。河南省“十三五”規(guī)劃中對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領(lǐng)先；戰(zhàn)略途徑有，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。這些發(fā)展戰(zhàn)略為河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了強(qiáng)大的推動力和政策支撐。在加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，需要以發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，在相關(guān)部門和相關(guān)領(lǐng)域部署并推進(jìn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的各種資源建設(shè)和工作進(jìn)程。

2.2 要素供給

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開技術(shù)、人才、資金、組織管理和產(chǎn)業(yè)鏈條等要素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要推動相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，主要技術(shù)有生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等。不僅要有大型自動化機(jī)械，也需要研發(fā)適合小農(nóng)戶的小微型先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，以便多樣化的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才包括生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域的人才。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的資金根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)容，支持規(guī)模不等，應(yīng)探索放寬銀行對農(nóng)民的小額貸款條件、融資租賃政策和內(nèi)部資金互助等途徑，并有效落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。組織管理者既需熟知互聯(lián)網(wǎng)+時代組織機(jī)構(gòu)的變化，又要熟知相關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)律特征，并且能夠與農(nóng)民結(jié)為利益共同體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要功能除了農(nóng)產(chǎn)品供給以外，還具有生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文明傳承、教育等功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條的主要環(huán)節(jié)包括：產(chǎn)前、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)五個環(huán)節(jié)，其中流通環(huán)節(jié)因信息技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代化特征明顯，其他環(huán)節(jié)因?yàn)樾《稚⒌慕?jīng)營模式，給新技術(shù)應(yīng)用帶來很大困難。

習(xí)近平在2015年兩會期間指出，應(yīng)構(gòu)建三大體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這三大體系是指，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這三大體系既相互獨(dú)立，又互為支撐。沒有產(chǎn)業(yè)化，就不能有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；沒有現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件，就無法產(chǎn)業(yè)化；沒有現(xiàn)代化的經(jīng)營體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的豐富多樣的產(chǎn)品就不能及時走向市場。在三大體系的構(gòu)建，既需要技術(shù)保障，也需要從業(yè)人員的素質(zhì)能夠適應(yīng)。河南在“十三五”期間，通過土地信用托管擔(dān)保、推行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、發(fā)展農(nóng)村土地銀行、構(gòu)建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系等措施，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)籌措資金；通過科技特別員隊(duì)伍建設(shè)、新型科技服務(wù)體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸送或培育人才；通過推行農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、地理信息服務(wù)應(yīng)用和智慧農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)并使用保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持；通過從政府“管制”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣肮仓巍贝龠M(jìn)經(jīng)營管理方式轉(zhuǎn)變；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化培育，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的組織管理水平。

2.3 環(huán)境因素

河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境比較充分，軟環(huán)境需要加強(qiáng)。硬環(huán)境即硬件基礎(chǔ)環(huán)境，主要是指交通設(shè)施、通訊設(shè)施和農(nóng)田水利電力設(shè)施等。河南省地處中原，交通便利，河南的航空網(wǎng)絡(luò)、米字形高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等構(gòu)成的現(xiàn)代綜合交通樞紐、國際物流中心和全球智能終端制造基地初步形成。鄭歐班列運(yùn)營綜合指標(biāo)居中歐班列首位，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)綜合指標(biāo)居全國試點(diǎn)城市首位，并已獲批建立中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷完善，鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4G（第四代移動通信）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，“全光網(wǎng)河南”已經(jīng)建成。農(nóng)村的水電氣條件逐漸完善，一批引黃調(diào)蓄工程開工建設(shè)，疆電入豫等重大工程建成投運(yùn)，基本實(shí)現(xiàn)管道天然氣縣縣通。

河南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軟環(huán)境，主要指農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活模式、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識、信息技術(shù)素養(yǎng)和相關(guān)領(lǐng)域的政策支持和重視程度等。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獲利能力低，多數(shù)農(nóng)村居民沒有把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動作為主要內(nèi)容和生活的支撐。河南農(nóng)業(yè)人口居多，貧困人口基數(shù)較大，目前尚有500多萬急需脫貧的農(nóng)村人口。此外，農(nóng)村人中真正從事農(nóng)業(yè)活動的多是老年人，大部分年輕人都進(jìn)城務(wù)工。務(wù)工的年輕人有一定的文化素質(zhì)和信息技術(shù)，而務(wù)農(nóng)的中老年人文化技術(shù)素質(zhì)較低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要農(nóng)民具備較高的知識水平以適應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過激勵政策，營造環(huán)境鼓勵農(nóng)村年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新時代的活力。

3 基于農(nóng)民視角的河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要困境

通過對河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和政策環(huán)境條件的分析可以知道，政府及其他有關(guān)領(lǐng)域?qū)τ诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了充分關(guān)注和制度引領(lǐng)，具備了較充分的技術(shù)支持和戰(zhàn)略部署。但是現(xiàn)階段農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還缺乏認(rèn)識，農(nóng)民更關(guān)心自己的利益實(shí)現(xiàn)和保護(hù)問題?；谵r(nóng)民視角分析制約河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，從農(nóng)民角度提出應(yīng)對之策應(yīng)更具有可操作性。

3.1 進(jìn)多出少的農(nóng)村電子商務(wù)

近年來河南各級政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，開展了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，全省有15個國家級綜合示范縣（市）、2個省級綜合示范縣（市），通過增大資金支持力度、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、改善物流配送條件和電商園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。通過對農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營狀況的深入分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)的突出問題表現(xiàn)為下行多，上行少，即進(jìn)多出少。這里的下行（進(jìn)）是指各種非農(nóng)商品通過農(nóng)村電子商務(wù)賣給農(nóng)村人，上行（出）是指當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的各種農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)村電子商務(wù)賣出去。農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)多出少，意味著增大了農(nóng)村人的消費(fèi)支出，而沒有提高他們的銷售收入。這種現(xiàn)象是不可持續(xù)的，無法有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)。此外，農(nóng)村電子商務(wù)中還存在著其他問題，如專業(yè)資金使用難度大、城鄉(xiāng)信息不對稱、農(nóng)村電商人才缺乏、農(nóng)產(chǎn)品品牌化難、品牌少的現(xiàn)象及農(nóng)村物流配送成本較高等。

3.2 矛盾紛雜的土地問題

當(dāng)前農(nóng)民對土地的疏離、拋荒和農(nóng)民土地權(quán)益的喪失是急需解決的問題，這會嚴(yán)重影響土地的有效利用，從而阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題是土地問題，而在當(dāng)前的土地問題中，各種各樣的矛盾與糾紛嚴(yán)重影響農(nóng)村人對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確認(rèn)識和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。土地問題中較為嚴(yán)重的主要有兩個方面，一是土地拋荒問題，二是土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的土地權(quán)益受到傷害問題。土地拋荒，原因有幾點(diǎn)：一是土地承包者外出務(wù)工，無暇耕作，二是在鄉(xiāng)農(nóng)民經(jīng)營了其他生意，不指望種地，三是農(nóng)村強(qiáng)人承包轉(zhuǎn)租，或改變農(nóng)地用途，無法耕作，四是一些地方“退耕還林”造成了荒蕪。

土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益受到傷害的情形很多，由于農(nóng)村實(shí)行的是村民自治制度，在現(xiàn)實(shí)生活中，多數(shù)村民缺乏法律意識，也缺乏法律環(huán)境。農(nóng)村社會在許多情況下是能人社會，強(qiáng)人社會，農(nóng)村的弱勢群體缺乏維護(hù)權(quán)利的有效途徑，由此導(dǎo)致許多不合理的流轉(zhuǎn)，甚至強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，嚴(yán)重傷害了農(nóng)村人的利益，也破壞了土地正常流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)環(huán)境。土地流轉(zhuǎn)中的糾紛類型有多種，如無書面土地流轉(zhuǎn)合同的糾紛；土地流轉(zhuǎn)未報備案的糾紛；土地互換期限約定不明的糾紛；因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動而毀約的糾紛[19]。此外，在實(shí)際生活中，還存在許多種矛盾及沖突，如土地?zé)o償讓別人耕作，可能導(dǎo)致有去無回；承包土地被征用，補(bǔ)償款不能合法兌現(xiàn)；土地互換后一方違約，給對方造成損失無法得到補(bǔ)償?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要一定的規(guī)模經(jīng)營，也需要科學(xué)的組織管理，如果農(nóng)村人的利益不能有效保障，就會阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的自然資源和人力資源。

3.3 農(nóng)業(yè)兼業(yè)現(xiàn)象突出

所謂的農(nóng)業(yè)兼業(yè)現(xiàn)象，是指農(nóng)村居民沒有把經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品作為生活的主要來源。鑒于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性特征，農(nóng)民只是在生產(chǎn)時間進(jìn)行農(nóng)事活動，其它時間去務(wù)工或做生意。農(nóng)村人中把農(nóng)業(yè)當(dāng)作主業(yè)的不多，農(nóng)業(yè)兼業(yè)現(xiàn)象突出。2015年，河南城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)凈增716萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)新增451萬人。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化不利于對農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)化、高品質(zhì)的生產(chǎn)，不利于打造品牌產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行盈利性經(jīng)營創(chuàng)造條件，從而無法積累起現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金。近年來，河南剩余勞動力轉(zhuǎn)移流向有所變化，省內(nèi)流動增多，但流出到外省的仍占較大比例。據(jù)河南省農(nóng)調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，河南省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移1 142萬人，占48.33%，省外輸出1 215萬人，占51.42%，境外就業(yè)6萬人，占0.25%[20]。農(nóng)村中真正能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老人或中年婦女，許多農(nóng)村青年根本沒有參加過農(nóng)業(yè)勞動，正如民間所講的：70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地。這是種地缺乏收益的結(jié)果，也為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制造了難題，青年農(nóng)民對土地、對農(nóng)業(yè)缺乏熱情，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才培育任務(wù)艱巨。

3.4 類型與功能多樣的農(nóng)地分布

受河南省地形地勢的影響，河南的農(nóng)產(chǎn)品主要是糧食作物，也有產(chǎn)量不小的茶葉、蔬菜、水果、花卉、油料作物、煙葉、藥材種植型及養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等。不同農(nóng)作物生理屬性存在差異，對人工管理的要求不同，花卉、蔬菜、茶葉、藥材等農(nóng)作物種植需要投入較多的勞動力，勞動力資源豐富的地區(qū)有利于這些類型農(nóng)業(yè)專業(yè)村的形成[20]。在全省農(nóng)作物播種面積中，糧食作物（小麥、玉米、稻谷、高粱等）占71%，豆類占3.2%，花生占11.1%。河南省境內(nèi)平原和盆地、山地、丘陵分別占總面積的55.7%、26.6%、17.7%[13]。平原區(qū)有利于蔬菜、糧食和油料作物、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)村的形成，丘陵和山區(qū)有利于茶葉、水果、煙葉、藥材、林業(yè)專業(yè)村的形成。地理環(huán)境因素對農(nóng)業(yè)專業(yè)村發(fā)展起著重要作用[21]。地形狀況不同，土地品質(zhì)不同，農(nóng)產(chǎn)品不同，需要因地制宜發(fā)展多種模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。河南省地跨暖溫帶和北亞熱帶邊緣，氣候適宜，四季分明，利于多種農(nóng)作物生長。地勢西高東低，地貌類型多樣，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展提供了有利條件。

類型與功能多樣的土地分布，要求加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目制定，以科學(xué)合理的項(xiàng)目形成多樣化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及土地的自然狀況不同，各市縣之間有一定的差異。要適應(yīng)區(qū)域差異，構(gòu)建適合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。如駐馬店市以農(nóng)民增收為中心，以堅(jiān)持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場三位一體發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織[22]。盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的抗自然風(fēng)險能力，但是多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品是離不開自然條件的，依賴自然條件的產(chǎn)業(yè)特征不會消失，因而自然風(fēng)險就依然存在。在河南地區(qū)主要自然風(fēng)險有雹災(zāi)、風(fēng)雪災(zāi)害、病蟲危害、旱澇災(zāi)害、動物疫病等[15]。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有相應(yīng)的抗風(fēng)險體系，如建立農(nóng)村風(fēng)險保障和抵御體系，或建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)，為經(jīng)營者分擔(dān)風(fēng)險。

4 河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

4.1 加強(qiáng)對農(nóng)民的電子商務(wù)從業(yè)技能培訓(xùn)

解決農(nóng)村電子商務(wù)下行多，上行少的依靠力量是農(nóng)民自己。農(nóng)民應(yīng)該學(xué)會自己從事電子商務(wù)，出售經(jīng)營自己的產(chǎn)品?，F(xiàn)階段，從事農(nóng)村電子商務(wù)的多是城市或城鎮(zhèn)的非農(nóng)用戶，農(nóng)民自己通過電子商務(wù)途徑把生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品推銷到城市消費(fèi)者的能力和條件明顯不足。弱質(zhì)分散，信息不對稱是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，加強(qiáng)對農(nóng)民的電子商務(wù)從業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠自主通過網(wǎng)絡(luò)打造和經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)生活水平和生產(chǎn)能力的提升。農(nóng)產(chǎn)品的多樣性、季節(jié)性、地域性等特征，決定了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不同和生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)不同。例如，水果與糧食作物的不同，決定了保鮮、儲藏、運(yùn)輸與營銷策略等的差異。生產(chǎn)、流通規(guī)模不同，需要的電子商務(wù)策略和技術(shù)也不同。此外，農(nóng)民的受教育水平，制約了個人經(jīng)營能力，一些種糧大戶對于新品種、新技術(shù)、新裝備缺乏必要的認(rèn)識和了解，新技術(shù)接受能力和經(jīng)營能力不高。據(jù)調(diào)查，河南省70%種糧大戶學(xué)歷僅為初中，文化程度不高，接受新知識的能力不強(qiáng)，而且年齡偏大，40歲以下的僅占30%，50歲以上的占到25%[15]。這些因素對農(nóng)民電子商務(wù)技能的培訓(xùn)提出了較高的要求，需要根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，發(fā)展目標(biāo)不同及從業(yè)者自身素質(zhì)的不同，選擇合適的培訓(xùn)方法和內(nèi)容，更需要有對培訓(xùn)者的培訓(xùn)。

相比固定互聯(lián)網(wǎng)（計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)），移動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)中普及應(yīng)用的速度更快。多數(shù)農(nóng)村居民樂意選擇手機(jī)上網(wǎng)，把計(jì)算機(jī)看得很必須的農(nóng)村人群還不很多。目前，農(nóng)民手機(jī)用戶已經(jīng)普及，手機(jī)上網(wǎng)能力不斷提高，隨著支付寶支付和微信支付功能的應(yīng)用，為農(nóng)民通過手機(jī)從事電子商務(wù)活動提供了很大便利，需要重視對農(nóng)民使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行營銷的技能培訓(xùn)。此外，要根本改變農(nóng)村電子商務(wù)“進(jìn)多出少”的現(xiàn)狀，還需要通過各種途徑樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌形象，其中完善的質(zhì)量檢測檢驗(yàn)系統(tǒng)和質(zhì)量追溯保障系統(tǒng)是根本。為此，應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，通過物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和微信掃碼應(yīng)用實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯，保障農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)和贏得市場支持。2015年河南省與騰訊簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合力打造城市服務(wù)云、醫(yī)療云、教育云等領(lǐng)域的智慧云服務(wù)。河南省各政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息公眾號將統(tǒng)一整合入微信“城市服務(wù)”入口，服務(wù)內(nèi)容涉及交通出行、醫(yī)療、社保、交警、戶政、出入境、旅游等，并且河南將成為全國第一個省級電網(wǎng)接入微信支付的省份[23]。在建設(shè)智慧城市的同時，也要推進(jìn)智慧云服務(wù)對農(nóng)村的覆蓋，加強(qiáng)對農(nóng)村微信公眾號的應(yīng)用和其相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)支持。微信在農(nóng)村居民中的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)普遍，每個村應(yīng)構(gòu)建一個微信公眾號，為農(nóng)民從事電子商務(wù)活動提供信息和服務(wù)。

4.2 對農(nóng)民的正確引導(dǎo)與權(quán)益保護(hù)

要激發(fā)農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的熱情和提升參與能力，需要對農(nóng)民進(jìn)行正確的教育引導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)。通過網(wǎng)絡(luò)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和發(fā)展模式介紹給普通農(nóng)民，使農(nóng)民能夠判斷出自己在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的角色定位，從而有效融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程。通過發(fā)展具有孵化功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供體驗(yàn)和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動的機(jī)會，并確保農(nóng)民能夠獲得應(yīng)有的權(quán)益。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是為了減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度、提升農(nóng)民收入水平，決不應(yīng)該在傷害農(nóng)民利益的情況下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化者或是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范者，均應(yīng)站在農(nóng)民的立場上，為農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益著想，引導(dǎo)農(nóng)民提升自身素質(zhì)，努力掌握相關(guān)技術(shù)和經(jīng)營方法、經(jīng)營理念，努力成為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民。傷害農(nóng)民利益的突出行為是不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)。要保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，必須使土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)遵循平等、協(xié)商、自愿、有償原則，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。我國《土地承包法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并向土地發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地承包管理部門備案。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平，是農(nóng)民平等地參與現(xiàn)代化和共享發(fā)展成果的客觀要求。農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一道世界性難題[24]。矛盾紛雜的土地問題既是一個發(fā)展的問題，也是一個認(rèn)識的問題?，F(xiàn)階段的土地流轉(zhuǎn)是為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，是新生的社會現(xiàn)象，其成敗優(yōu)劣需要實(shí)踐檢驗(yàn)[25]。在具體推行過程中，由于對政策理解的偏差或權(quán)力腐敗等導(dǎo)致了利益糾紛，容易出現(xiàn)傷害農(nóng)民中弱勢群體的現(xiàn)象。在出現(xiàn)土地利益糾紛時，有關(guān)各方應(yīng)該站在農(nóng)民中弱勢的立場去考慮得失，為其排憂解難，并形成有法律約束的解決途徑。隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，特別是農(nóng)民中能夠通過智能手機(jī)上網(wǎng)的用戶增多，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識將會更加清晰，對自身利益維護(hù)的能力也將不斷提升。

4.3 重視培育職業(yè)化“新農(nóng)人”

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“新農(nóng)人”越來越多地被人們提及。這也是由于農(nóng)村的空心化、農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員低質(zhì)化等情況日益嚴(yán)重而不得不呼喚出來的新名詞。“新農(nóng)人”是指具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能，居住在農(nóng)村或城市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。“新農(nóng)人”區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民，包含了多種類型的人群，如城市人群中有著高學(xué)歷的去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人士、農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家和成功商人、從城市返回農(nóng)村志在重新打造農(nóng)業(yè)新發(fā)展領(lǐng)域的農(nóng)民工，還包括其他領(lǐng)域流入農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者。廣義的新農(nóng)人，指的是具備互聯(lián)網(wǎng)思維，參于或服務(wù)于三農(nóng)領(lǐng)域的人，2015年是“新農(nóng)人”元年，已有人數(shù)100多萬[26]。“新農(nóng)人”的形成體現(xiàn)了農(nóng)民職業(yè)化的過程，職業(yè)化既意味著需要充分的知識技術(shù)和職業(yè)能力，也意味著有穩(wěn)定的收入水平和受人尊重的社會形象，同時職業(yè)化意味著要有一定的門檻，在特定的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域需要具備一定的經(jīng)營資質(zhì)。在國外一些發(fā)達(dá)地區(qū)，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的多是擁有研究生學(xué)歷的職業(yè)農(nóng)民。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多種高新科技的綜合應(yīng)用，需要由掌握一定高新科技的新型職業(yè)化農(nóng)民作為主體力量，也需要把那些不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人員從農(nóng)業(yè)活動中分離出去?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)類型多樣，有綠色農(nóng)業(yè)、物理農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，訂單農(nóng)業(yè)等。培育職業(yè)化“新農(nóng)人”，需要在“一技一培”“一事一培”的同時，進(jìn)行系統(tǒng)化的現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)[22]。

培育職業(yè)化“新農(nóng)人”，需要優(yōu)化農(nóng)村居民的生活和發(fā)展環(huán)境，為不斷提升農(nóng)民素質(zhì)創(chuàng)造條件。在美國的每個村鎮(zhèn)社區(qū)都有一個公共圖書館，這是“美國未來”計(jì)劃的一項(xiàng)內(nèi)容，“皮尤互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目”組織一直跟蹤著美國村鎮(zhèn)社區(qū)的公共圖書館活動。該組織的調(diào)查顯示，不同農(nóng)村社區(qū)的公共圖書館服務(wù)特色和項(xiàng)目有差異，但都能夠滿足當(dāng)?shù)卮迕竦男枰?。各地圖書館的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)有盡有，如為求職者提供各種服務(wù)、開設(shè)英文班、提供入籍考試服務(wù)、技術(shù)支持、教授3D打印機(jī)使用、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)項(xiàng)目、根據(jù)年齡定位的項(xiàng)目（從學(xué)前閱讀準(zhǔn)備到中心作業(yè)輔導(dǎo)）、與當(dāng)?shù)馗咝Ｂ?lián)合創(chuàng)辦的學(xué)習(xí)中心，藝術(shù)展覽等。甚至有借種子的服務(wù)，圖書館對借種子者的要求是，在未來收獲以后把收獲的種子返還給圖書館。95%的被調(diào)查者認(rèn)為，圖書館在為每個人提供成功機(jī)會方面發(fā)揮了重要作用[27]。生活在農(nóng)村的人群有不同的年齡段，不同的文化程度和從業(yè)內(nèi)容，為了加快河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該至少在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立數(shù)字圖書館或數(shù)字公園，人們可以憑身份證自由進(jìn)出，能夠得到各種指導(dǎo)和幫助。使現(xiàn)代數(shù)字公園成為農(nóng)村人提升個人素質(zhì)的活動中心，快樂生活的溫馨港灣，交流溝通的平臺。農(nóng)村數(shù)字圖書館特別有利于農(nóng)村人對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確認(rèn)識和積極對待，最終成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。

4.4 推行靈活多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

類型與功能多樣的農(nóng)地分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，決定了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式要因地制宜，不宜簡單照搬西方的大型農(nóng)場模式。近年來，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等模式的形成，為丘陵山區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新思路。宜分則分，宜合則合，根據(jù)農(nóng)民的意愿和能力，推行靈活多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2015年以來我國許多地方打造的互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展的又一典型平臺?！盎ヂ?lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”由互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)設(shè)施、+政務(wù)、+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、+產(chǎn)業(yè)、+民生、+安全六大模塊組成，特別能夠?yàn)榍鹆晟絽^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)、信息和服務(wù)等方面的支持。由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃運(yùn)營的互聯(lián)網(wǎng)私人定制農(nóng)場能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)贏得更多的來自城市的資金支持。私人定制農(nóng)場是由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)村合作組織及農(nóng)地所有者三方共同運(yùn)作的平臺。私人定制農(nóng)場由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)定制項(xiàng)目，通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供給城市消費(fèi)者，農(nóng)村合作組織及農(nóng)地所有者負(fù)責(zé)管理經(jīng)營農(nóng)地，為城市消費(fèi)者提供滿意的農(nóng)產(chǎn)品和體驗(yàn)服務(wù)。

要推行和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，需要對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理和服務(wù)。在我國的行政管理體制中，最基層的行政組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，行政村屬于農(nóng)村居民自治組織。村民有需求或困難能夠在最短時間和最短距離內(nèi)找到可以提供幫助的管理或服務(wù)人員。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也需要及時的跟蹤監(jiān)督和管理。把管理服務(wù)的觸角延伸至村落，應(yīng)創(chuàng)新村民自治組織，建立起與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣政府部門的有效溝通渠道，使信息的獲取和發(fā)布建立在安全可靠的平臺上。傳統(tǒng)上農(nóng)村基層管理服務(wù)工作是由村主任及村支部書記為主要成員的村委會來承擔(dān)的。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要借助科技力量和科技工作者，特別是要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)指導(dǎo)村委會組織成立村級發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把有現(xiàn)代信息技術(shù)知識和有創(chuàng)業(yè)能力的年輕人有效組織起來，激發(fā)農(nóng)村居民學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能的熱情和創(chuàng)造力，鼓勵農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營。

5 結(jié)語

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，也是我國全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的是提升農(nóng)業(yè)的效率、質(zhì)量和效益，提升農(nóng)民的生活水平和社會地位，縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是固國之本，農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的踐行者，任何破壞農(nóng)民利益的發(fā)展策略都將是不持久的。同時，在這一轉(zhuǎn)變中，還需深入探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下對農(nóng)業(yè)所特有的依賴大自然、反饋大自然的內(nèi)在屬性的影響。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式延續(xù)了幾千年，事實(shí)證明，雖然傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是低效率、低產(chǎn)量的，但它是符合大自然運(yùn)作規(guī)律的，是符合生態(tài)循環(huán)需要的，能夠使人類與大自然和諧相處的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的應(yīng)用要重視整體布局和長遠(yuǎn)效益，在各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，既要有現(xiàn)代模式，又要遵循大自然規(guī)律要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以自然生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)與可持續(xù)的發(fā)展，把現(xiàn)代科技傳授給農(nóng)民，也要從農(nóng)民那里學(xué)到幾千年代代相傳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識和文化，學(xué)到農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的對土地、對農(nóng)業(yè)、對大自然的熱愛和尊重。

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